2.10: Збої ринку

Збої ринку

Ринок іноді підводить або виробник, або споживач. Економісти визначають провал ринку як елемент, відсутній на ринку.

Існує чотири можливі збої, які можуть розвинутися:

1. недостатня конкуренція серед виробників,
2. відсутність інформації, доступної покупцям і продавцям,
3. нездатність ресурсів (робочої сили, капіталу, підприємців) перейти на інші ринки, або
4. зовнішні ефекти (ненавмисні побічні ефекти), які є позитивними або негативними.

Вільна ринкова економіка працює найкраще, коли доступна адекватна конкуренція і виконуються чотири умови. По-перше, на всіх ринках повинна бути адекватна конкуренція. По-друге, як покупці (споживачі), так і продавці (виробники) повинні бути досить добре поінформовані про умови та наявні можливості на ринку. По-третє, ресурси (праця і капітал) повинні вільно переходити з однієї галузі в іншу, коли виникає потреба. Нарешті, ціни на ринку повинні розумно відображати собівартість продукції. Якщо одна або кілька з цих умов не дотримані, то економісти вважають це ринковим провалом. Збої ринку зазвичай трапляються, коли існує недостатня конкуренція, неадекватна інформація, нерухомість ресурсів та зовнішні наслідки.

Універсальні узагальнення

• Відсутність конкуренції, неадекватна інформація та нерухомі ресурси можуть призвести до провалу ринку.
• Ринкова економіка не виробляє суспільних благ, які в сукупності споживаються всіма.
• Зовнішні наслідки розглядаються як невдачі ринку.

Керівні питання

1. Чому споживачам важливо мати адекватну інформацію?
2. Чому ресурси іноді нерухомі?
3. Чому потрібна адекватна конкуренція у вільній ринковій економіці?

Відео: Збої ринку, податки та субсидії

Проблема недосконалої інформації та асиметричної інформації

Розгляньте покупку, яку багато людей роблять у важливі моменти свого життя—купуючи дорогі прикраси. У травні 1994 року Дорі Лінн купила дороге кільце у ювеліра у Вашингтоні, округ Колумбія, яке включало смарагд вартістю 14 500 доларів. Через кілька років смарагд зламався. Лінн віднесла його до іншого ювеліра, який виявив, що тріщини в смарагді були заповнені епоксидною смолою. У 1997 році Лінн подала до суду на оригінального ювеліра за продаж їй обробленого смарагду, не повідомивши їй, і виграла. Справа оприлюднила ряд маловідомих фактів про дорогоцінні камені. Більшість смарагдів мають внутрішні вади, тому їх просочують прозорим маслом або епоксидною смолою, щоб приховати недоліки і зробити колір глибше і чіткіше. Прозоре масло може витікати з часом, а епоксидна смола може знебарвлюватися з віком або нагріванням. Однак використання прозорого масла або епоксидної смоли для «заповнення» смарагдів цілком законно, якщо воно розкрито.

Після позову Дорі Лінн, новинне шоу NBC «Dateline» купило смарагди в чотирьох відомих ювелірних магазинах Нью-Йорка в 1997 році. Всі продавці в цих магазинах, не підозрюючи, що їх записують на приховану камеру, сказали, що камені не оброблені. Однак, коли смарагди були випробувані в лабораторії, було виявлено, що всі вони були оброблені маслом або епоксидною смолою. Смарагди - не єдині дорогоцінні камені, які обробляються. Діаманти, топаз та турмалін також часто опромінюються для посилення кольорів. Загальне правило полягає в тому, що всі обробки дорогоцінних каменів повинні бути розкриті, але часто розкриття не проводиться. Таким чином, багато покупців стикаються з ситуацією асиметричної інформації, коли обидві сторони, що беруть участь в економічній операції, мають нерівний обсяг інформації (одна сторона знає набагато більше, ніж інша).

Багато господарські операції здійснюються в ситуації недосконалої інформації, коли або покупець, або продавець, або обидва, менш ніж на 100% впевнені в якостях того, що купується і продається. Також угода може характеризуватися асиметричною інформацією, в якій одна сторона має більше інформації, ніж інша щодо господарської операції. Почнемо з кількох прикладів того, як недосконала інформація ускладнює операції на ринках товарів, праці, фінансового капіталу. Наявність недосконалої інформації може легко стати причиною зниження цін або кількості реалізованої продукції. Однак покупці і продавці також мають стимули до створення механізмів, які дозволять їм здійснювати взаємовигідні угоди навіть в умовах недосконалої інформації.

Яка різниця між недосконалою та асиметричною інформацією?

Щоб ринок досяг рівноваги, продавці та покупці повинні мати повну інформацію про ціну та якість товару. Якщо інформація обмежена, то покупці та продавці можуть не мати можливості здійснювати операції або, можливо, приймуть погані рішення.

Недосконалою інформацією розуміється ситуація, коли покупці та/або продавці не мають всієї необхідної інформації для прийняття обґрунтованого рішення про ціну або якість товару. Термін недосконала інформація просто означає, що не вся інформація, необхідна для прийняття обґрунтованого рішення, відома покупцям та/або продавцям. Асиметрична інформація - це умова, коли одна сторона, або покупець, або продавець, має більше інформації про якість або ціну товару, ніж інша сторона. У будь-якому випадку (недосконала або асиметрична інформація) покупцям або продавцям потрібні засоби правового захисту для прийняття більш обґрунтованих рішень.

«Лимони» та інші приклади недосконалої інформації

Розглянемо Марвіна, який намагається вирішити, чи варто купувати стару машину. Давайте припустимо, що Марвін справді не знає про те, що відбувається всередині двигуна автомобіля. Він готовий зробити деякі фонові дослідження, такі як читання споживчих звітів або перевірка веб-сайтів, які пропонують інформацію про марки та моделі вживаних автомобілів та те, що вони повинні коштувати. Він може заплатити механіку, щоб оглянути машину. Навіть виділивши трохи грошей і часу на збір інформації, Марвін все ще не може бути абсолютно впевнений, що він купує якісний вживаний автомобіль. Він знає, що він може купити автомобіль, відвезти його додому і використовувати його протягом декількох тижнів, перш ніж виявити, що автомобіль - це «лимон», який є сленгом для дефектного продукту (особливо автомобіля).

Уявіть собі, що Марвін магазини для вживаного автомобіля і знаходить два, які виглядають дуже схожі з точки зору пробігу, зовнішнього вигляду та віку. Одна машина коштує 4000 доларів, а інша - 4600 доларів. Який автомобіль повинен купити Марвін?

Якби Марвін вибирав у світі досконалої інформації, відповідь була б простою: він повинен купити дешевшу машину. Але Марвін працює у світі недосконалої інформації, де продавці, швидше за все, знають про проблеми автомобіля більше, ніж він, і у них є стимул приховати інформацію. Адже чим більше проблем розкрито, тим нижче ціна продажу автомобіля.

Що повинен робити Марвін? По-перше, йому потрібно розуміти, що навіть при недосконалій інформації ціни все одно відображають інформацію. Як правило, вживані автомобілі дорожчі на деяких дилерських партій, тому що дилери мають надійну репутацію, щоб підтримувати. Ці дилери намагаються виправити проблеми, які не можуть бути очевидними для своїх клієнтів, щоб створити гарне сарафанне радіо про довгострокову надійність своїх транспортних засобів. Короткострокові вигоди від продажу своїм клієнтам «лимона» можуть стати причиною швидкого краху репутації дилера і втрати довгострокового прибутку. На інших лотах, які є менш усталеними, можна знайти дешевші вживані автомобілі, але покупець бере на себе більший ризик, коли репутація дилера має мало на кону. Найдешевші автомобілі з усіх часто з'являються на Craigslist, де окремий продавець не має репутації для захисту. Підсумовуючи, більш дешеві ціни несуть більший ризик, тому Марвін повинен збалансувати свій апетит до ризику порівняно з потенційними головними болями багатьох інших непередбачуваних поїздок до ремонтної майстерні.

Подібні проблеми з недосконалою інформацією виникають на ринках праці та фінансового капіталу. Розглянемо Грету, яка претендує на роботу. Її потенційний роботодавець, як і покупець вживаних автомобілів, стурбований тим, щоб закінчити з «лимоном» - в даному випадку неякісним працівником. Роботодавець буде збирати інформацію про академічну та трудову історію Грети. Зрештою, однак, ступінь невизначеності неминуче залишиться щодо здібностей Грети, які важко продемонструвати, фактично не спостерігаючи за нею на роботі. Як потенційний роботодавець може відстежувати певні атрибути, такі як мотивація, своєчасність, здатність уживатися з іншими тощо? Роботодавці часто звертаються до торгових шкіл та коледжів для попереднього відбору кандидатів. Роботодавці можуть навіть не брати інтерв'ю з кандидатом, якщо він не має ступеня і, іноді, ступінь з певної школи. Роботодавці також можуть розглядати нагороди, високий бал середнього балу та інші нагороди як сигнал наполегливої роботи, наполегливості та здібностей. Роботодавці також можуть шукати довідки для розуміння ключових атрибутів, таких як рівень енергії, трудова етика тощо.

Як недосконала інформація може вплинути на рівноважну ціну та кількість

Наявність недосконалої інформації може відбити як покупців, так і продавців від участі в ринку. Покупці можуть стати неохоче брати участь, оскільки вони не можуть визначити якість товару. Продавці високоякісних або середньоякісних товарів можуть бути неохоче брати участь, оскільки важко продемонструвати якість свого товару покупцям, і оскільки покупці не можуть визначити, який товар має більш високу якість, вони, швидше за все, не бажають платити за такий товар вищу ціну.

Ринок з невеликою кількістю покупців і мало продавців іноді називають тонким ринком. На відміну від цього, ринок з багатьма покупцями і продавцями називають товстим ринком. Коли недосконала інформація є серйозною, а покупці та продавці не заохочуються брати участь, ринки можуть стати надзвичайно тонкими, оскільки відносно невелика кількість покупців та продавців намагаються повідомити достатньо інформації, щоб вони могли домовитися про ціну.

