3.11: Безробіття

Безробіття

Незважаючи на величезне зростання чисельності населення та робочої сили США у двадцятому столітті, поряд з іншими основними тенденціями, такими як глобалізація та нові технології, рівень безробіття не демонструє довгострокової тенденції зростання. Безробіття накладає високі витрати. Безробітні особи страждають від втрати доходу і від стресу. Економіка з високим рівнем безробіття страждає можливою вартістю невикористаних ресурсів. Доросле населення можна розділити на тих, що знаходяться в робочій силі, і ті, що не входять до складу робочої сили. У свою чергу, ті, хто знаходиться в робочій силі, діляться на зайнятих і безробітних. Людина без роботи повинна бути готовою і здатною працювати і активно шукає роботу, щоб вважатися безробітним; в іншому випадку людина без роботи зараховується як поза робочою силою.

Універсальні узагальнення

• Фрикційні, структурні, циклічні, сезонні та технологічні - це різні типи безробіття.
• Повна зайнятість є однією з семи економічних і соціальних цілей економіки США.
• Рівень безробіття - одна з найбільш уважно стежать за економічною статистикою в США.

Керівні питання

1. Як уряд збирає дані про рівень безробіття?
2. Що може сказати економістам рівень безробіття про здоров'я економіки США?
3. Чому рівень зайнятості найважче підтримувати?

Вступ до безробіття

Безробіття може бути жахливим і жахливим життєвим досвідом - як серйозна автомобільна аварія або безладне розлучення, наслідки якого можуть бути повністю зрозумілі лише тим, хто пережив це. Для безробітних осіб та їх сімей існує щоденний фінансовий стрес, не знаючи, звідки береться наступна зарплата. Існують хворобливі коригування, такі як спостерігати за скороченням вашого ощадного рахунку, продаж автомобіля та придбання дешевшого, або переїзд до менш дорогого місця для життя. Навіть коли безробітний знаходить нову роботу, він може заплатити менше попередньої. Для багатьох людей їхня робота є важливою частиною їх самооцінки. Коли безробіття відокремлює людей від робочої сили, це може вплинути на сімейні стосунки, а також психічне та фізичне здоров'я.

Людські витрати на безробіття лише виправдали б зробити низький рівень безробіття важливим пріоритетом державної політики. Але безробіття також включає економічні витрати для ширшого суспільства. Коли мільйони безробітних, але бажаючих працівників не можуть знайти роботу, економічний ресурс стає невикористаним. Економіка з високим рівнем безробіття схожа на компанію, що працює з функціональним, але невикористаним заводом. Можлива вартість безробіття - це продукція, яка могла бути вироблена безробітними працівниками.

У цьому розділі буде розглянуто, як визначається та обчислюється рівень безробіття. Він вивчить закономірності безробіття з плином часу, для економіки США в цілому, для різних демографічних груп в економіці США та для інших країн. Потім він розгляне економічне пояснення безробіття та те, як воно пояснює закономірності безробіття та пропонує державну політику щодо його зменшення.

Відео: ФРС пояснила: робоча сила і безробіття

Як визначається та обчислюється рівень безробіття

Безробіття зазвичай описується в газетних або телевізійних звітах як відсоток або ставка. Нещодавній звіт міг би сказати, наприклад, з серпня 2009 по листопад 2009 року рівень безробіття в США зріс з 9,7% до 10,0%, але до червня 2010 року він впав до 9,5%. На перший погляд зміни між відсотками можуть здатися невеликими. Але пам'ятайте, що економіка США налічує близько 155 мільйонів дорослих, які або мають роботу, або шукають їх. Зростання або падіння рівня безробіття 155 мільйонів потенційних працівників становить лише 0,1%, що становить приблизно загальну чисельність населення таких міст, як Сіракузи, Нью-Йорк, Браунсвілл, Техас або Пасадена, Каліфорнія. Велике зростання рівня безробіття означає велику кількість втрат робочих місць. Збільшення з 5% у квітні 2008 року до 10% до листопада 2009 року означало, що додаткові 7,75 мільйона людей шукали роботу, але не могли їх знайти.

Хто в або поза робочою силою?

Чи повинні всі без роботи вважатися безробітними? Звичайно, ні. Діти, наприклад, не повинні зараховуватися до безробітних. Напевно, пенсіонерів не варто зараховувати як безробітних. Багато студентів повного робочого дня мають лише роботу за сумісництвом або взагалі не працюють, але здається недоречним вважати їх стражданнями безробіття. Деякі люди не працюють, тому що виховують дітей, хворих, у відпустці або у відпустці по догляду за дитиною.

Справа в тому, що доросле населення не просто ділиться на зайнятих і безробітних. Існує третя група: люди, які не мають роботи, і чомусь - вихід на пенсію, догляд за дітьми, добровільна перерва перед новою роботою - теж не зацікавлені в тому, щоб мати роботу. Він також включає тих, хто хоче роботу, але кинув шукати, часто через те, що їх не заохочує їх нездатність знайти підходящу роботу. Економісти відносять до цієї третьої групи тих, хто не працює і не шукає роботу як поза робочою силою або не в робочій силі.

Рівень безробіття в США, який базується на щомісячному опитуванні, проведеному Бюро перепису населення США, задає низку питань, щоб розділити доросле населення на зайнятих, безробітних чи не в робочій силі. Щоб віднести до категорії безробітних, людина повинна перебувати без роботи, доступної в даний час для роботи, і активно шукати роботу в попередні чотири тижні. Таким чином, людина, яка не має роботи, але яка на даний момент недоступна для роботи або не активно шукала роботу протягом останніх чотирьох тижнів, зараховується як поза робочою силою.

Працевлаштований: в даний час працює за оплатою

Безробітний: Без роботи і активно шукає роботу

Поза робочою силою: Поза оплачуваною роботою і не активно шукає роботу

Робоча сила: кількість зайнятих плюс безробітні

Розрахунок рівня безробіття

На малюнку 1 показано тристоронній поділ дорослого населення старше 16 років. У 2012 році 63,7% дорослого населення було «в робочій силі»; тобто або зайняті, або без роботи, але шукали роботу. Тих в робочій силі можна розділити на зайнятих і безробітних. Ці значення також наведені в таблиці 1. Рівень безробіття - це не відсоток від загальної кількості дорослого населення без роботи, а скоріше відсоток дорослих, які перебувають у робочій силі, але не мають робочих місць:

Рівень безробіття = Безробітні

Загальна робоча сила × 100

Працевлаштовані, безробітні та поза розподілом робочої сили дорослого населення (вік 16 років і старше), лютий 2015

Загальна чисельність дорослого працездатного населення в лютому 2015 року становила 249,9 млн. Із цього загального населення 148,3 були класифіковані як зайняті, а 8,7 мільйона були класифіковані як безробітні. Решта 92,9 були класифіковані як поза робочою силою. Як ви дізнаєтеся, однак, ця, здавалося б, проста діаграма не розповідає всю історію.

Зайнятість і безробіття в США, лютий 2015

Загальна кількість дорослого населення старше 16 років	249,9 мільйонів
У робочій силі	157 мільйонів (62.8%)
Працевлаштовані	148,3 мільйонів
Безробітний	8,7 мільйонів
Поза робочою силою	92,9 мільйонів (37.2%)
Таблиця 1: Зайнятість та безробіття в США, 2015 (Джерело: www.bls.gov)

У цьому прикладі рівень безробіття можна обчислити як 8,7 мільйона безробітних, розділених на 157 мільйонів чоловік у робочій силі, що досягає 5,5% рівня безробіття. Наступна функція Work It Out проведе вас через кроки цього розрахунку.

Work It Out: Розрахунок відсотків робочої сили

Отже, як економісти досягають відсотка робочої сили та рівня безробіття?

Ми будемо використовувати значення в таблиці 1 для ілюстрації кроків.

Для визначення відсотка в робочій силі:

Крок 1. Розділіть чисельність людей в робочій силі (157 млн.) на загальне доросле (працездатне) населення (249,9 млн.).