Коли ціна змішується з недосконалою інформацією про якість

Покупець, який зіткнувся з недосконалою інформацією, часто вважає, що ціна, що стягується, виявляє щось про якість товару. Наприклад, покупець може припустити, що дорогоцінний камінь або вживаний автомобіль, який коштує дорожче, повинен бути більш високої якості, навіть якщо покупець не є експертом з дорогоцінних каменів. Подумайте про дорогий ресторан, де їжа повинна бути хорошою, тому що це так дорого, або магазин, де одяг повинен бути стильним, тому що вони коштують так багато, або галерею, де мистецтво повинно бути великим, тому що це коштує так багато. Якщо ви наймаєте адвоката, ви можете припустити, що адвокат, який стягує 400 доларів на годину, повинен бути краще, ніж адвокат, який стягує 150 доларів на годину. У цих випадках ціна може виступати сигналом якості.

Коли покупці використовують ринкову ціну, щоб зробити висновки про якість продукції, то ринки можуть мати проблеми з досягненням рівноважної ціни та кількості. Уявіть собі ситуацію, коли у дилера вживаних автомобілів багато повно вживаних автомобілів, які, здається, не продаються, тому дилер вирішує знизити ціни на автомобілі, щоб продати більшу кількість. На ринку з недосконалою інформацією багато покупців можуть припустити, що нижча ціна має на увазі неякісні автомобілі. В результаті нижча ціна може не залучити більше клієнтів. І навпаки, дилер, який підвищує ціни, може виявити, що клієнти припускають, що вища ціна означає, що автомобілі мають більш високу якість; в результаті підвищення цін дилер може продати більше автомобілів.

Ідея про те, що більш високі ціни можуть спричинити більшу кількість затребуваних і що нижчі ціни можуть спричинити меншу кількість, відповідає базовій моделі попиту та пропозиції. Однак ці протилежні ефекти досягнуть природних меж. У якийсь момент, якщо ціна буде досить високою, затребувана кількість знизиться. І навпаки, коли ціна знижується досить далеко, покупці все частіше знаходять цінність, навіть якщо якість нижча. Крім того, інформація з часом стає більш широко відомою. Завищений ресторан, який стягує більше, ніж якість своєї їжі варто багатьом покупцям, не прослужить вічно.

Чи раціональна поведінка споживачів?

Існує багато людської поведінки, яку основні економісти, як правило, називають «ірраціональним», оскільки вона послідовно суперечить моделям максимізації корисності економістів. Типова реакція полягає в тому, щоб економісти відкинули цю поведінку в сторону і називали їх «аномаліями» або незрозумілими примхами.

«Якби ви знали більше економіки, ви не були б такими ірраціональними», - це те, що багато основних економістів, здається, говорять. Група, відома як поведінкові економісти, оскаржила це поняття, тому що так звана «химерна» поведінка надзвичайно поширена серед нас. Наприклад, звичайний економіст сказав би, що якщо ви втратили купюру в 10 доларів сьогодні, а також отримали додаткові 10 доларів у вашій зарплаті, ви повинні почувати себе абсолютно нейтрально. Адже —$10 + $10 = 0$. Ви такі ж фінансово, як і раніше. Однак поведінкові економісти провели дослідження, які показують, що багато людей відчують негативну емоцію - гнів, розчарування тощо - після того, як ці дві речі стануться. Ми схильні зосереджуватися більше на втраті, ніж на виграші. Це відоме як «відраза від втрат», де втрата $1 болить нас в 2,25 рази більше, ніж виграш в $1 допомагає нам, на думку економістів Даніеля Канемана та Амоса Тверського у відомій газеті Econometrica 1979 року. Це має наслідки для інвестування, оскільки люди, як правило, «переграють» фондовий ринок, реагуючи більше на збитки, ніж на прибуток.

Поведінкова економіка також намагається пояснити, чому люди приймають, здавалося б, ірраціональні рішення при наявності різних ситуацій, або як це рішення «оформлено». Популярний приклад викладено тут: Уявіть, що у вас є можливість купити будильник за 20 доларів в магазині А. через дорогу, дізнаєтеся, точно такий же годинник в магазині Б за 10 доларів. Ви можете сказати, що варто вашого часу - п'ять хвилин ходьби - щоб заощадити $10. Тепер візьмемо інший приклад: Ви перебуваєте в магазині А, купуючи телефон за 300 доларів. У п'яти хвилинах ходьби, у магазині B, той самий телефон коштує 290 доларів. Ви знову економите $10, взявши п'ять хвилин ходьби. Ви це робите?

Дивно, але цілком ймовірно, що ви б цього не зробили. Основні економісти скажуть, що «$10 - це $10», і що було б нераціонально зробити п'ятихвилинну прогулянку за 10 доларів в одному випадку, а не в іншому. Однак поведінкові економісти зазначили, що більшість з нас оцінюють результати щодо орієнтиру - тут вартість продукту - і думають про прибутки та втрати як відсотки, а не використання фактичних заощаджень.

Який погляд є правильним? Обидва мають свої переваги, але поведінкові економісти принаймні пролили світло на спробу описати та пояснити систематичну поведінку, яка раніше була відхилена як ірраціональна. Якщо більшість з нас займається якимось «ірраціональним поведінкою», можливо, є більш глибокі основні причини такої поведінки в першу чергу.

Механізми зниження ризику недосконалості інформації

Якщо ви продавали такий товар, як смарагди або вживані автомобілі, де недосконала інформація, ймовірно, буде проблемою, як ви могли б заспокоїти можливих покупців? Якби ви купували товар, де недосконала інформація є проблемою, що б це знадобилося, щоб заспокоїти вас? Покупці та продавці на ринку товарів покладаються на репутацію, а також гарантії, гарантії та контракти на обслуговування для забезпечення якості продукції. На ринку праці професійні ліцензії та сертифікати використовуються для забезпечення компетентності, тоді як на ринку фінансового капіталу замовники та забезпечення використовуються як страхування від непередбачених, згубних подій.

На ринку товарів продавець товару може запропонувати гарантію повернення грошей, угоду, яка функціонує як обіцянка якості. Ця стратегія може бути особливо важливою для компанії, яка продає товари через каталоги поштових замовлень або через Інтернет, чиї клієнти не можуть бачити реальні товари, оскільки вона спонукає людей купувати щось, навіть якщо вони не впевнені, що хочуть його зберегти.

Л.Л. Бін почав використовувати гарантії повернення грошей у 1911 році, коли засновник зшив водонепроникні гуми для взуття разом із шкіряними верхівками та продавав їх як мисливське взуття. Він гарантував задоволення. Однак зшивання розійшлося, і з першої партії з 100 пар, які були продані, було повернуто 90 пар. Л.Л.Бін взяв банківський кредит, відремонтував все взуття і замінив їх. Репутація L.L Bean для задоволення клієнтів почала поширюватися. Багато фірм сьогодні пропонують гроші назад гарантії протягом декількох тижнів або місяців, але L.L Bean пропонує повну гарантію повернення грошей. Все, що ви купили від L.L Bean завжди можна повернути, незалежно від того, скільки років пізніше або в якому стані знаходиться продукт, для повної гарантії повернення грошей.

У L.L Bean дуже мало магазинів. Натомість більшість його продажів здійснюється поштою, телефоном або, зараз, через їхній веб-сайт. Для такої фірми недосконала інформація може бути особливо складною проблемою, оскільки клієнти не можуть бачити і торкнутися того, що вони купують. Поєднання гарантії повернення грошей та репутації якості може допомогти фірмі поштового замовлення процвітати.

Продавці можуть запропонувати гарантію, яка є обіцянкою виправити або замінити товар, хоча б на певний проміжок часу. Продавець також може запропонувати покупцеві можливість придбати договір на обслуговування, де покупець сплачує додаткову суму, а продавець погоджується виправити все, що піде не так протягом встановленого періоду часу. Договори на обслуговування часто використовуються при великих покупках, таких як автомобілі, техніка і навіть будинки.

Гарантії, гарантії та контракти на обслуговування є прикладами явних запевнень, які надають продавці. У багатьох випадках фірми пропонують і невизначені гарантії. Наприклад, деякі кінотеатри можуть відшкодувати вартість квитка клієнту, який виходить зі скарги на шоу. Крім того, хоча ресторани зазвичай не рекламують гарантію повернення грошей або обмінну політику, багато ресторанів дозволяють клієнтам обмінювати одну страву на іншу або знижувати ціну рахунку, якщо клієнт не задоволений.

Обгрунтування цієї політики полягає в тому, що фірми хочуть постійних клієнтів, які, в свою чергу, будуть рекомендувати бізнес іншим; як такий, створення хорошої репутації має першорядне значення. Коли покупці знають, що фірма стурбована своєю репутацією, вони рідше турбуються про отримання неякісного товару. Наприклад, добре зарекомендував себе продуктовий магазин з хорошою репутацією часто може стягувати більш високу ціну, ніж тимчасовий стенд на місцевому фермерському ринку, де покупець може більше ніколи не побачити продавця.

Продавці праці надають інформацію через резюме, рекомендації, шкільні стенограми, приклади своєї роботи. Професійні ліцензії також використовуються для встановлення якості на ринку праці. Професійні ліцензії, які зазвичай видаються державними органами, показують, що працівник закінчив певний вид освіти або пройшов певний тест. Деякі з професіоналів, які повинні мати ліцензію, - це лікарі, вчителі, медсестри, інженери, бухгалтери та юристи. Крім того, більшість держав вимагають ліцензії на роботу перукарем, бальзаматором, дієтологом, масажистом, дилером слухових апаратів, радником, страховим агентом та брокером з нерухомості. Деякі інші роботи вимагають ліцензії тільки в одній державі. Міннесота вимагає державної ліцензії, щоб бути польовим археологом. Північна Дакота має державну ліцензію для роздрібних торговців приманками. У Луїзіані державна ліцензія потрібна, щоб бути «аналітиком стресу», а Каліфорнія вимагає державної ліцензії, щоб бути оббивкою меблів. Згідно з дослідженням 2013 року Чиказького університету, близько 29% американських працівників мають робочі місця, які потребують професійних ліцензій.

Професійні ліцензії також мають свою зворотну сторону, оскільки вони є бар'єром для входу в певні галузі. Це ускладнює конкуренцію новим учасникам, що може призвести до підвищення цін та меншого вибору споживачів. У галузях, які потребують ліцензій, уряд вирішив, що додаткова інформація, надана ліцензіями, переважує негативний вплив на конкуренцію.

Чи дозволено рекламодавцям скористатися недосконалою інформацією?

Багато рекламних оголошень здаються сповненими недосконалої інформації - принаймні тим, що вони мають на увазі. Керування певним автомобілем, вживання тієї чи іншої газованої води або носіння певної взуття - все це навряд чи принесе модним друзям і веселощів автоматично, якщо взагалі взагалі. Урядові правила щодо реклами, застосовані Федеральною торговою комісією (FTC), дозволяють рекламі містити певну кількість перебільшень щодо загального захоплення від використання товару. Однак вони також вимагають, щоб якщо претензія пред'являється як факт, вона повинна бути правдою.

Юридично оманлива реклама датується 1950-х роками, коли Colgate-Palmolive створив телевізійну рекламу, яка, здавалося, показала, що крем для гоління Rapid Shave розповсюджується на наждачному папері, а потім пісок був збритий наждачним папером. Те, що насправді показала телевізійна реклама, - це пісок, посипаний оргсклом - без клею, а потім вишкребаний бритвою.

У 1960-х роках у журнальній рекламі овочевого супу Кемпбелла компанія мала проблеми з отриманням апетитної картини супу, оскільки овочі продовжували тонути. Так вони наповнили миску кульками і залили суп зверху, щоб миска виявилася набита овочами.

Наприкінці 1980-х років компанія Volvo зняла телевізійну рекламу, яка показала вантажівку-монстра, що їздить над автомобілями, хрусткими дахами - все, крім Volvo, який не розчавив. Однак у 1991 році FTC виявив, що дах Volvo, який використовувався в зйомках, був посилений додатковим сталевим каркасом, тоді як опори даху на інших марках автомобілів були вирізані.

Компанія Wonder Bread запустила телевізійну рекламу за участю «Професор Чудо», який сказав, що оскільки Wonder Bread містить додатковий кальцій, це допоможе дитячому розуму працювати краще та покращити їх пам'ять. FTC заперечила, і в 2002 році компанія погодилася припинити показ реклами.

Як видно в кожному з цих випадків, фактичні претензії щодо продуктивності продукту часто перевіряються, принаймні певною мірою, Федеральною торговою комісією. Мова і зображення, які є перебільшеними або неоднозначними, але насправді не помилковими, допускаються в рекламі. Неправдиві «факти» не допускаються. У будь-якому випадку, стара латинська приказка застосовується при перегляді реклами: Застереження emptor - тобто «нехай покупець остерігається».

На стороні покупця ринку праці стандартною запобіжною стороною проти найму «лимона» працівника є уточнення того, що перші кілька місяців працевлаштування офіційно є випробувальним або випробувальним терміном, і що працівник може бути відпущений з будь-якої причини або без причини після цього часу. Іноді працівники також отримують більш низьку оплату праці протягом цього випробувального періоду.

На ринку фінансового капіталу перед тим, як банк зробить кредит, він вимагає від потенційного позичальника заповнити форми щодо джерел доходу; крім того, банк проводить кредитну перевірку за минулими позиками фізичної особи. Інший підхід - вимагати позичальника за кредитом; тобто інша особа або фірма, яка юридично зобов'язується погасити частину або всі гроші, якщо початковий позичальник цього не робить. Ще один підхід полягає в тому, щоб вимагати забезпечення, часто майна або обладнання, яке банк мав би право вилучити і продати, якщо кредит не буде погашений.

Покупці товарів і послуг не можуть стати експертами в оцінці якості дорогоцінних каменів, старих автомобілів, юристів і всього іншого, що вони купують. Роботодавці та кредитори не можуть бути досконало всевідомими щодо того, чи добре вийдуть можливі працівники або потенційні позичальники вчасно погасять кредити. Але згадані вище механізми можуть знизити ризики, пов'язані з недосконалою інформацією, так що покупець і продавець готові продовжувати.

Ринки мають багато способів боротьби з недосконалою інформацією. На ринках товарів покупці, які стикаються з недосконалою інформацією про товари, можуть залежати від гарантій повернення грошей, гарантій, контрактів на обслуговування та репутації. На ринках праці роботодавці, які стикаються з недосконалою інформацією про потенційних працівників, можуть звертатися до резюме, рекомендацій, професійних ліцензій на певні роботи та працевлаштування на випробувальні періоди. На ринках капіталу кредитори, які стикаються з недосконалою інформацією про позичальників, можуть вимагати детальних кредитних заяв та кредитних чеків, позичальників та забезпечення.

По всій країні незліченна кількість людей протестували, навіть ризикуючи арештом, проти трубопроводу Keystone XL. (Кредит: модифікація зображення «NoKxL» /Flickr Creative Commons)

трапецеїдальний камінь XL

Можливо, ви чули про Keystone XL у новині. Це трубопровідна система, призначена для доставки нафти з Канади на нафтопереробні заводи поблизу Мексиканської затоки, а також для збільшення видобутку сирої нафти в США. У той час як приватна компанія, TransCanada, буде володіти трубопроводом, схвалення уряду США потрібно через його розмір і розташування. Трубопровід будується в чотири етапи, причому перші два в даний час експлуатуються, приносячи нафту з Альберти, Канада, на схід через Канаду, на південь через США в Небраску та Оклахому, і знову на північний схід до Іллінойсу. Третя та четверта фази проекту, відомі як Keystone XL, створили б трубопровід на південний схід від Альберти прямо до Небраски, а потім від Оклахоми до Мексиканської затоки.

Звучить як чудова ідея, правда? Трубопровід, який би перемістив настільки необхідну сиру нафту на НПЗ Перської затоки, збільшить видобуток нафти для виробничих потреб, знизити ціновий тиск на газовий насос та збільшити загальне економічне зростання. Прихильники стверджують, що трубопровід є одним з найбезпечніших трубопроводів, побудованих ще, і зменшить залежність Америки від політично вразливого імпорту нафти на Близькому Сході.

Не так швидко, кажуть його критики. Keystone XL був би побудований над величезним водоносним горизонтом (одним з найбільших у світі) на Середньому Заході та через екологічно крихку територію в Небрасці, викликаючи велике занепокоєння серед екологів щодо можливого руйнування природного оточення. Вони стверджують, що витоки можуть забруднити цінні джерела води, а будівництво трубопроводу може порушити і навіть завдати шкоди корінним видам. Групи екологів боролися з затвердженням уряду запропонованого будівництва трубопроводу, і станом на час преси проекти трубопроводів залишаються застосованими.

Звичайно, екологічні проблеми мають значення при обговоренні питань, пов'язаних з економічним зростанням. Але наскільки вони повинні враховувати? Що стосується трубопроводу, як ми знаємо, скільки шкоди це завдасть, коли ми не знаємо, як поставити значення навколишньому середовищу? Чи переважатимуть переваги трубопроводу альтернативні витрати? Питання про те, як збалансувати економічний прогрес з ненавмисними наслідками на нашій планеті, є предметом цієї глави.

У 1969 році річка Кайяхога в Огайо була настільки забруднена, що спонтанно спалахнула полум'ям. Забруднення повітря в той час було настільки поганим, що Чаттануга, штат Теннессі, був містом, де, як говорила стаття Sports Illustrated: «смертність від туберкульозу була вдвічі більшою, ніж у решти Теннессі, і потрійна, ніж решта Сполучених Штатів, місто, в якому бруд у повітрі був настільки поганим, що він розтанув нейлонові панчохи з жіночих ніг, в яких керівники зберігали запаси чистих білих сорочок у своїх офісах, щоб вони могли змінитися, коли сорочка стала занадто сірою, щоб бути презентабельною, в якій фари були ввімкнені в високий полудень, тому що сонце затьмарило ганк в небі».

Проблема забруднення виникає для кожної економіки у світі, будь то з високим доходом або низьким рівнем доходу, і чи орієнтована на ринок чи командна. Кожна країна повинна досягти певного балансу між виробництвом та якістю навколишнього середовища. Ця глава починається з обговорення того, як фірми можуть не брати певні соціальні витрати, такі як забруднення, у своє планування, якщо їм не потрібно сплачувати ці витрати. Традиційно політика щодо охорони навколишнього середовища зосереджувалася на державних обмеженнях щодо того, скільки кожного забруднювача може бути викинуто. Хоча цей підхід мав певний успіх, економісти запропонували низку більш гнучких, орієнтованих на ринок політик, які зменшують забруднення з меншими витратами. Ми розглянемо обидва підходи, але для початку подивимося, як економісти формують і аналізують ці питання.

Економіка забруднення

З 1970 по 2012 рік населення США збільшилося на третину, а розмір економіки США збільшився більш ніж удвічі. Однак, починаючи з 1970-х років, Сполучені Штати, використовуючи різні політики боротьби з забрудненням, досягли справжнього прогресу проти ряду забруднюючих речовин. У таблиці 1 перераховані користувачі енергії - від житлових до промислових - типи палива, кожне використовуване, та викиди від кожного, згідно з даними Управління енергетичної інформації США (EIA). Таблиця показує, що викиди деяких ключових забруднювачів повітря суттєво скоротилися з 2007 по 2012 рік; вони знизилися на 730 мільйонів метричних тонн (MMT) на рік - зниження на 12%. Це, здається, свідчить про те, що в Сполучених Штатах досягнуто прогресу у скороченні загальних викидів вуглекислого газу, які спричиняють парникові гази.

Незважаючи на поступове скорочення викидів викопного палива, багато важливих екологічних проблем залишаються. Поряд із все ще високим рівнем забруднення повітря та води, інші питання включають утилізацію небезпечних відходів, знищення водно-болотних угідь та інших середовищ існування дикої природи та вплив на здоров'я людини від забруднення.