Крок 2. Помножте на 100, щоб отримати відсоток.

Відсоток в робочій силі= 157/249,9 = 0,6282 або 62,8%

Щоб визначити відсоток з робочої сили:

Крок 1. Розділіть кількість людей з робочої сили (92,9 млн.) на загальне доросле (працездатне) населення (249,9 млн.).

Крок 2. Помножте на 100, щоб отримати відсоток.

Відсоток в робочій силі= 92,9/249,9= 0,3717 або 37,2%

Для визначення рівня безробіття:

Крок 1. Розділіть кількість безробітних (8,7 млн.) на загальну робочу силу (157 млн.).

Крок 2. Помножте на 100, щоб отримати ставку.

Рівень безробіття = 8,7/157 = 0,0554 або 5,5%

Приховане безробіття

Навіть з категорією «поза робочою силою» все ще є деякі люди, які неправильно позначаються при категоризації зайнятих, безробітних або поза робочою силою. Є деякі люди, які мають лише неповний робочий день або тимчасову роботу і які шукають повний робочий день і постійну зайнятість, які вважаються зайнятими, хоча вони не працюють так, як вони хотіли б або повинні бути. Крім того, є особи, які є неповною зайнятістю. Сюди входять ті, які навчені або кваліфіковані для одного виду або рівня роботи, які працюють на більш низькооплачувану роботу або той, який не використовує свої навички. Наприклад, особа, яка має ступінь коледжу в галузі фінансів, яка працює продавцем, буде вважатися неповною зайнятою. Вони, однак, також зараховуються до зайнятої групи. Всі ці особи потрапляють під парасольку терміна «приховане безробіття». Збентежені працівники, ті, хто перестав шукати роботу і, отже, більше не зараховується до безробітних, також потрапляють до цієї групи

Коефіцієнт участі в робочій силі

Ще однією важливою статистикою є рівень участі робочої сили. Це відсоток дорослих в економіці, які або працевлаштовані, або які є безробітними і шукають роботу. Отже, використовуючи дані на малюнку 1 та таблиці 1, ті, що входять до цього розрахунку, становили б 154,9 мільйона осіб у робочій силі. Ставка розраховується шляхом взяття кількості людей в робочій силі, тобто числа зайнятих і числа безробітних, розділених на загальну кількість дорослого населення і множення на 100, щоб отримати відсоток. За даними 2012 року рівень участі робочої сили становить 63,7%. У Сполучених Штатах рівень участі робочої сили зазвичай становить близько 67-68%.

Опитування заробітної плати установи

Коли звіт про безробіття виходить щомісяця, Бюро статистики праці (BLS) також повідомляє про кількість створених робочих місць - що виходить з опитування заробітної плати установи. Опитування заробітної плати базується на опитуванні близько 140 000 підприємств та державних установ по всій території Сполучених Штатів. Він генерує оцінки зайнятості заробітної плати за наступними критеріями: всі працівники, середній тижневий відпрацьований час та середній погодинний, тижневий та понаднормовий заробіток. Однією з критичних зауважень цього опитування є те, що воно не враховує самозайнятих. Він також не робить різниці між новими, мінімальною заробітною платою, неповною зайнятістю або тимчасовими робочими місцями та повною зайнятістю з «гідною» оплатою праці.

Як збираються дані про безробіття в США?

Рівень безробіття, оголошений Бюро трудової статистики США щомісяця, базується на поточному опитуванні населення (CPS), яке проводиться щомісяця з 1940 року. Велика увага приділяється тому, щоб зробити це опитування представником країни в цілому. Країна вперше розділена на 3 137 районів. Потім Бюро перепису населення США вибирає 729 з цих районів для обстеження. Потім 729 районів поділяються на райони приблизно по 300 домогосподарств кожен, і кожен район розділений на кластери приблизно з чотирьох житлових одиниць. Щомісяця співробітники Бюро перепису населення дзвонять близько 15 000 кластерів чотирьох домогосподарств, загалом 60 000 домогосподарств. Домогосподарства опитуються протягом чотирьох місяців поспіль, потім повертаються з опитування протягом восьми місяців, а потім опитуються знову протягом тих же чотирьох місяців наступного року, перш ніж залишити вибірку назавжди.

На підставі цього опитування рівень безробіття розраховується за державою, промисловістю, міськими та сільськими районами, статтю, віком, расовою чи етнічною приналежністю та рівнем освіти. Також доступна велика різноманітність іншої інформації. Наприклад, як давно люди були безробітними? Чи стали вони безробітними через те, що звільнилися, або були звільнені, або їх роботодавець вийшов з бізнесу? Чи є безробітний єдиний наймач у сім'ї? Поточне опитування населення - це скарбниця інформації про зайнятість та безробіття.

Критика вимірювання безробіття

Завжди є ускладнення при вимірюванні кількості безробітних. Наприклад, як бути з людьми, які не мають роботи і були б доступні для роботи, але зневірилися відсутністю доступних робочих місць у своїй області і перестали шукати? Такі люди та їхні сім'ї можуть страждати від болю безробіття. Але опитування вважає їх поза робочою силою, оскільки вони не активно шукають роботу. Інші люди можуть сказати Бюро перепису населення, що вони готові працювати і шукати роботу, але, справді, вони не так прагнуть працювати і зовсім не дуже важко дивляться. Вони зараховуються як безробітні, хоча їх можна точніше віднести до категорії поза робочою силою. Тим не менш, інші люди можуть мати роботу, можливо, займаючись чимось на кшталт роботи у дворі, догляду за дітьми або прибирання будинків, але не звітують про отримані доходи податковим органам. Вони можуть повідомити про те, що безробітні, коли вони фактично працюють.

Хоча рівень безробіття привертає більшу частину уваги громадськості та засобів масової інформації, економічні дослідники Бюро статистики праці публікують широкий спектр опитувань та звітів, які намагаються виміряти ці види питань та розробити більш нюансний та повний погляд на ринок праці. Це не зовсім гаряча новина, що економічна статистика недосконала. Однак навіть недосконалі заходи, такі як рівень безробіття, все ще можуть бути досить інформативними, якщо інтерпретувати їх усвідомлено та розумно.

Безробіття накладає високі витрати. Безробітні особи страждають від втрати доходу і від стресу. Економіка з високим рівнем безробіття страждає можливою вартістю невикористаних ресурсів. Доросле населення можна розділити на тих, що знаходяться в робочій силі, і ті, що не входять до складу робочої сили. У свою чергу, ті, хто знаходиться в робочій силі, діляться на зайнятих і безробітних. Людина без роботи повинна бути готовою і здатною працювати і активно шукає роботу, щоб вважатися безробітним; в іншому випадку людина без роботи зараховується як поза робочою силою. Рівень безробіття визначається як кількість безробітних, поділене на кількість осіб в робочій силі (не загальне доросле населення). Поточне опитування населення (CPS), проведене Бюро перепису населення США, вимірює відсоток робочої сили, яка є безробітною. Дослідження нарахування заробітної плати Бюро статистики праці вимірює чисту зміну робочих місць, створених за місяць.

закономірності безробіття

Давайте розглянемо, як змінювався рівень безробіття з часом і як різні групи людей по-різному впливають на безробіття. На малюнку 2 показана історична картина безробіття в США 1948—2012 рр.

Історичний рівень безробіття в США

Рівень безробіття в США рухається вгору і вниз, коли економіка рухається і виходить з рецесії. Але з часом рівень безробіття, здається, повертається до діапазону від 4% до 6%. Здається, не існує довгострокової тенденції до того, щоб ставка рухалася, як правило, вище або взагалі нижче. (Джерело: www.census.gov/cps)

Коли ми дивимося на ці дані, виділяється кілька закономірностей:

1) Рівень безробіття коливається з часом. Під час глибоких рецесій початку 1980-х і 2007—2009 років безробіття досягало приблизно 10%. Для порівняння, під час Великої депресії 1930-х років рівень безробіття досяг майже 25% робочої сили.

2) Рівень безробіття наприкінці 1990-х і в середині 2000-х років був досить низьким за історичними мірками. Рівень безробіття був нижче 5% з 1997 по 2000 рік і майже 5% протягом майже всього 2006—2007 рр. Попередній раз безробіття становило менше 5% протягом трьох років поспіль, було трьома десятиліттями раніше, з 1968 по 1970 рік.

3) Рівень безробіття ніколи не падає до нуля. Дійсно, він ніколи не опускається нижче 3% - і він залишається таким низьким лише протягом дуже коротких періодів. (Причини, чому це так, будуть розглянуті далі.)

4) Терміни підйомів і падінь безробіття досить добре збігаються з термінами підйомів і спадів у загальній економіці. У періоди рецесії і депресії рівень безробіття високий. У періоди економічного зростання безробіття має тенденцію бути нижчим.

5) Ніякої значної тенденції до зростання або зниження рівня безробіття не очевидна. Цей момент особливо варто відзначити, оскільки населення США майже вчетверо збільшилося з 76 мільйонів у 1900 році до понад 314 мільйонів до 2012 року. Більше того, більша частка дорослих в США зараз є оплачуваною робочою силою, оскільки жінки увійшли до оплачуваної робочої сили в значній кількості за останні десятиліття. Жінки складали 18% від оплачуваної робочої сили в 1900 році і майже половину оплачуваної робочої сили в 2012 році. Але незважаючи на збільшення кількості працівників, а також інші економічні події, такі як глобалізація та постійний винахід нових технологій, економіка забезпечила робочі місця, не викликаючи жодної довгострокової тенденції до зростання або зниження рівня безробіття.

Рівень безробіття за групами

Безробіття не розподіляється рівномірно по населенню США. На малюнку 3 показані рівні безробіття, розбиті різними способами: за статтю, віком та расовою/етнічною приналежністю.

Рівень безробіття за демографічною групою

(а) За статтю, 1972—2012 рр. Рівень безробіття у чоловіків раніше був нижчим, ніж рівень безробіття для жінок, але в останні десятиліття ці два показники були дуже близькими, часто з рівнем безробіття для чоловіків дещо вищим. (б) За віком, 1972—2012 рр. Рівень безробіття найвищий для зовсім молодих і стає нижчим з віком. (c) За расовою та етнічною приналежністю, 1972—2012. Хоча рівень безробіття для всіх груп, як правило, зростає і падає разом, рівень безробіття для білих був нижчим, ніж рівень безробіття для чорношкірих і латиноамериканців в останні десятиліття. (Джерело: www.bls.gov)

Рівень безробіття серед жінок історично мав тенденцію бути вищим, ніж рівень безробіття для чоловіків, можливо, відображаючи історичну картину того, що жінки розглядалися як «вторинні» заробітки. Однак приблизно до 1980 року рівень безробіття для жінок був по суті таким же, як і для чоловіків, як показано на малюнку 3 (а). Однак під час рецесії 2008—2009 років рівень безробіття у чоловіків зріс вище, ніж у жінок.

Молодші працівники, як правило, мають більш високе безробіття, тоді як працівники середнього віку, як правило, мають нижче безробіття, ймовірно, тому, що працівники середнього віку відчувають відповідальність за необхідність мати роботу сильніше. Молодші працівники легше переїжджають та виїжджають із роботи (а також із робочої сили та поза нею). Працівники похилого віку мають вкрай низькі показники безробіття, тому що ті, хто не має робочих місць, часто виходять з робочої сили шляхом виходу на пенсію, і, таким чином, не враховуються в статистиці безробіття. На малюнку 3 (b) показаний рівень безробіття серед жінок, розділений за віком; закономірність для чоловіків аналогічна.

Рівень безробіття для афроамериканців значно вищий, ніж рівень для інших расових або етнічних груп, факт, який певною мірою відображає модель дискримінації, яка обмежувала можливості ринку праці чорношкірих. Однак розриви між рівнем безробіття для білих та чорношкірих та латиноамериканців зменшилися в 1990-х роках, як показано на малюнку 3 (c). Насправді рівень безробіття для чорношкірих та латиноамериканців був на найнижчому рівні протягом декількох десятиліть у середині 2000-х років, перш ніж зростати під час недавньої Великої рецесії.

Нарешті, ті, хто має меншу освіту, зазвичай страждають більш високим рівнем безробіття. Наприклад, на початку 2013 року рівень безробіття для тих, хто має ступінь коледжу, становив 3,7%; для тих, хто має певний коледж, але не чотирирічний ступінь, рівень безробіття становив 6,0%; для випускників середньої школи без додаткового ступеня рівень безробіття становив 7,6%; а для тих, хто не має диплома середньої школи, Рівень безробіття склав 10.3%. Ця закономірність може виникнути через те, що додаткова освіта пропонує кращі зв'язки з ринком праці та більш високий попит, або це може статися через те, що можливості на ринку праці для низькокваліфікованих робітників менш привабливі, ніж можливості для більш висококваліфікованих працівників. Через меншу оплату праці низькокваліфіковані працівники можуть бути менш мотивованими для пошуку роботи.

Руйнування безробіття іншими способами

Бюро статистики праці також дає інформацію про причини безробітних, а також про тривалість часу особи були безробітними. Наприклад, у таблиці 3 наведено чотири причини безробіття та відсотки нинішніх безробітних, які потрапляють до кожної категорії. У таблиці 4 показана тривалість безробіття. Для обох цих даних дані з травня 2013 року. (bls.gov)

Причини бути безробітним, травень 2013

Причина	Відсоток
Нові абітурієнти	10,8%
Повторні абітурієнти	28,5%
Випускники вакансій	8,1%
Робота невдах: Тимчасові	8,5%
Робота невдах: Non Temporary	44,1%

Тривалість безробіття, травень 2013

Тривалість часу	Відсоток
До 5 тижнів	23,2%
Від 5 до 14 тижнів	22,8%
Від 15 до 26 тижнів	16,7%
Понад 27 тижнів	37,3%

Міжнародні порівняння безробіття

З міжнародної точки зору рівень безробіття в США, як правило, виглядав трохи краще, ніж середній. У таблиці 5 порівнюються показники безробіття за 1991, 1996, 2001, 2006 роки (безпосередньо перед рецесією) та 2011 рік (дещо після рецесії) у кількох інших країнах з високим рівнем доходу.

Міжнародні порівняння рівня безробіття

Країна	1991	1996	2001	2006	2012
Сполучені Штати	6,8%	5,4%	4,8%	4,4%	8,1%
Канади	9,8%	8,8%	6,4%	6,2%	6,3%
Японія	2,1%	3,4%	5,1%	4,5%	3,9%
Франція	9,5%	12,5%	8,7%	10,1%	10.0%
Німеччина	5,6%	9.0%	8,9%	9,8%	5,5%
Італія	6,9%	11,7%	9,6%	7,8%	10,8%
Швеція	3,1%	9,9%	5,0%	5,2%	7,9%
Сполучене Королівство	8,8%	8,1%	5,1%	5,5%	8,0%

Однак до порівняння рівня безробіття між країнами потрібно ставитися обережно, оскільки кожна країна має дещо різні інструменти опитування для вимірювання безробіття, а також різні ринки праці. Наприклад, рівень безробіття в Японії виглядає досить низьким, але економіка Японії загрузла в повільному зростанні та рецесії з кінця 1980-х років, а рівень безробіття в Японії, ймовірно, малює занадто райдужну картину свого ринку праці. В Японії працівники, які втрачають роботу, часто швидко виходять із робочої сили і не шукають нову роботу, і в цьому випадку вони не зараховуються до безробітних. Крім того, японські фірми часто досить неохоче звільняють працівників, і тому фірми мають значну кількість працівників, які перебувають на скороченому режимі або офіційно працевлаштовані, але роблять дуже мало. Ця японська модель, мабуть, найкраще розглядається як незвичайний метод для суспільства, щоб забезпечити підтримку безробітних, а не ознака здорової економіки.