Сектор кінцевого використання	Вугілля	Нафта	Природний газ	Придбана електроенергія	Загальне первинне викопне паливо
Житлова	(0)	(14)	(31)	(134)	(179)
Комерційна	(2)	(2)	(7)	(126)	(136)
Промислові	(40)	(62)	31	(118)	(191)
Перевезення	0	(228)	5	(1)	(224)
Потужність	(464)	(36)	(122)	-	-
Зміна 2007—2012	(508)	(342)	121	(378)	(730)

Викиди вуглекислого газу США (CO ₂) від викопних палив, спожитих 2007—2012, мільйон метричних тонн (MMT) на рік (Джерело: EIA щомісячний енергетичний огляд)

Зовнішні

Приватні ринки, такі як індустрія стільникових телефонів, пропонують ефективний спосіб об'єднати покупців та продавців та визначити, які товари виробляються, як вони виробляються та хто їх отримує. Принцип, згідно з яким добровільний обмін приносить користь як покупцям, так і продавцям, є основоположним будівельним елементом економічного способу мислення. Однак ще одне важливе питання, яке слід врахувати, полягає в наступному: що відбувається, коли добровільний обмін впливає на третю сторону, яка не є ні покупцем, ні продавцем?

Як приклад, розглянемо концертного продюсера, який хоче побудувати відкриту арену, яка буде приймати концерти кантрі-музики за півмилі від вашого району. Ви зможете почути ці концерти на відкритому повітрі, сидячи на задньому ганку - або, можливо, навіть у своїй їдальні. При цьому продавці і покупці квитків на концерти можуть бути цілком задоволені своїм добровільним обміном, але у вас немає голосу в їх ринковій угоді. Ефект ринкового обміну на третю сторону, яка знаходиться поза або «зовнішньою» біржею, називається зовнішністю. Оскільки зовнішні наслідки, що відбуваються в ринкових операціях, впливають на інші сторони, крім тих, хто бере участь, їх іноді називають переливами.

Зовнішні ефекти можуть бути негативними або позитивними. Якщо ви ненавидите кантрі-музику, то мати її щовечора у ваш будинок буде негативною зовнішністю. Якщо ви любите кантрі-музику, то те, що становить серію безкоштовних концертів, буде позитивним зовнішнім.

Забруднення як негативна зовнішність

Забруднення - це негативна зовнішність. Економісти ілюструють соціальні витрати виробництва діаграмою попиту і пропозиції. Соціальні витрати включають приватні витрати на виробництво, понесені компанією, та зовнішні витрати на забруднення, які передаються суспільству. На малюнку 2 показані попит і пропозиція на виготовлення холодильників. Крива попиту (D) показує необхідну кількість за кожною ціною. Крива пропозиції (S _private) показує кількість холодильників, що постачаються всіма фірмами за кожною ціною, якщо вони враховують лише свої приватні витрати і їм дозволяється викидати забруднення з нульовою вартістю. Ринкова рівновага (E ₀), де кількість, що постачається та затребувана кількість, рівні, становить 650 доларів США та 45 000 доларів. Ця інформація також відображена в перших трьох графах таблиці 2.

Враховуючи соціальні витрати: зміна пропозиції

Якщо фірма враховує тільки власні витрати на виробництво, то її крива пропозиції буде S _{приватною}, а ринкова рівновага буде відбуватися на E ₀. Враховуючи додаткові зовнішні витрати в розмірі 100 доларів за кожну вироблену одиницю, крива пропозиції фірми буде _{соціальною}. Нова рівновага відбудеться при Е ₁.

Ціна	Вимагається кількість	Кількість, що постачається до розгляду витрат на забруднення	Кількість, що постачається після розгляду витрат на забруднення
600 дол. США	50 000	40 000	30 000
$650	45 000	45 000	35 000
$700	40 000	50 000	40 000
$750	35 000	55 000	45 000
800 дол. США	30 000	60 000	50 000
$850	25 000	65 000	55 000
900 дол. США	20 000	70 000	60 000

Зрушення пропозиції, спричинене витратами на забруднення

Однак, як побічний продукт металів, пластмас, хімікатів та енергії, які використовуються у виробництві холодильників, створюється певне забруднення. Скажімо, якби ці забруднювачі викидалися в повітря та воду, вони створили б витрати в розмірі 100 доларів за вироблений холодильник. Ці витрати можуть виникнути через травми для здоров'я людини, цінностей власності, середовища існування дикої природи, скорочення можливостей відпочинку або через інші негативні наслідки. На ринку без обмежень проти забруднення фірми можуть утилізувати певні відходи абсолютно безкоштовно. Тепер уявіть собі, що фірми, які виробляють холодильники, повинні враховувати ці зовнішні витрати на забруднення - тобто фірми повинні враховувати не тільки витрати на робочу силу та матеріали, необхідні для виготовлення холодильника, але і більш широкі витрати суспільству на травми здоров'ю та інші цінності, спричинені забрудненням. Якщо фірма зобов'язана платити 100 доларів за додаткові зовнішні витрати забруднення кожного разу, коли вона виробляє холодильник, виробництво стає більш витратним, а вся крива поставок зміщується вгору на 100 доларів.

Як показано в четвертому стовпці таблиці 2 та на малюнку 2, фірмі потрібно буде отримати ціну 700 доларів за холодильник та виробляти кількість 40 000 доларів - і нова крива пропозиції фірми буде _{соціальною}. Нова рівновага відбудеться на E ₁, враховуючи додаткові зовнішні витрати забруднення, призводить до вищої ціни, меншої кількості виробництва та меншої кількості забруднення. Наступна функція Work It Out проведе вас через приклад, цього разу з музичним супроводом.

Пам'ятайте, що крива пропозиції базується на виборі виробництва, яке роблять фірми, дивлячись на свої граничні витрати, тоді як крива попиту базується на перевагах, які люди сприймають, максимізуючи корисність. Якби ніяких зовнішніх наслідків не існувало, приватні витрати були б такими ж, як витрати для суспільства в цілому, а приватні вигоди були б такими ж, як і вигоди для суспільства в цілому. Таким чином, якщо ніяких зовнішніх впливів не було, взаємодія попиту і пропозиції буде координувати соціальні витрати і вигоди.

Однак, коли існує зовнішнє забруднення, крива пропозиції більше не представляє всіх соціальних витрат. Оскільки зовнішні наслідки представляють собою випадок, коли ринки більше не розглядають всі соціальні витрати, а лише деякі з них, економісти зазвичай називають зовнішні наслідки прикладом невдачі ринку. Коли відбувається ринковий збій, приватний ринок не може досягти ефективного випуску, оскільки або фірми не враховують всі витрати, понесені на виробництво продукції та/або споживачі не враховують всі отримані вигоди (позитивна зовнішність). У разі забруднення, на ринковому випуску, соціальні витрати на виробництво перевищують соціальні вигоди для споживачів, а ринок виробляє занадто багато продукту.

Загальний урок ми можемо побачити тут. Якби фірми вимагали платити соціальні витрати на забруднення, вони створили б менше забруднення, але виробляли менше продукту та стягували вищу ціну. У наступному модулі ми розглянемо, як уряди вимагають від фірм враховувати соціальні витрати забруднення.

Управління та регулювання

Коли Сполучені Штати почали приймати всеосяжні екологічні закони в кінці 1960-х і на початку 1970-х років, типовий закон уточнив, скільки забруднення може бути викинуто з димової труби або водостічної труби, і наклав штрафи, якщо ця межа була перевищена. Інші закони вимагали встановлення певного обладнання - наприклад, на автомобільних вихлопних трубах або на димових трубах - для зменшення забруднення. Ці типи законів, які визначають допустимі кількості забруднення, а також можуть деталізувати, які технології контролю забруднення повинні бути використані, підпадають під категорію командно-контрольного регулювання. По суті, регламент командування та контролю вимагає, щоб фірми збільшували свої витрати, встановлюючи обладнання проти забруднення; таким чином фірми зобов'язані враховувати соціальні витрати на забруднення.

Регулювання командування та контролю було дуже успішним у захисті та очищенні навколишнього середовища США. У 1970 році було створено Агентство з охорони навколишнього середовища (EPA) для нагляду за всіма екологічними законами. У тому ж році був прийнятий Закон про чисте повітря для вирішення проблеми забруднення повітря. Всього через два роки, у 1972 році, Конгрес пройшов, і президент підписав далекосяжний Закон про чисту воду. Ці закони про охорону навколишнього середовища, а також їх поправки та оновлення значною мірою відповідають за чистіше повітря та воду Америки в останні десятиліття. Однак економісти вказали на три труднощі з командно-контрольним екологічним регулюванням.

По-перше, командно-контрольне регулювання не дає стимулу покращувати якість навколишнього середовища за рамки стандарту, встановленого певним законом. Після того, як регламент командування та контролю буде задоволений, забруднювачі мають нульовий стимул робити краще.

По-друге, командно-управлінське регулювання є негнучким. Зазвичай він вимагає однакового стандарту для всіх забруднювачів, а часто та сама технологія контролю забруднення. Це означає, що регулювання командування та контролю не проводить відмінностей між фірмами, яким було б легко і недорого відповідати стандарту забруднення - або ще більше зменшувати забруднення - і фірмами, яким може бути важко і дорого відповідати стандарту. Фірми не мають підстав переосмислювати свої методи виробництва фундаментальними способами, які могли б зменшити забруднення ще більше і з меншими витратами.

По-третє, командно-контрольні регламенти пишуться законодавцями та EPA, і тому вони піддаються компромісам у політичному процесі. Існуючі фірми часто стверджують (і лобіюють), що більш суворі екологічні стандарти не повинні поширюватися на них, тільки до нових фірм, які бажають почати виробництво. Отже, реальні екологічні закони сповнені дрібних шрифтів, лазівок та винятків.

Хоча критики приймають мету зменшення забруднення, вони ставлять під сумнів, чи є командно-контрольне регулювання найкращим способом розробки інструментів політики для досягнення цієї мети. Іншим підходом є використання ринково-орієнтованих інструментів, про які йдеться в наступному розділі.

Орієнтовані на ринок екологічні інструменти

Орієнтована на ринок екологічна політика створює стимули, щоб забезпечити фірмам певну гнучкість у зменшенні забруднення. Три основні категорії ринково-орієнтованих підходів до контролю забруднення - це збори за забруднення, товарні дозволи та краще визначені права власності. Усі ці інструменти політики, розглянуті нижче, усувають недоліки регулювання командування та контролю, хоча і по-різному.

Заряди за забруднення

Плата за забруднення - це податок, що накладається на кількість забруднення, яке фірма викидає. Плата за забруднення дає фірмі, яка максимізує прибуток, стимул з'ясувати способи зменшення своїх викидів - до тих пір, поки граничні витрати на зменшення викидів менші за податок.

Наприклад, розглянемо невелику фірму, яка викидає 50 фунтів на рік дрібних частинок, таких як сажа, в повітря. Тверді частинки, як його називають, викликає респіраторні захворювання, а також накладає витрати на фірми та приватних осіб.

Рисунок 3 ілюструє граничні витрати, з якими стикається фірма при зменшенні забруднення. Гранична вартість зменшення забруднення, як і більшість граничних кривих витрат, збільшується з виходом, принаймні в короткостроковій перспективі. Зменшення перших 10 фунтів викидів твердих частинок коштує фірмі $300. Зменшення других 10 фунтів коштувало б 500 доларів; зменшення третіх десяти фунтів коштувало б 900 доларів; зменшення четвертих 10 фунтів коштувало б 1500 доларів; а п'яті 10 фунтів коштували б 2500 доларів. Ця закономірність витрат на зменшення забруднення є загальною, оскільки фірма може використовувати найдешевший і найпростіший метод, щоб зробити початкове скорочення забруднення, але додаткові скорочення забруднення стають дорожчими.

Заряд за забруднення

Якщо плата за забруднення встановлена рівною 1000 доларів, то фірма матиме стимул зменшити забруднення на 30 фунтів, оскільки вартість цих скорочень у 900 доларів була б меншою, ніж вартість сплати плати за забруднення.

Уявіть, що фірма зараз стикається з податком на забруднення в розмірі 1000 доларів за кожні 10 фунтів викинутих частинок. Фірма має вибір або забруднення та сплати податку, або зменшення кількості твердих частинок, які вони викидають, та сплатити витрати на зменшення викидів, як показано на малюнку. Скільки забруднить фірма і скільки вщухне фірма? Перші 10 фунтів коштували б фірмі 300 доларів, щоб спасти. Це значно менше, ніж податок на 1,000 доларів, тому вони вирішать зменшити. Другі 10 фунтів коштували б 500 доларів, щоб зменшити, що все ще менше, ніж податок, тому вони вирішать зменшити. Треті 10 фунтів коштували б 900 доларів, щоб зменшити, що трохи менше, ніж податок на 1,000 доларів. Четверті 10 фунтів коштували б 1500 доларів, що набагато дорожче, ніж сплата податку. В результаті фірма вирішить зменшити забруднюючі речовини на 30 фунтів, оскільки граничні витрати на зменшення забруднення на цю суму менше податку на забруднення. З податком у розмірі 1000 доларів, фірма не має стимулів зменшувати забруднення понад 30 фунтів.

Фірма, яка повинна сплатити податок на забруднення, матиме стимул з'ясувати найменш дорогі технології зменшення забруднення. Фірми, які можуть зменшити забруднення дешево і легко, зроблять це, щоб мінімізувати свої податки на забруднення, тоді як фірми, які понесуть високі витрати на зменшення забруднення, в кінцевому підсумку сплачуватимуть податок на забруднення. Якщо податок на забруднення поширюється на кожне джерело забруднення, то особливого фаворитизму чи лазівок для політично добре пов'язаних виробників не створюється.

Для прикладу плати за забруднення на побутовому рівні розглянемо два способи нарахування плати за вивезення сміття. Одним із методів є фіксована плата за домогосподарство, незалежно від того, скільки сміття виробляє домогосподарство. Альтернативний підхід полягає в тому, щоб мати кілька рівнів зборів, залежно від того, скільки сміття виробляє домашнє господарство, і пропонувати нижчі або безкоштовні збори за матеріали, що переробляються. Станом на 2006 рік (остання статистика доступна), EPA зафіксувала понад 7,000 громад, які впровадили програми «платити, як ви кидаєте». Коли у людей є фінансовий стимул викидати менше сміття та збільшити переробку, вони знаходять способи зробити це.

Ряд екологічних політик дійсно збори за забруднення, хоча вони часто не подорожують під такою назвою. Наприклад, федеральний уряд і уряди багатьох штатів вводять податки на бензин. Ми можемо розглядати цей податок як збір на забруднення повітря, яке генерують автомобілі, а також джерело фінансування для утримання доріг. Дійсно, податки на бензин набагато вищі в більшості інших країн, ніж у Сполучених Штатах.

Аналогічним чином, відшкодована плата в розмірі п'яти або 10 центів, яку мають лише 10 держав за повернення перероблених банок та пляшок, працює як податок на забруднення, який забезпечує стимул уникати засмічення чи викидання пляшок у смітник. Порівняно з регулюванням командування та контролю, податок на забруднення зменшує забруднення більш гнучким та економічно ефективним способом.

Товарні дозволи

Коли уряд міста чи штату встановлює товарну програму дозволів (наприклад, обмеження та торгівля), він повинен почати з визначення загальної кількості забруднення, яке воно дозволить, оскільки намагається відповідати національним стандартам забруднення. Потім ряд дозволів, що дозволяють лише таку кількість забруднення, поділяються між фірмами, які виділяють цей забруднювач. Ці дозволи на забруднення можуть бути продані або дані фірмам безкоштовно.

Тепер додайте ще дві умови. Уявіть, що ці дозволи призначені для зменшення загальних викидів з плином часу. Наприклад, дозвіл може дозволити викиди 10 одиниць забруднення один рік, але лише дев'ять одиниць наступного року, потім вісім одиниць на рік після цього, і так далі до деякого нижчого рівня. Крім того, уявіть, що це товарні дозволи, тобто фірми можуть їх купувати та продавати.

Щоб побачити, як товарні дозволи можуть працювати для зменшення забруднення, розглянемо чотири фірми, перераховані в таблиці 3. У таблиці наведені поточні викиди свинцю від кожної фірми. На початку товарної дозвільної програми кожна фірма отримує дозволи, щоб дозволити такий рівень забруднення. Однак ці дозволи скорочуються, і в наступному році дозволи дозволяють фірмам викидати лише вдвічі менше забруднення. Скажімо, через рік фірма Гамма вважає, що легко і дешево скоротити викиди з 600 тонн свинцю до 200 тонн, а це означає, що вона має дозволи, які вона не використовує, що дозволяють викидати 100 тонн свинцю. Фірма Beta зменшує забруднення свинцем з 400 тонн до 200 тонн, тому їй не потрібно купувати будь-які дозволи, і у неї немає додаткових дозволів на продаж. Однак, хоча фірма Альфа може легко зменшити забруднення від 200 тонн до 150 тонн, вона виявляє, що дешевше купувати дозволи від Gamma, а не скорочувати власні викиди до 100. Тим часом фірма «Дельта» навіть не існувала в першому періоді, тому єдиний спосіб почати виробництво - придбати дозволи на викид 50 тонн свинцю.

Загальна кількість забруднення зменшиться. Але купівля-продаж товарних дозволів визначить, які саме фірми зменшують забруднення і на скільки. Завдяки системі товарних дозволів фірми, які вважають це найменш дорогим, найбільше зменшать забруднення.

	Фірма Альфа	Бета-версія фірми	Фірма Гамма	Фірма Дельта
Поточні викиди - дозволи поширюються безкоштовно на цю суму	200 тонн	400 тонн	600 тонн	0 тонн
Скільки забруднення дозволять ці дозволи за один рік?	100 тонн	200 тонн	300 тонн	0 тонн
Фактичні викиди на рік у майбутньому	150 тонн	200 тонн	200 тонн	50 тонн
Покупець або продавець товарного дозволу?	Купує дозвільні документи на 50 тонн	Не купує та не продає дозволи	Продає дозвільні документи на 100 тонн	Купує дозвільні документи на 50 тонн

Як працюють товарні дозволи

Інше застосування товарних дозволів відбулося, коли в 1990 році були внесені зміни до Закону про чисте повітря. Переглянутий закон прагнув скоротити викиди діоксиду сірки з електростанцій до половини рівнів 1980 року з занепокоєння тим, що діоксид сірки спричиняє кислотні дощі, які шкодять лісам, а також будівлям. У цьому випадку товарні дозволи, видані федеральним урядом, були безкоштовними (без каламбуру) для електрогенеруючих установок по всій країні, особливо тих, які спалювали вугілля (який виробляє діоксид сірки). Ці дозволи мали «усадочний» тип; тобто кількість забруднення, дозволене даним дозволом, зменшувалася з часом.

Відвідайте цей веб-сайт, щоб дізнатися більше про програми з оплатою за допомогою кидка, включаючи перегляд карти та таблиці, яка показує кількість спільнот, які використовують цю програму в кожному штаті. www.bottlebill.org/legislation/usa.htm

Краще визначені права власності

Уточнена і посилена ідея права власності також може досягти балансу між економічною діяльністю та забрудненням. Рональд Коуз (1910—2013), який отримав Нобелівську премію 1991 року з економіки, запропонував яскраву ілюстрацію зовнішності: залізнична колія, що біжить поруч із полем фермера, де залізничний локомотив іноді виділяє іскри та запалює поле. Коуз запитав, чия відповідальність полягає у вирішенні цього переливу. Чи повинен фермер зобов'язаний побудувати високий паркан поруч з полем, щоб перекрити іскри? Або залізниця повинна бути зобов'язана поставити якийсь гаджет на димозбірник локомотива, щоб зменшити кількість іскор?