Порівняти рівень безробіття в США та інших країнах з високим рівнем доходу з рівнем безробіття в Латинській Америці, Африці, Східній Європі та Азії дуже важко. Однією з причин є те, що статистичним органам у багатьох бідніших країнах бракує ресурсів і технічних можливостей Бюро перепису населення США. Але складніша проблема міжнародних порівнянь полягає в тому, що в багатьох країнах з низьким рівнем доходу більшість працівників не залучаються до ринку праці через роботодавця, який платить їм регулярно. Натомість працівники цих країн займаються короткостроковою роботою, прожитковою діяльністю та бартером. Більш того, ефект безробіття сильно відрізняється в країнах з високим рівнем доходу та низьким рівнем доходу. Безробітні працівники в розвинених економіках мають доступ до різних державних програм, таких як страхування від безробіття, соціальне забезпечення та продовольчі талони; такі програми можуть ледве існувати в бідніших країнах. Хоча безробіття є серйозною проблемою у багатьох країнах з низьким рівнем доходу, воно проявляється інакше, ніж у країнах з високим рівнем доходу.

Рівень безробіття в США зростає в періоди рецесії та депресії, але падає до діапазону від 4% до 6%, коли економіка сильна. Рівень безробіття ніколи не падає до нуля. Незважаючи на величезне зростання чисельності населення та робочої сили США у ХХ столітті, поряд з іншими основними тенденціями, такими як глобалізація та нові технології, рівень безробіття не демонструє довгострокової тенденції зростання.

Рівень безробіття відрізняється за групами: вищий для афроамериканців і латиноамериканців, ніж для білих; вищий для менш освічених, ніж більш освічених; вищий для молодих, ніж середнього віку. Рівень безробіття жінок раніше був вищим, ніж у чоловіків, але в останні роки рівень безробіття чоловіків та жінок був дуже схожим. В останні роки рівень безробіття в Сполучених Штатах вигідно порівнювався з рівнем безробіття в більшості інших економік з високим рівнем доходу.

Що спричиняє зміни безробіття в короткостроковій перспективі

Ми бачили, що безробіття різниться залежно від часу та місця. Що спричиняє зміни безробіття? Є різні відповіді в короткостроковій перспективі і в довгостроковій перспективі. Давайте спочатку подивимося на короткий пробіг.

Циклічне безробіття

Давайте зробимо правдоподібне припущення, що в короткостроковій перспективі, від декількох місяців до декількох років, кількість годин, які середньостатистична людина готовий працювати за задану заробітну плату, не сильно змінюється, тому крива пропозиції робочої сили не сильно зміщується. Крім того, зробіть стандартне ceteris paribus припущення про відсутність суттєвих короткострокових змін у віковій структурі робочої сили, інститутів та законів, що впливають на ринок праці, або інших, можливо, відповідних факторів.

Одним з первинних детермінантів попиту на робочу силу з боку фірм є те, як вони сприймають стан макроекономіки. Якщо фірми вважають, що бізнес розширюється, то при будь-якій заробітній платі вони захочуть найняти більшу кількість робочої сили, а крива попиту на робочу силу зміщується вправо. І навпаки, якщо фірми сприймають, що економіка сповільнюється або вступає в рецесію, то вони захочуть найняти меншу кількість робочої сили на будь-яку заробітну плату, і крива попиту на робочу силу зміститься вліво. Зміна безробіття, спричинена переходом економіки від експансії до рецесії або від рецесії до розширення (тобто бізнес-циклу), відома як циклічне безробіття.

З позицій моделі попиту і пропозиції на конкурентних і гнучких ринках праці безробіття являє собою щось на зразок головоломки. У моделі попиту та пропозиції на ринку праці, як показано на малюнку 4, ринок праці повинен рухатися до рівноважної заробітної плати та кількості. При рівноважній заробітній платі (We) рівноважна кількість (Qe) праці, що постачається працівниками, повинна дорівнювати кількості робочої сили, яку вимагають роботодавці.

Безробіття та рівновага на ринку праці

На ринку праці з гнучкою заробітною платою рівновага буде відбуватися при заробітній платі We та кількості Qe, де кількість людей, які шукають роботу (показано S) дорівнює кількості доступних робочих місць (показано D).

Однією з можливостей безробіття є те, що люди, які є безробітними, - це ті, хто не бажає працювати з поточною рівноважною заробітною платою, скажімо, 10 доларів на годину, але хотів би працювати з більш високою заробітною платою, як 20 доларів на годину. Щомісячне поточне опитування населення вважатиме цих людей як безробітних, оскільки вони кажуть, що готові та шукають роботу (20 доларів на годину). Але з точки зору економіста, ці люди вибирають бути безробітними.

Ймовірно, кілька людей є безробітними через нереалістичні очікування щодо заробітної плати, але вони не представляють більшість безробітних. Натомість у безробітних часто є друзі або знайомі з подібним рівнем кваліфікації, які працюють, і безробітні будуть готові працювати на робочих місцях та заробітній платі, подібній до того, що отримують ці люди. Але роботодавці своїх друзів і знайомих, схоже, не наймають. Іншими словами, ці люди мимоволі є безробітними. Що викликає мимовільне безробіття?

Чому заробітна плата може бути «липкою вниз»

Якщо модель ринку праці з гнучкою заробітною платою не дуже добре описує безробіття - оскільки вона передбачає, що кожен, хто бажає працювати на поточній заробітній платі, завжди може знайти роботу - тоді може виявитися корисним розглянути економічні моделі, в яких заробітна плата не є гнучкою або коригуватися лише дуже повільно. Зокрема, незважаючи на те, що підвищення заробітної плати може відбуватися з відносною легкістю, зниження заробітної плати мало і далеко між ними.

Одна з причин, чому заробітна плата може бути «липкою вниз», як стверджують економісти, включає економічні закони та інститути. Для низькокваліфікованих робітників, яким виплачується мінімальна заробітна плата, незаконно знижувати їх заробітну плату. Для працівників профспілок, що працюють за багаторічним контрактом з компанією, скорочення заробітної плати може порушити контракт і створити трудовий спір або страйк. Однак мінімальна заробітна плата та профспілкові контракти не є достатньою причиною, чому заробітна плата буде липкою вниз для економіки США в цілому. Зрештою, з 150 мільйонів або близько того працівників в економіці США лише близько 1,4 мільйона - менше 2% від загальної кількості - отримують мінімальну заробітну плату. Аналогічним чином лише близько 12% американських робітників із заробітної плати та зарплати представлені профспілкою. В інших країнах з високим рівнем доходу більше працівників можуть мати свою заробітну плату, визначену профспілками, або мінімальна заробітна плата може бути встановлена на рівні, який застосовується до більшої частки працівників. Для Сполучених Штатів, однак, ці два фактори в сукупності впливають лише приблизно на одну п'яту або менше робочої сили.

Економісти, які шукають причини, чому заробітна плата може бути липкою вниз, зосередилися на факторах, які можуть характеризувати більшість трудових відносин в економіці, а не лише на деяких. Запропоновано ряд різних теорій, але вони поділяють загальний тон.

Одним з аргументів є те, що навіть працівники, які не є членами профспілки, часто працюють за неявним договором, який полягає в тому, що роботодавець буде намагатися утримати заробітну плату від падіння, коли економіка слабка або бізнес має проблеми, і працівник не буде очікувати величезного підвищення зарплати, коли економіка або бізнес є міцний. Ця поведінка, що встановлює заробітну плату, діє як форма страхування: працівник має певний захист від зниження заробітної плати в погані часи, але платить за цей захист зниженням заробітної плати в хороші часи. Зрозуміло, що такий неявний контракт означає, що фірми будуть вагатися скоротити заробітну плату, щоб працівники не відчували себе зрадженими і не працювали менш важко або навіть не залишали фірму.