Коуз зазначив, що це питання не може бути вирішене до тих пір, поки не будуть чітко визначені майнові права, тобто законні права власності, на які інші не можуть порушувати без виплати компенсації. Чи має фермер право власності не спалювати поле? Чи має залізниця право власності на рух власних поїздів на власних коліях? Якщо жодна зі сторін не має права власності, то обидві сторони можуть сваритися нескінченно, нічого не буде зроблено, а іскри продовжать запалювати поле. Однак, якщо або фермер, або залізниця несуть чітко визначену юридичну відповідальність, то ця сторона буде шукати і платити за найменш витратний метод зменшення ризику того, що іскри потраплять на поле. Право власності визначає, чи платить за рахунки фермер або залізниця.

Підхід до прав власності є надзвичайно актуальним у випадках, пов'язаних із зникаючими видами. Список зникаючих видів уряду США включає близько 1000 рослин і тварин, і близько 90% цих видів мешкають на приватній власності землі. Захист цих зникаючих видів вимагає ретельного мислення про стимули та майнові права. Виявлення зникаючого виду на приватній землі часто викликало автоматичну реакцію уряду, щоб заборонити землевласнику використовувати цю землю для будь-яких цілей, які можуть турбувати істот, що знаходяться під загрозою. Розгляньте стимули цієї політики: Якщо ви визнаєте уряду, що у вас є вид, що знаходиться під загрозою зникнення, уряд фактично забороняє вам використовувати свою землю. Як результат, чутки рясніли про землевласників, які дотримувалися політики «стріляти, лопати, і заткнутися», коли вони знайшли зникаючу тварину на своїй землі. Інші землевласники навмисно рубали дерева або управляли землею таким чином, що, як вони знали, буде перешкоджати зникаючим тваринам знаходитися там.

Більш продуктивна політика буде розглядати питання про те, як забезпечити приватним землевласникам стимул для захисту зникаючих видів, які вони знаходять, і забезпечити середовище проживання для додаткових зникаючих видів. Наприклад, уряд може платити землевласникам, які забезпечують та підтримують придатні місця проживання для видів, що знаходяться під загрозою зникнення, або які обмежують використання своїх земель для захисту зникаючого виду. Знову ж таки, екологічний закон, побудований на стимулах та гнучкості, пропонує більшу обіцянку, ніж командно-контрольний підхід, який намагається контролювати мільйони акрів приватної землі.

Застосування ринково-орієнтованих екологічних інструментів

Орієнтована на ринок екологічна політика є інструментарієм. Конкретні інструменти політики будуть працювати краще в одних ситуаціях, ніж в інших. Наприклад, товарні дозволи найкраще працюють, коли кілька десятків або кілька сотень сторін дуже зацікавлені в торгівлі, як у випадках нафтопереробних заводів, які торгують свинцевими дозволами, або електрокомунальними службами, які торгують дозволами на діоксид сірки. Однак у випадках, коли мільйони користувачів викидають невелику кількість забруднення - наприклад, викиди від автомобільних двигунів або неперероблених газованих банок - і не мають великого інтересу до торгівлі, плата за забруднення зазвичай пропонує кращий вибір. Також можна комбінувати ринкові екологічні інструменти. Товарні дозволи можна розглядати як форму вдосконалених прав власності. Або уряд може поєднувати товарні дозволи з податком на забруднення будь-яких викидів, не покритих дозволом.

Відвідайте цей веб-сайт, щоб дізнатися більше про програми з оплатою за допомогою кидка, включаючи перегляд карти та таблиці, яка показує кількість спільнот, що використовують цю програму в кожному штаті. www.epa.gov/epawaste/conserve/tools/payt/

Переваги та витрати екологічних законів США

Урядові економісти підрахували, що американські фірми можуть платити більше 200 мільярдів доларів на рік за дотримання федеральних екологічних законів. Це великі гроші. Чи добре витрачені гроші?

Чисте повітря та чиста вода

Переваги більш чистого середовища можна розділити на чотири області: (1) люди можуть залишатися здоровішими і жити довше; (2) певні галузі, які покладаються на чисте повітря та воду, такі як сільське господарство, риболовля та туризм, можуть принести користь; (3) цінності майна можуть бути вищими; і (4) люди можуть просто насолоджуватися чистішим середовищем таким чином, що не потрібно залучати ринкову угоду. Деякі з цих переваг, таких як вигоди від туризму чи сільського господарства, порівняно легко оцінити в економічному плані. Важче призначити грошову оцінку іншим, наприклад, цінність чистого повітря для когось з астмою. Здається, неможливо поставити чітку грошову оцінку на інших, наприклад, задоволення, яке ви можете відчути, знаючи, що повітря чисте над Гранд-Каньйоном, навіть якщо ви ніколи не відвідували Гранд-Каньйон.

Хоча оцінки екологічних переваг не є точними, вони все ще можуть бути показовими. Наприклад, дослідження Агентства з охорони навколишнього середовища розглядало витрати та переваги Закону про чисте повітря з 1970 по 1990 рік. Він виявив, що загальні витрати за цей період становили приблизно 500 мільярдів доларів - величезна сума. Однак він також виявив, що середня оцінка здоров'я та інших переваг від чистого повітря становила 22 трлн доларів - приблизно в 44 рази вище, ніж витрати. Більш недавнє дослідження EPA підрахувало, що екологічні вигоди для американців від Закону про чисте повітря перевищать їхні витрати на запас у чотири до одного. EPA підрахував, що «у 2010 році переваги програм Закону про чисте повітря становитимуть близько 110 мільярдів доларів. Ця оцінка представляє цінність уникнення збільшення захворювань та передчасної смерті, які переважали б». Однак кажучи, що загальні переваги екологічного регулювання перевищили витрати в минулому, дуже відрізняється від того, що кожне екологічне регулювання має сенс. Наприклад, дослідження показують, що при розбиванні скорочень викидів за типом забруднюючих речовин переваги контролю забруднення повітря переважають витрати насамперед на тверді частинки та свинець, але, дивлячись на інші забруднювачі повітря, витрати на їх зменшення можуть бути порівнянними або більшими за переваги. Тільки тому, що деякі екологічні норми мали переваги набагато вищі, ніж витрати, не доводить, що кожне індивідуальне регулювання є розумною ідеєю.

Екотуризм: Роблячи екологізм платити

Визначення екотуризму трохи розпливчасте. Чи означає це спати на землі, їсти коріння та наближатися до диких тварин? Чи означає це літати на вертольоті, щоб стріляти анестезуючими дротиками в африканській дикій природі? Або трохи обох? Визначення може бути нечітким, але туристи, які сподіваються оцінити екологію свого призначення - «екологічні туристи» - є поштовхом до великого і зростаючого бізнесу. За оцінками Міжнародного товариства екотуризму, міжнародні туристи, зацікавлені побачити природу чи дику природу, здійснять 1,56 мільярда поїздок до 2020 року.

Розуміючи привабливість екотуризму, жителі країн з низьким рівнем доходу можуть прийти до того, щоб побачити, що збереження середовищ існування дикої природи є більш прибутковим, ніж, скажімо, вирубка лісів або випас худоби, щоб вижити. Наприклад, у Південній Африці, Намібії та Зімбабве значне розширення популяцій носорогів та слонів широко зараховується до екотуризму, який надав місцевим громадам економічний інтерес до їх захисту. Деякі з провідних напрямків екологічного туризму включають: Коста-Ріку та Панаму в Центральній Америці; Карибський басейн; Малайзія та інші напрямки Південного Тихого океану; Нова Зеландія; Серенгеті в Танзанії; Амазонські тропічні ліси; і Галапагоські острови. У багатьох з цих країн та регіонів уряди запровадили політику, згідно з якою доходи від екотуризму діляться з місцевими громадами, щоб надати людям у цих місцевих громадах своєрідне право власності, яке спонукає їх зберігати своє місцеве середовище.

Екотуризм потребує ретельного управління, щоб поєднання нетерплячих туристів і місцевих підприємців не знищило те, що приїжджають подивитися відвідувачі. Але якими б не були сумніви щодо певних видів екотуризму, таких як випадкова практика багатих туристів, що стріляють літніх левів потужними гвинтівками, варто пам'ятати, що альтернативою часто є те, що люди з низьким рівнем доходу в бідних країнах завдають шкоди місцевому оточенню в своїх зусиллах вижити.

Відвідайте веб-сайт Міжнародного товариства екотуризму, щоб дізнатись більше про Міжнародне товариство екотуризму, його програми та роль туризму у сталому розвитку громади.h ttp: //www.ecotourism.org/

Вступ до позитивних зовнішніх ефектів та суспільних благ

Чи можете ви уявити собі світ, в якому ви не володіли стільниковим телефоном або користуєтеся Вікіпедією? Нові технології змінюють те, як люди живуть і працюють і що вони купують. Технологія включає в себе винахід нових продуктів, нових способів виробництва товарів і послуг, і навіть нові способи більш ефективного управління компанією. Дослідження та розробка технологій - це різниця між кіньми та автомобілями, між свічками та електричними вогнями, між отриманням води у відрах та сантехнікою в приміщенні, а також між інфекцією та хорошим здоров'ям від антибіотиків.