Ефективність теорії заробітної плати стверджує, що продуктивність працівників залежить від їх оплати праці, і тому роботодавці часто вважають, що варто платити своїм працівникам дещо більше, ніж ринкові умови можуть диктувати. Однією з причин є те, що працівники, яким платять краще за інших, будуть більш продуктивними, оскільки визнають, що якщо вони втратять поточну роботу, вони зазнають зниження зарплати. В результаті вони мотивовані працювати більше і залишатися у нинішнього роботодавця. Крім того, роботодавці знають, що наймати та навчати нових співробітників дорого і трудомістко, тому вони вважають за краще платити працівникам трохи більше зараз, а не втрачати їх і доведеться наймати та навчати нових працівників. Таким чином, уникаючи скорочення заробітної плати, роботодавець мінімізує витрати на навчання та найм нових працівників та отримує переваги добре мотивованих працівників.

Негативний вибір аргументу про скорочення заробітної плати вказує на те, що якщо роботодавець реагує на погані умови ведення бізнесу, зменшуючи заробітну плату для всіх працівників, то найкращі працівники, ті, хто має найкращі альтернативи працевлаштування в інших фірмах, найімовірніше, підуть. Найменш привабливі працівники, з меншою кількістю альтернатив зайнятості, частіше залишаються. Отже, фірми частіше вибирають, які працівники повинні відходити, через звільнення та звільнення, а не урізання заробітної плати по всьому світу. Іноді компанії, які переживають важкі часи, можуть переконати працівників взяти скорочення зарплати на короткий термін і все ще зберегти більшість працівників фірми. Але ці історії примітні, тому що вони настільки рідкісні. Для компаній набагато більш характерно звільнити деяких працівників, а не скорочувати заробітну плату для всіх.

Інсайдерсько-аутсайдерська модель робочої сили, кажучи простою мовою, стверджує, що ті, хто вже працює на фірми, є «інсайдерами», в той час як нові співробітники, хоча б на час, є «аутсайдерами». Фірма залежить від своїх інсайдерів, щоб змастити колеса організації, бути знайомим з рутинними процедурами, навчати нових співробітників і так далі. Однак скорочення заробітної плати відштовхне інсайдерів та зашкодить продуктивності та перспективам фірми.

Нарешті, аргумент щодо координації відносної заробітної плати вказує на те, що навіть якщо більшість працівників були гіпотетично готові побачити зниження власної заробітної плати в погані економічні часи, поки всі інші також відчувають такий спад, немає очевидного способу децентралізованої економіки реалізувати такий план. Натомість працівники, які зіткнулися з можливістю скорочення заробітної плати, будуть турбуватися, що інші працівники не матимуть такого скорочення заробітної плати, і тому скорочення заробітної плати означає гірше як в абсолютному вираженні, так і щодо інших. Як результат, працівники наполегливо борються з скороченням заробітної плати.

Ці теорії того, чому заробітна плата, як правило, не рухається вниз, відрізняються своєю логікою та наслідками, і з'ясування сильних і слабких сторін кожної теорії є постійним предметом досліджень та суперечок серед економістів. Всі, як правило, мають на увазі, що заробітна плата буде знижуватися лише дуже повільно, якщо взагалі, навіть коли економіка чи бізнес переживають важкі часи. Коли заробітна плата є негнучкою і навряд чи впаде, то може призвести або короткострокове, або довгострокове безробіття. Це можна побачити на малюнку 5.

Важлива заробітна плата на ринку праці

Оскільки ставка заробітної плати застрягла на рівні W, вище рівноваги, кількість претендентів (Qs) більше, ніж кількість вакансій (Qd). Результат - безробіття, показане дужкою на малюнку.

Взаємодія між змінами попиту на робочу силу та заробітною платою, які липкі вниз, показані на малюнку 6.

Малюнок 6 (а) ілюструє ситуацію, при якій попит на працю зміщується вправо з Д ₀ на Д ₁. При цьому рівноважна заробітна плата підвищується з W ₀ до W ₁ і рівноважна кількість найманої робочої сили збільшується з Q ₀ до Q ₁. Це зовсім не зашкодить моральному духу працівника, щоб зарплата зростала.

На малюнку 6 (б) показана ситуація, в якій попит на робочу силу зміщується вліво, від D ₀ до D ₁, як це було б, як правило, це робити в умовах рецесії. Оскільки заробітна плата липка вниз, вони не пристосовуються до того, що було б новою рівноважною заробітною платою (Q ₁), принаймні, не в короткостроковій перспективі. Натомість після зміни кривої попиту на робочу силу така ж кількість працівників готова працювати з цією заробітною платою, як і раніше; однак кількість працівників, які вимагаються при цій заробітній платі, зменшилася з початкової рівноваги (Q ₀) до Q ₂. Розрив між початковою рівноважною величиною (Q ₀) та новою кількістю робочої сили (Q ₂) представляє працівників, які хотіли б працювати з поточною заробітною платою, але не можуть знайти роботу. Розрив представляє економічне значення безробіття.

Зростання заробітної плати та низьке безробіття: де безробіття в попиті та пропозиції?

(а) На ринку праці, де заробітна плата здатна зростати, збільшення попиту на робочу силу з D ₀ до D ₁ призводить до збільшення рівноважної кількості найманої робочої сили з Q ₀ до Q ₁ та зростання рівноважної заробітної плати з W ₀ до W ₁. (б) На ринку праці, де заробітна плата не знижується, падіння попиту на робочу силу з D ₀ до D ₁ призводить до зниження кількості робочої сили, затребуваної при початковій заробітній платі (W ₀) з Q ₀ до Q ₂. Ці працівники захочуть працювати з переважаючою заробітною платою (W ₀), але не зможуть знайти роботу.

Цей аналіз допомагає пояснити зв'язок, зазначену раніше: що безробіття має тенденцію до зростання рецесій та зменшуватися під час експансії. Загальний стан економіки зміщує криву попиту на робочу силу і, в поєднанні із заробітною платою, яка липка вниз, змінюється безробіття. Зростання безробіття, яке відбувається через рецесію, - це циклічне безробіття.

Циклічне безробіття зростає і падає разом з бізнес-циклом. На ринку праці з гнучкою заробітною платою заробітна плата буде коригуватися на такому ринку так, щоб кількість необхідної робочої сили завжди дорівнювала кількості наданої робочої сили при рівноважній заробітній платі. Багато теорій було запропоновано, чому заробітна плата не може бути гнучкою, але замість цього може коригуватися лише «липким» способом, особливо коли мова йде про коригування вниз: неявні контракти, теорія ефективності заробітної плати, несприятливий вибір скорочення заробітної плати, модель інсайдера-аутсайдера та відносна координація заробітної плати.

Що спричиняє зміни безробіття в довгостроковій перспективі

Циклічне безробіття пояснює, чому безробіття зростає під час рецесії та падає під час економічної експансії. Але чим пояснюється залишковий рівень безробіття навіть у хороші економічні часи? Чому рівень безробіття ніколи не дорівнює нулю? Навіть коли економіка США сильно зростає, рівень безробіття лише рідко падає до 4%. Більше того, обговорення раніше вказувало на те, що рівень безробіття в багатьох європейських країнах, таких як Італія, Франція та Німеччина, часто були надзвичайно високими в різний час протягом останніх кількох десятиліть. Чому певний рівень безробіття зберігається навіть тоді, коли економіка сильно зростає? Чому рівень безробіття постійно вищий в певних економіках, через хороші економічні роки та погані? Економісти мають термін для опису залишкового рівня безробіття, який виникає навіть тоді, коли економіка здорова: його називають природним рівнем безробіття.

Довгострокова перспектива: природний рівень безробіття

Природний рівень безробіття не є «природним» в тому сенсі, що вода замерзає при 32 градусах за Фаренгейтом або кипить при 212 градусах за Фаренгейтом. Це не фізичний і незмінний закон природи. Натомість це лише «природний» рівень, оскільки саме рівень безробіття буде наслідком поєднання економічних, соціальних та політичних факторів, які існують в той час - якщо економіка не була ні бурхливою, ні рецесією. Ці сили включають звичайну модель компаній, що розширюються та скорочують свою робочу силу в динамічній економіці, соціальні та економічні сили, що впливають на ринок праці, або державну політику, яка впливає або на прагнення людей працювати, або на готовність підприємств наймати. Давайте обговоримо ці фактори докладніше.

Фрикційне безробіття

У ринковій економіці деякі компанії завжди зламаються з різних причин: старі технології; погане управління; хороший менеджмент, який трапився, щоб приймати погані рішення; зрушення смаків споживачів, щоб менше продукту фірми було бажаним; великий клієнт, який зламався; або жорсткий внутрішній чи іноземний конкурентів. І навпаки, інші компанії будуть робити дуже добре з протилежних причин і прагнуть найняти більше співробітників. У ідеальному світі всі ті, хто втратив роботу, одразу знайдуть нові. Але в реальному світі, навіть якщо кількість претендентів дорівнює кількості вакансій, потрібен час, щоб дізнатися про нові робочі місця, провести співбесіду і з'ясувати, чи добре підходить нова робота, або, можливо, щоб продати будинок і купити іншу поруч з новою роботою. Безробіття, яке відбувається тим часом, коли робітники переміщаються між робочими місцями, називається фрикційним безробіттям. Фрикційне безробіття за своєю суттю не є поганою справою. Це вимагає часу з боку як роботодавця, так і фізичної особи, щоб відповідати тим, хто шукає роботу з правильними вакансіями. Щоб приватні особи та компанії були успішними та продуктивними, ви хочете, щоб люди знайшли роботу, для якої вони найкраще підходять, а не лише першу запропоновану роботу.

У середині 2000-х років, до рецесії 2008—2009 років, було правдою, що близько 7% американських робітників бачили, як їхні робочі місця зникають за будь-який тримісячний період. Але в періоди економічного зростання ці зруйновані робочі місця врівноважуються для економіки в цілому більшою кількістю створених робочих місць. Наприклад, у 2005 році в економіці США, як правило, було близько 7,5 мільйонів безробітних людей в будь-який момент часу. Незважаючи на те, що близько двох третин безробітних знайшли роботу за 14 тижнів або менше, рівень безробіття не сильно змінився протягом року, оскільки ті, хто знайшов нову роботу, значною мірою компенсувалися іншими, хто втратив роботу.

Звичайно, було б краще, якби люди, які втрачали роботу, могли негайно і легко перейти на нові робочі місця, що створюються, але в реальному світі це неможливо. Хтось, кого звільняє текстильна фабрика в Південній Кароліні, не може розвернутися і негайно почати працювати на текстильній фабриці в Каліфорнії. Натомість процес регулювання відбувається в брижі. Деякі люди знаходять нові робочі місця поблизу своїх старих, а інші вважають, що вони повинні переїхати на нові місця. Деякі люди можуть робити дуже схожу роботу з іншою компанією, а інші повинні почати нові кар'єрні шляхи. Деякі люди можуть бути поруч з пенсією і вирішують шукати тільки неповний робочий день, а інші хочуть роботодавця, який пропонує довгостроковий кар'єрний шлях. Фрикційне безробіття, яке виникає внаслідок переміщення людей між робочими місцями в динамічній економіці, може становити один-два процентні пункти загального безробіття.

Рівень фрикційного безробіття буде залежати від того, наскільки легко працівникам дізнатися про альтернативні робочі місця, що може відображати легкість комунікацій про перспективи працевлаштування в економіці. Ступінь фрикційного безробіття також певною мірою залежатиме від того, наскільки готові люди переїхати в нові райони, щоб знайти роботу - що, в свою чергу, може залежати від історії та культури.

Фрикційне безробіття та природний рівень безробіття також, здається, залежать від вікового розподілу населення. [Цей графік] (b) показав, що рівень безробіття зазвичай нижчий для людей віком від 25 до 54 років, ніж для тих, хто молодший або старший. «Працівники праймерного віку», як іноді називають тих, хто перебуває у віковій групі 25-54 років, зазвичай знаходяться на місці у своєму житті, коли вони хочуть мати роботу та дохід, що надходить у будь-який час. Але деяка частка тих, хто молодше 30 років, все ще може випробувати роботу та варіанти життя, а деяка частка тих, хто старше 55 років, дивиться на пенсію. В обох випадках відносно молоді чи старі, як правило, менше турбуються про безробіття, ніж ті, що знаходяться між ними, і в результаті їх періоди фрикційного безробіття можуть бути довшими. Таким чином, суспільство з відносно високою часткою відносно молодих або старих працівників, як правило, матиме вищий рівень безробіття, ніж суспільство з більшою часткою своїх працівників у середньому віці.

Структурне безробіття

Ще одним фактором, що впливає на природний рівень безробіття, є кількість структурного безробіття. Структурно безробітними є особи, які не мають роботи, тому що їм не вистачає навичок, що оцінюються на ринку праці, або тому, що попит відійшов від навичок, які вони мають, або тому, що вони ніколи не вивчали жодних навичок. Прикладом першого може бути безробіття серед аерокосмічних інженерів після того, як космічна програма США скоротилася в 1970-х роках. Прикладом останнього можуть бути відмови від середньої школи.

Деякі люди переживають, що технології викликають структурне безробіття. У минулому нові технології вивели з роботи менш кваліфікованих працівників, але в той же час вони створюють попит на висококваліфікованих робітників для використання нових технологій. Освіта, здається, є ключем до мінімізації кількості структурного безробіття. Особи, які мають дипломи, можуть пройти перепідготовку, якщо вони стануть структурно безробітними. Для людей, які не мають навичок і мало освіти, цей варіант є більш обмеженим.

Природне безробіття та потенційний реальний ВВП

Природний рівень безробіття пов'язаний з двома іншими важливими поняттями: повною зайнятістю і потенційним реальним ВВП. Економіка вважається при повній зайнятості, коли фактичний рівень безробіття дорівнює природному безробіття. Коли економіка знаходиться на повній зайнятості, реальний ВВП дорівнює потенційному реальному ВВП. На відміну від цього, коли економіка нижче повної зайнятості, рівень безробіття перевищує природний рівень безробіття, а реальний ВВП менше, ніж потенційний. Нарешті, коли економіка вище повної зайнятості, то рівень безробіття менше природного рівня безробіття, а реальний ВВП більше, ніж потенціал. Робота над потенціалом можлива лише на короткий час, оскільки це аналогічно всім працівникам, які працюють понаднормово.

Зрушення продуктивності праці та природний рівень безробіття

Несподівані зрушення продуктивності праці можуть мати потужний вплив на природний рівень безробіття. Згодом рівень заробітної плати в економіці буде визначатися продуктивністю працівників. Адже якщо бізнес заплатив працівникам більше, ніж можна було б виправдати їх продуктивністю, то бізнес в кінцевому підсумку втратить гроші і збанкрутує. І навпаки, якщо бізнес намагається платити працівникам менше, ніж їх продуктивність, то, на конкурентному ринку праці, інші підприємства будуть вважати доцільним найняти цих працівників і платити їм більше.

Однак коригування заробітної плати до рівня продуктивності не відбудеться швидко або плавно. Заробітна плата зазвичай переглядається лише один-два рази на рік. На багатьох сучасних роботах важко виміряти продуктивність на індивідуальному рівні. Наприклад, як точно виміряти кількість, вироблену бухгалтером, який є одним з багатьох людей, що працюють в податковому відділі великої корпорації? Оскільки продуктивність важко спостерігати, збільшення заробітної плати часто визначається на основі недавнього досвіду роботи з продуктивністю; якщо продуктивність зростає на рівні, скажімо, 2% на рік, то заробітна плата також зростає на цьому рівні. Однак, коли продуктивність несподівано змінюється, це може вплинути на природний рівень безробіття на час.