У грудні 2009 року ABC News склав список деяких технологічних проривів, які зробили революцію в споживчих товарах за останні 10 років:

• Пристрої GPS стеження, спочатку розроблені оборонним відомством і доступні споживачам в 2000 році, дають користувачам актуальну інформацію про місцезнаходження і час за допомогою супутникових технологій.
• У 2000 році Toyota представила гібридний автомобіль Prius, який значно підвищив паливну економічність.
• Також в 2000 році AT&T запропонувала своїм клієнтам можливість текстового тексту на мобільному телефоні.
• У 2001 році Вікіпедія запустила створену користувачем енциклопедію в Інтернеті.
• Незважаючи на те, що Napster помер у 2001 році, компанія запустила завантаження музики та обмін файлами, що зробило революцію в тому, як споживачі отримують свою музику та відео.
• Friendster почав бізнес соціальних мереж в 2003 році, а Twitter і Facebook послідували.
• У 2003 році був завершений проект «Геном людини». Це допомагає боротися з хворобами та запускати нові фармацевтичні інновації.
• Також в 2003 році пошукова система стала способом життя для швидкого отримання інформації. Пошукові компанії також стали новаторами цифрового програмного забезпечення, яке домінує над мобільними пристроями.
• У 2006 році Nintendo запустив Wii і змінив спосіб відтворення відеоігор. Гравці тепер можуть бути втягнуті в дію і використовувати свої тіла для реагування, а не портативний пристрій.
• Apple представила iPhone в 2007 році і запустила цілу індустрію смартфонів

Переваги Voyager, на якому я живу

У 1977 році США запустили Voyager I, космічний корабель, спочатку призначений для досягнення Юпітера і Сатурна, щоб відправити назад фотографії та інші космічні вимірювання. Voyager I, однак, продовжував йти і йти - повз Юпітера і Сатурна - прямо з нашої Сонячної системи. На момент запуску «Вояджер» мав одні з найскладніших обчислювальних потужностей, які NASA міг би інженер (8000 інструкцій в секунду), але до того часу, коли він покинув Сонячну систему (насправді в 2012 році), ми, земляни, використовували портативні пристрої, які могли обробляти 14 мільярдів інструкцій в секунду.

Тим не менш, сьогоднішня технологія є продуктом поширення неймовірних подвигів, здійснених НАСА тридцять років тому. Наприклад, дослідження NASA відповідає за апарати для діалізу нирок та мамографії, які ми використовуємо сьогодні. Дослідження нових технологій не тільки приносять приватні вигоди інвестиційній фірмі або, в даному випадку, NASA, але це також створює переваги для більш широкого суспільства. Таким чином, нові знання часто стають тим, що економісти називають суспільним благом. Це підводить нас до теми цієї глави - технології, позитивні зовнішні ефекти, суспільні блага та роль уряду у заохоченні інновацій та соціальних вигод, які вона надає.

Швидке зростання технологій збільшило нашу здатність отримувати доступ і обробляти дані, переміщатися по жвавому місту, спілкуватися з друзями на іншому кінці земної кулі. Науково-дослідні зусилля громадян, вчених, фірм, університетів та урядів справді зробили революцію в сучасній економіці. Однак з усіма новими технологіями виникають нові виклики. У цій главі розглядаються деякі з цих питань: Чи будуть приватні компанії готові інвестувати в нові технології? Якими способами нова технологія має позитивні зовнішні наслідки? Що мотивує винахідників? Чи має уряд певну роль у заохоченні досліджень та технологій? Чи існують певні види товарів, які ринки не можуть забезпечити ефективно, і які може виробляти лише уряд? Що відбувається, коли споживання або виробництво продукту створює позитивні зовнішні ефекти? Чому це не дивно, коли загальний ресурс, як морське рибальство, надмірно використовується?

Чому приватний сектор недоінвестує в інновації

Конкуренція на ринку може забезпечити стимул для відкриття нових технологій, оскільки фірма може отримувати більший прибуток, знаходячи спосіб виробляти продукцію дешевше або створювати продукти з характеристиками, які хочуть споживачі. Як сказав Грегорі Лі, генеральний директор Samsung, «невпинне прагнення до нових інновацій є ключовим принципом нашого бізнесу і дозволяє споживачам відкрити світ можливостей за допомогою технологій». Інноваційна фірма знає, що вона, як правило, матиме тимчасову перевагу над своїми конкурентами і, таким чином, здатність отримувати надзвичайний прибуток, перш ніж конкуренти зможуть наздогнати.

Однак у певних випадках конкуренція може перешкоджати новим технологіям, особливо коли інші фірми можуть швидко скопіювати нову ідею. Розглянемо фармацевтичну фірму, яка вирішила розробити новий препарат. В середньому це може коштувати 800 мільйонів доларів і зайняти більше десяти років, щоб відкрити новий препарат, провести необхідні тести на безпеку та вивести препарат на ринок. Якщо зусилля з досліджень та розробок (R & D) зазнають невдачі - і кожен науково-дослідний проект має певні шанси на невдачу - тоді фірма зазнає збитків і навіть може бути вигнана з бізнесу. Якщо проект вдасться, то конкуренти фірми можуть придумати способи адаптації та копіювання основної ідеї, але без необхідності самостійно оплачувати витрати. Як результат, інноваційна компанія буде нести набагато вищі витрати на НДДКР і буде користуватися в кращому випадку лише невеликою, тимчасовою перевагою перед конкуренцією.

Багато винахідників протягом багатьох років виявили, що їхні винаходи принесли їм менший прибуток, ніж вони могли розумно очікувати.

• Елі Уїтні (1765—1825) винайшов бавовняний джин, але потім південні сівалки бавовни побудували власні пристрої для розділення насіння з кількома незначними змінами в дизайні Уїтні. Коли Вітні подав до суду, він виявив, що суди в південних штатах не підтримуватимуть його патентні права.
• Томас Едісон (1847—1931) досі зберігає рекорд за більшістю патентів, наданих особі. Першим його винаходом був автоматичний лічильник голосів, і, незважаючи на соціальні вигоди, він не міг знайти уряд, який хотів його купити.
• Гордон Гулд придумав ідею, що стоїть за лазером в 1957 році. Він відклав заявку на патент, і до того часу, коли він подав заявку, інші вчені мали власні лазерні винаходи. Тривала юридична битва призвела, в якій Гулд витратив $100,000 на адвокатів, перш ніж він в кінцевому підсумку отримав патент на лазер в 1977 році. У порівнянні з величезними соціальними перевагами лазера, Гулд отримав відносно невелику фінансову винагороду.

Різноманітні дослідження економістів виявили, що оригінальний винахідник отримує від однієї третини до половини загальної економічної вигоди від інновацій, а решту отримують інші підприємства та користувачі нових продуктів.

Позитивні зовнішні ефекти нових технологій

Чи будуть приватні фірми в умовах ринкової економіки інвестувати в дослідження і технології? Якщо фірма будує завод або купує одиницю обладнання, фірма отримує всі економічні вигоди, які виникають в результаті інвестицій. Однак, коли фірма інвестує в нові технології, приватні вигоди або прибуток, які отримує фірма, є лише частиною загальних соціальних виплат. Соціальні переваги інновації враховують цінність усіх позитивних зовнішніх ефектів нової ідеї чи продукту, якими користуються інші компанії чи суспільство в цілому, а також приватні вигоди, отримані фірмою, яка розробила нову технологію. Позитивні зовнішні наслідки є корисними перевагами для третьої сторони або сторін.

Розглянемо приклад Великої Наркокомпанії, яка планує свій бюджет на НДДКР на наступний рік. Економісти та вчені, що працюють на Big Drug, склали перелік потенційних проектів досліджень та розробок та орієнтовні показники прибутковості. (Норма прибутку - це передбачувана виплата від проекту.) На малюнку 4 показано, як працюють розрахунки. Похила вниз крива D _Private представляє попит фірми на фінансовий капітал і відображає готовність компанії брати в борг для фінансування науково-дослідних і дослідницьких проектів за різними процентними ставками. Припустимо, що інвестиції цієї фірми в дослідження та розробки створюють переливну вигоду для інших фірм та домогосподарств. Адже нові інновації часто викликають інші творчі починання, які також цінує суспільство. Якщо ми додамо переваги, якими користується суспільство, до приватного попиту фірми на фінансовий капітал, ми можемо намалювати D _Social, що лежить вище D _Private.

Якби фірма могла повністю монополізувати ці соціальні вигоди, якимось чином зробивши їх недоступними для решти з нас, крива приватного попиту фірми була б такою ж, як крива попиту суспільства. Згідно з малюнком 4 і табл. 4, якщо поточна ставка відсотків за позиками становить 8%, і компанія може отримати тільки приватні вигоди від інновацій, то компанія профінансує $30 млн. Суспільство, при тій же ставці 8%, вважало б оптимальним мати 52 мільйони доларів запозичень. Якщо немає способу, щоб компанія повністю насолодилася загальною вигодою, то вона займе менше соціально оптимального рівня в 52 мільйони доларів.

Позитивні зовнішні ефекти та технології

Big Drug стикається з вартістю запозичення 8%. Якщо фірма отримує лише приватні вигоди від інвестування в НДДКР, то її крива попиту на фінансовий капітал показує D _Private, а рівновага відбудеться на рівні 30 мільйонів доларів. Оскільки існують переваги переливу, суспільство вважало б оптимальним мати 52 мільйони доларів інвестицій. Якби фірма змогла зберегти соціальні вигоди від своїх інвестицій для себе, її крива попиту на фінансовий капітал була б D _Social, і вона була б готова позичити 52 мільйони доларів.

Повернення та попит на капітал

Норма прибутковості	D Приватний (в мільйоні)	D Соціальна (в мільйоні)
2%	$72	$84
4%	$52	$72
6%	$38	$62
8%	$30	$52
10%	$26	$44

Початковий попит Big Drug на фінансовий капітал (D _Private) базується на прибутку, отриманому фірмою. Однак інші фармацевтичні фірми та медичні компанії можуть засвоїти нові уроки про те, як лікувати певні медичні умови, а потім можуть створювати свої власні конкуруючі продукти. Соціальна користь препарату враховує значення всіх позитивних зовнішніх впливів препарату. Якби Big Drug зміг отримати цю соціальну віддачу замість інших компаній, його попит на фінансовий капітал змістився б на криву попиту D _Social, і він був би готовий позичити та інвестувати $52 млн. Однак якщо Big Drug отримує лише 50 центів з кожного долара соціальних виплат, фірма не буде витрачати стільки на створення нових продуктів. Сума, яку він хотів би витратити, впаде десь між D _Private та D _Social.

Навіщо інвестувати в людський капітал?

Інвестиції в що-небудь, будь то будівництво нової електростанції або дослідження нового лікування раку, зазвичай вимагають певних авансових витрат з невизначеною майбутньою вигодою. Інвестиції в освіту, або людський капітал, нічим не відрізняються. Протягом багатьох років студент та її сім'я вкладають значну кількість часу та грошей у освіту цього студента. Ідея полягає в тому, що більш високі рівні освітніх досягнень в кінцевому підсумку послужать збільшенню майбутньої продуктивності студента та подальшої здатності заробляти. Після того, як цифри хрустять, чи окупається ця інвестиція для студента?