Економіка США в 1970-х і 1990-х роках дає два яскравих приклади цього процесу. У 1970-х роках зростання продуктивності несподівано сповільнилося. Наприклад, обсяг виробництва на годину американських працівників у бізнес-секторі збільшувався щорічно на 3,3% на рік з 1960 по 1973 рік, але лише на 0,8% з 1973 по 1982 рік. Рисунок 7 (а) ілюструє ситуацію, коли попит на робочу силу - тобто кількість робочої сили, яку бізнес готовий найняти на будь-яку заробітну плату, щороку трохи зміщується через зростання продуктивності, від D ₀ до D ₁ до D ₂. В результаті рівноважна заробітна плата щороку зростала з W ₀ до W ₁ до W ₂. Але коли продуктивність несподівано сповільнюється, закономірність підвищення заробітної плати коригується не відразу. Заробітна плата продовжує зростати щороку від W ₂ до W ₃ до W ₄. Але попит на робочу силу вже не зміщується вгору. Відкриється розрив, коли кількість робочої сили, що постачається на рівні заробітної плати W ₄, більше необхідної кількості. Природний рівень безробіття зростає; дійсно, після цієї несподівано низької продуктивності в 1970-х роках національний рівень безробіття не впав нижче 7% з травня 1980 по 1986 рік. Згодом зростання заробітної плати буде пристосовуватися відповідно до більш повільного приросту продуктивності, а рівень безробіття зменшиться, але цей процес може зайняти роки.

Несподівані зміни продуктивності праці та безробіття

(а) Продуктивність зростає, збільшуючи попит на робочу силу. Роботодавці та працівники звикають до моделі підвищення заробітної плати. Тоді продуктивність раптово перестає зростати. Однак очікування роботодавців і працівників щодо підвищення заробітної плати змінюються не відразу, тому заробітна плата продовжує зростати, як і раніше. Але попит на робочу силу не збільшився, тому при заробітній платі W ₄ безробіття існує там, де кількість поставленої робочої сили перевищує необхідну кількість. (b) Темпи підвищення продуктивності були нульовими протягом певного часу, тому роботодавці та працівники прийшли прийняти рівноважний рівень заробітної плати (W). Тоді продуктивність несподівано зростає, зміщуючи попит на робочу силу з D ₀ на D ₁. При заробітній платі (W) це означає, що кількість необхідної робочої сили перевищує кількість поставленої, а при рясних пропозиціях про роботу рівень безробіття буде низьким.

Наприкінці 1990-х років наводять протилежний приклад: замість несподіваного зниження продуктивності в 1970-х роках продуктивність несподівано зросла в середині 1990-х років. Річний темп приросту реального виробництва на годину робочої сили збільшився з 1,7% в період 1980—1995 років до 2,6% в порівнянні з 1995-2001 роками. Давайте трохи спростимо ситуацію, щоб економічний урок розповіді було легше побачити графічно, і скажімо, що продуктивність взагалі не зростала в попередні роки, тому перетин ринку праці знаходився в точці Е на малюнку 7 (б), де крива попиту на робочу силу (D ₀) перетинає криву пропозиції праці. В результаті реальна заробітна плата не збільшувалася. Зараз продуктивність підскакує вгору, що зміщує попит на працю вправо, з D ₀ на D ₁. Однак принаймні на час заробітна плата все ще встановлюється відповідно до попередніх очікувань відсутності зростання продуктивності праці, тому заробітна плата не зростає. Результатом є те, що при переважному рівні заробітної плати (W) кількість необхідної робочої сили (Qd) на час перевищить кількість поставленої робочої сили (Qs), а безробіття буде дуже низьким - фактично нижче природного рівня безробіття на час. Ця модель несподівано високої продуктивності допомагає пояснити, чому рівень безробіття залишався нижче 4,5% - досить низького рівня за історичними мірками - з 1998 року до після того, як економіка США вступила в рецесію в 2001 році.

Середній рівень безробіття, як правило, дещо вищий в середньому, коли продуктивність несподівано низька, і навпаки, буде, як правило, дещо нижчою в середньому, коли продуктивність несподівано висока. Але з часом заробітна плата врешті-решт коригується, щоб відобразити рівень продуктивності.

Державна політика та природний рівень безробіття

Державна політика також може мати потужний вплив на природний рівень безробіття. Що стосується пропозиції ринку праці, державна політика допомоги безробітним може вплинути на те, наскільки прагнуть люди знайти роботу. Наприклад, якщо працівник, який втрачає роботу, гарантується щедрий пакет страхування по безробіттю, соціальні допомоги, продовольчі талони та державні медичні виплати, тоді вартість можливості бути безробітним нижча, і цей працівник буде менше прагнути шукати нову роботу.

Те, що, здається, має значення не тільки кількість цих переваг, але і те, як довго вони тривають. Суспільство, яке надає щедру допомогу безробітним, який відрізається після, скажімо, півроку, може забезпечити менший стимул для безробіття, ніж суспільство, яке надає менш щедру допомогу, яка триває кілька років. І навпаки, державна допомога для пошуку роботи або перепідготовки може в деяких випадках спонукати людей повернутися до роботи швидше.

Відео: Компенсація безробіття

Як працює страхування від безробіття в США?

Страхування по безробіттю - спільна федерально-державна програма, встановлена федеральним законом в 1935 році. Федеральний уряд встановлює мінімальні стандарти для програми, але більша частина адміністрації здійснюється урядами штатів.

Фінансування програми - це федеральний податок, що стягується з роботодавців. Федеральний уряд вимагає, щоб податок був стягнутий з перших 7,000 доларів заробітної плати, що виплачується кожному працівнику; однак штати можуть вибрати збір податку на більшу суму, якщо вони хочуть, і 41 штати встановили більш високий ліміт. Держави можуть вибрати тривалість часу, коли виплачуватимуться допомоги, хоча більшість штатів обмежують допомогу по безробіттю до 26 тижнів - з можливим продовженням у часи, особливо високого рівня безробіття. Потім фонд використовується для виплати допомоги тим, хто стає безробітним. Середня допомога по безробіттю дорівнює приблизно третині заробітної плати, отриманої особою на попередній роботі, але рівень допомоги по безробіттю значно варіюється в різних штатах.

Середня щотижнева допомога по безробіттю за державою в 2013 році (Джерело: jobsearch.about.com/od/безробітність/a/тижнево-безробітність-benefits.htm)

Нижня 10 держав, які платять найнижчу	Вигода на тиждень	Топ-10 держав, які платять найвищу	Вигода на тиждень
Грузія	$330	Массачусетс	$653
Південна Кароліна	$326	Вашингтон	$604
Міссурі	320 дол. США	Нью-Джерсі	600 дол. США
Південна Дакота	$295	Міннесота	$585
Флорида	$275	Пенсильванія	$573
Теннессі	$275	Род-Айленд	$566
Алабама	$265	Гаваї	$560
Луїзіана	$258	Коннектикут	$555
Арізона	$240	Огайо	$524
Міссісіпі	$235	Орегон	$507

Ще одна цікава річ, яку слід зазначити про класифікації безробіття - фізична особа не повинна збирати допомогу по безробіттю, щоб бути класифікованою як безробітна. Хоча існують статистичні дані, що зберігаються та вивчаються, що стосуються того, скільки людей збирають страхування від безробіття, це не джерело інформації про рівень безробіття.

Що стосується попиту на ринку праці, державні правила соціальними інститутами, а наявність профспілок може вплинути на готовність фірм до найму. Наприклад, якщо уряд ускладнює бізнес, щоб почати або розширюватися, загортаючи нові підприємства в бюрократичну тяганину, тоді бізнес стане більш знеохоченим щодо найму. Урядові правила можуть ускладнити початок бізнесу, вимагаючи, щоб новий бізнес отримати багато дозволів і платити багато зборів, або обмежуючи види та якість продукції, яка може бути продана. Інші державні постанови, такі як закони про зонування, можуть обмежувати, де можна вести бізнес, або чи дозволяється підприємствам бути відкритими ввечері або в неділю.

Які б засоби захисту не були запропоновані для таких законів з точки зору соціальної цінності - як цінність, яку деякі християни ставлять на те, щоб не працювати в неділю - такі види обмежень встановлюють бар'єр між деякими бажаючими працівниками та іншими бажаючими роботодавцями, і, таким чином, сприяють вищому природному рівню безробіття. Так само, якщо уряд ускладнює звільнення або звільнення працівників, підприємства можуть реагувати, намагаючись не наймати більше працівників, ніж це суворо потрібно - оскільки звільнення цих працівників буде дорогим і важким. Висока мінімальна заробітна плата може перешкоджати підприємствам наймати працівників низької кваліфікації. Урядові правила можуть заохочувати та підтримувати потужні профспілки, які потім можуть підштовхувати заробітну плату профспілковим працівникам, але ціною відлякування бізнесу від найму цих працівників.

Природний рівень безробіття в останні роки

Основні економічні, соціальні та політичні фактори, що визначають природний рівень безробіття, можуть змінюватися з часом, а це означає, що природний рівень безробіття також може змінюватися з часом.

Оцінки економістів природного рівня безробіття в економіці США на початку 2000-х років склали приблизно від 4,5 до 5,5%. Це нижча оцінка, ніж раніше. Три загальні причини, запропоновані економістами для цієї зміни, викладені нижче.

1) Інтернет надав чудовий новий інструмент, за допомогою якого шукачі можуть дізнатися про роботу в різних компаніях і можуть встановити контакт з відносною легкістю. Пошук в Інтернеті набагато простіше, ніж намагатися знайти список місцевих роботодавців, а потім полювання телефонні номери для всіх своїх відділів людських ресурсів, запитуючи список робочих місць і форм заявки, і так далі. Соціальні мережі, такі як LinkedIn, змінили, як люди знаходять роботу, а також.

2) Зростання промисловості тимчасових робітників, ймовірно, допомогло знизити природний рівень безробіття. На початку 1980-х років лише близько 0,5% усіх працівників займалися робочими місцями через тимчасові агентства; до початку 2000-х ця цифра зросла вище 2%. Тимчасові агентства можуть забезпечити робочі місця для працівників, поки вони шукають постійну роботу. Вони також можуть служити в якості координаційного центру, допомагаючи працівникам дізнатися про роботу з певними роботодавцями та отримати випробування з роботодавцем. Для багатьох працівників тимчасова робота є кроком до постійної роботи, про яку вони, можливо, не чули або не отримали будь-яким іншим способом, тому зростання тимчасових робочих місць також має тенденцію до зменшення фрикційного безробіття.

3) Старіння «покоління бебі-буму» - особливо великого покоління американців, народжених між 1946 і 1963 роками, означало, що частка молодих робітників в економіці була відносно високою в 1970-х роках, оскільки бумери вийшли на ринок праці, але сьогодні відносно низька. Як зазначалося раніше, працівники середнього віку набагато частіше зберігають стабільну роботу, ніж молоді працівники, що має тенденцію до зниження природного рівня безробіття.

Сукупний результат цих факторів полягає в тому, що природний рівень безробіття був в середньому нижчим у 1990-х і на початку 2000-х років, ніж у 1980-х роках. Велика рецесія 2008—2009 років підштовхнула щомісячний рівень безробіття вище 10% наприкінці 2009 року. Але навіть у той час Бюджетне управління Конгресу прогнозувало, що до 2015 року рівень безробіття знизиться приблизно до 5%.

Природний рівень безробіття в Європі

За мірками інших економік з високим рівнем доходу природний рівень безробіття в економіці США виглядає відносно низьким. Через хороші економічні роки та погані, у багатьох європейських економіках рівень безробіття коливався близько 10% або навіть вище, починаючи з 1970-х років. Європейський рівень безробіття був вищим не тому, що рецесії в Європі були глибшими, а скоріше тому, що умови, що лежать в основі пропозиції та попиту на робочу силу, були різними в Європі таким чином, що створило набагато вищий природний рівень безробіття.

Багато європейських країн мають поєднання щедрого добробуту та допомоги по безробіттю, а також гнізда правил, які накладають додаткові витрати на бізнес, коли вони наймають. Крім того, у багатьох країнах є закони, які вимагають від фірм повідомляти працівників місяцями, перш ніж звільнити їх, та надавати значні пакети вихідних або перепідготовки після звільнення. Законодавчо необхідне повідомлення перед звільненням працівника може бути більше трьох місяців в Іспанії, Німеччині, Данії та Бельгії, а юридично необхідний вихідний пакет може бути настільки ж високим, як річна зарплата або більше в Австрії, Іспанії, Португалії, Італії та Греції. Такі закони напевно будуть перешкоджати звільненню або звільненню нинішніх працівників. Але коли компанії знають, що буде важко звільнити або звільнити працівників, вони також в першу чергу вагаються щодо найму.

Типово вищий рівень безробіття в багатьох європейських країнах в останні роки, які переважали навіть тоді, коли економіка зростає міцними темпами, пояснюється тим, що види законів і правил, які призводять до високого природного рівня безробіття, набагато більш поширені в Європі, ніж в Сполучених Штатах.

Попередній перегляд політики боротьби з безробіттям

Засіб від безробіття буде залежати від діагнозу. Циклічне безробіття - це короткострокова проблема, викликана тим, що економіка перебуває в рецесії. Таким чином, кращим рішенням буде уникнути або мінімізувати рецесії. Ця політика може бути прийнята шляхом стимулювання загальної купівельної спроможності в економіці, щоб фірми сприймали, що продажі та прибуток можливі, що змушує їх прагнути наймати.

Працювати з природним рівнем безробіття складніше. Про те, що в ринково-орієнтованій економіці фірми будуть наймати і звільняти працівників, мало що потрібно зробити. Також багато чого потрібно зробити з приводу того, як розвивається вікова структура економіки або несподівані зрушення продуктивності праці вплинуть на природний рівень безробіття на деякий час. Однак, як показує приклад високого рівня безробіття для багатьох європейських країн, державна політика явно може вплинути на природний рівень безробіття, який зберігатиметься навіть при зростанні ВВП.

Коли уряд приймає політику, яка вплине на працівників або роботодавців, він повинен вивчити, як ця політика вплине на інформацію та стимули працівники та роботодавці повинні шукати один одного. Наприклад, уряд може відігравати певну роль у наданні допомоги деяким безробітним у пошуках роботи. Дизайн державних програм, які пропонують допомогу безробітним працівникам та захист найманим працівникам, можливо, доведеться переосмислити, щоб вони не надмірно перешкоджали постачанню робочої сили. Аналогічно, правила, які ускладнюють початок або розширення бізнесу, можливо, доведеться переробляти так, щоб вони не надмірно перешкоджали попиту на робочу силу. Повідомлення полягає не в тому, що всі закони, що впливають на ринки праці, повинні бути скасовані, а лише в тому, що коли такі закони будуть прийняті, суспільству, яке піклується про безробіття, потрібно буде розглянути відповідні компроміси.

Природний рівень безробіття - це рівень безробіття, який був би викликаний економічними, соціальними та політичними силами в економіці навіть тоді, коли економіка не перебуває в рецесії. Ці фактори включають фрикційне безробіття, яке виникає, коли люди на час відмовляються від роботи змінами динамічної та мінливої економіки, а будь-які закони, що стосуються умов найму та звільнення, мають небажаний побічний ефект, що перешкоджає формуванню робочих місць. Вони також включають структурне безробіття, яке виникає, коли попит постійно відходить від певного типу навичок роботи.

Відео: ВВП, безробіття, інфляція

Дайте відповідь на питання самоперевірки нижче, щоб контролювати ваше розуміння понять в цьому розділі.

Самостійна перевірка питання

1. Визначте термін «безробіття».
2. Що мається на увазі під терміном «рівень безробіття».
3. Зайдіть в Інтернет та вивчіть поточний рівень безробіття в США за останні 6 місяців, останній рік, два роки тому та 5 років тому. Чи піднявся чи знижувався рівень у порівнянні з нинішнім рівнем безробіття?
4. Чому рівень безробіття не є всеосяжним? Наведіть 2 приклади.
5. Перерахуйте і поясніть 5 видів безробіття.
6. Поясніть поняття повної зайнятості.
7. Використовуйте Інтернет для дослідження, в якому році США мали повну зайнятість. Коли це сталося? Чому це сталося?
8. Чому стабільно низьке безробіття важко підтримувати?