Практично повсюдно економісти виявили, що відповідь на це питання - чітке «Так». Наприклад, кілька досліджень повернення до освіти в США підрахували, що норма прибутку до освіти коледжу становить приблизно 10%. Дані в таблиці 5, з Звичайного тижневого заробітку заробітної плати та зарплати Бюро статистики США, третій квартал 2013 року, демонструють, що середній тижневий заробіток вищий для працівників, які закінчили більше освіти. Хоча ці норми прибутковості перевершать еквівалентні інвестиції в казначейські облігації або ощадні рахунки, передбачувана віддача від освіти надходить насамперед окремому працівнику, тому ці прибутки є приватними нормами повернення до освіти.

	Менше, ніж ступінь середньої школи	Ступінь середньої школи, без коледжу	Ступінь бакалавра
Середній тижневий заробіток (штатні працівники старше 25 років)	$479	$659	$1,174

Звичайний тижневий заробіток заробітної плати та зарплати працівників, третій квартал 2013 року (Джерело: www.bls.gov/news.release/pdf/wkyeng.pdf)

Що отримує суспільство від інвестування в освіту іншого студента? Зрештою, якщо уряд витрачає долари платників податків на субсидування державної освіти, суспільство має очікувати певної віддачі від цих витрат. Знову ж таки, такі економісти, як Джордж Псахаропулос, виявили, що в різних країнах соціальний показник віддачі від навчання в школі також є позитивним. Адже позитивні екстерналії існують від інвестицій в освіту. Незважаючи на те, що не завжди легко виміряти, за словами Уолтера МакМахона, позитивні зовнішні наслідки для освіти, як правило, включають кращі результати для здоров'я населення, нижчий рівень злочинності, більш чисте середовище та більш стабільний, демократичний уряд. З цих причин багато країн вирішили використовувати долари платників податків для субсидування початкової, середньої та вищої освіти. Освіта явно приносить користь людині, яка її отримує, але суспільство, де більшість людей мають хороший рівень освіти, забезпечує позитивні зовнішні наслідки для всіх.

Інші приклади позитивних екстерналій

Хоча технологія може бути найяскравішим прикладом позитивної зовнішності, вона не єдина. Наприклад, вакцинація від хвороб є не лише захистом для людини, але вона має позитивний вплив на захист інших, хто може заразитися. Коли ряд будинків у мікрорайоні модернізуються, оновлюються та відновлюються, це не тільки збільшує вартість цих будинків, але і вартість інших властивостей в околицях також може збільшитися.

Відповідна реакція державної політики на позитивну зовнішність, як нова технологія, полягає в тому, щоб допомогти партії, яка створює позитивну зовнішність, отримати більшу частку соціальних виплат. У випадку вакцин, таких як щеплення від грипу, ефективною політикою може бути надання субсидії тим, хто вирішив зробити щеплення.

На малюнку 5 показаний ринок щеплення від грипу. Крива ринкового попиту D _Ринок уколів від грипу відображає лише граничні приватні вигоди (MPB), які вакциновані особи отримують від пострілів. Припускаючи, що у виробництві щеплень від грипу немає витрат на перелив, крива ринкової пропозиції визначається граничною приватною вартістю (MPC) виробництва щеплень.

Рівноважна кількість пострілів від грипу, вироблених на ринку, де MPB дорівнює MPC, є Q _Market, а ціна уколів від грипу P _Market. Однак переваги переливу існують на цьому ринку, оскільки інші, ті, хто вирішив не купувати щеплення від грипу, отримують позитивну зовнішність при зниженому шансі заразитися грипом. Коли ми додаємо переваги переливу до граничної приватної вигоди від грипу уколів, гранична соціальна вигода (MSB) від грипу щеплення дається D _Social. Оскільки MPB більше, ніж MSB, ми бачимо, що соціально оптимальний рівень уколів від грипу перевищує ринкову кількість (Q _Social перевищує Q _Market) і відповідна ціна грипу, якби ринок виробляв Q _Social, була б на P _Social. На жаль, ринок не визнає позитивної зовнішності, і щеплення від грипу піде під вироблені та недостатньо споживані.

То як же влада може намагатися наблизити ринковий рівень випуску продукції до соціально бажаного рівня виробництва? Одним з політик було б надання субсидії, як путівки, будь-якому громадянину, який бажає зробити щеплення. Цей ваучер буде діяти як «дохід», який можна було б використовувати для придбання лише щеплення від грипу, і, якщо ваучер був точно дорівнює перевагам за одиницю переливу, збільшить ринкову рівновагу до кількості Q _Social та ціни P _Social, де MSB дорівнює MSC. Постачальники уколів від грипу отримуватимуть оплату P _Social за вакцинацію, тоді як споживачі уколів від грипу викуповують ваучер і платять лише ціну _{субсидії} P. Коли уряд використовує субсидію таким чином, виробляється соціально оптимальна кількість щеплень.

Ринок для грипу уколи з перевагами переповнення (Позитивний зовнішній)

Крива ринкового попиту не відображає позитивної зовнішності щеплень від грипу, тому буде обмінюватися лише Q _Market. Цей результат є неефективним, оскільки гранична соціальна вигода перевищує граничні соціальні витрати. Якщо уряд надасть субсидію споживачам щеплення від грипу, рівну граничній соціальній допомозі за вирахуванням граничної приватної вигоди, рівень щеплень може зрости до соціально оптимальної кількості Q _Social.

Економічне виробництво може завдати шкоди навколишньому середовищу. Цей компроміс виникає для всіх країн, будь то з високим доходом або низьким рівнем доходу, і чи є їх економіка орієнтованою на ринок або командно-орієнтованою.

Зовнішність виникає, коли обмін між покупцем і продавцем впливає на третю сторону, яка не є частиною обміну. Зовнішність, яку іноді ще називають переливом, може мати негативний або позитивний вплив на третю сторону. Якби ті сторони, які нав'язують негативну зовнішність іншим, повинні були враховувати більш широкі соціальні витрати своєї поведінки, вони мали б стимул зменшити виробництво того, що спричиняє негативну зовнішність. У разі позитивної зовнішності третя сторона отримує вигоду від обміну між покупцем і продавцем, але вони не сплачують ці пільги. Якщо це так, то ринки, як правило, недовиробляють продукцію, оскільки постачальники не знають про додатковий попит з боку інших. Якщо сторони, які приносять користь іншим, будуть якось компенсовані за ці зовнішні вигоди, вони матимуть стимул збільшити виробництво того, що спричиняє позитивну зовнішність.

Регулювання командування та контролю встановлює конкретні обмеження викидів забруднення та/або конкретних технологій контролю забруднення, які повинні бути використані. Хоча такі правила допомогли захистити навколишнє середовище, вони мають три недоліки: вони не дають стимулу для виходу за межі, які вони встановлюють; вони пропонують обмежену гнучкість щодо того, де і як зменшити забруднення; і вони часто мають політично мотивовані лазівки.

Приклади ринкової екологічної політики включають збори за забруднення, товарні дозволи та краще визначені права власності. Ринкова екологічна політика включає податки, ринки та права власності, так що ті, хто накладає негативні зовнішні наслідки, повинні зіткнутися з соціальними витратами.

Конкуренція створює тиск на інновації. Однак якщо нові винаходи можна легко скопіювати, то оригінальний винахідник втрачає стимул інвестувати далі в дослідження і розробки. Нова технологія часто має позитивні зовнішні наслідки; тобто часто виникають перебої від винаходу нової технології, які приносять користь фірмам, крім новатора. Соціальна вигода від винаходу, як тільки ці побічні ефекти враховуються, як правило, перевищує приватну вигоду для винахідника. Якби винахідники могли отримувати більшу частку ширших соціальних благ за свою роботу, вони мали б більший стимул шукати нові винаходи.

Дайте відповідь на питання самостійної перевірки нижче, щоб стежити за своїм розумінням понять в цьому розділі.

Самостійна перевірка питання

1. Що таке провал ринку?
2. Визначте і поясніть неадекватну конкуренцію. Недостатня інформація вказана як проблема, яка призводить до провалу ринку, однак, чи можемо ми насправді мати занадто мало інформації? Поясніть свою точку зору.
3. Земля, робоча сила, капітал та підприємці - чотири фактори виробництва. Що буде, якщо ці фактори будуть нерухомими? Поясніть економічні наслідки нерухомих ресурсів.
4. Що таке екстерналії? Поясніть як позитивні, так і негативні зовнішні наслідки, які можуть виникнути, якщо місто повинні були принести в «другорядної ліги бейсбольної команди.»
5. Що таке суспільне благо? Наведіть приклади суспільних благ тут, в Ель-Пасо.

Зображення	Референт c e	Атрибуції
	[Рисунок 2]	Кредит: Коледж OpenStax Джерело: https://cnx.org/contents/aWGdK2jw@11.72:hrYHpMTV@5/The-Economics-of-Pollution#CNX_Econ_C12_001 Ліцензія: CC BY-NC 3.0
	[Рисунок 3]	Кредит: Коледж OpenStax Джерело: https://cnx.org/contents/aWGdK2jw@11.72:bmukmAeZ@6/Market-Oriented-Environmental-Tools#CNX_Econ_C12_002 Ліцензія: CC BY-NC 3.0
	[Рисунок 4]	Кредит: Коледж OpenStax Джерело: https://cnx.org/contents/aWGdK2jw@11.72:V6yqj0mG@6/Why-the-Private-Sector-Under-Invests-in-Innovation#CNX_Econ_C13_002 Ліцензія: CC BY-NC 3.0
	[Рисунок 5]	Кредит: Коледж OpenStax Джерело: https://cnx.org/contents/aWGdK2jw@11.72:V6yqj0mG@6/Why-the-Private-Sector-Under-Invests-in-Innovation#CNX_Econ_C13_004 Ліцензія: CC BY-NC 3.0