20.3: Безробіття
- Last updated
- Save as PDF
- Page ID
- 82965
- Anonymous
- LibreTexts
Мета навчання
- Поясніть, як вимірюється безробіття в Сполучених Штатах.
- Визначте три різні типи безробіття.
- Визначте та проілюструйте графічно, що мається на увазі під природним рівнем зайнятості. Пов'язати природний рівень зайнятості з природним рівнем безробіття.
Для того, щоб економіка виробляла все, що може, і досягти рішення на кривій своїх виробничих можливостей, фактори виробництва в економіці повинні бути повністю використані. Нездатність повністю використовувати ці фактори призводить до вирішення всередині кривої виробничих можливостей, в якій суспільство не досягає продукції, яку воно здатне виробляти.
Роздумуючи про зайнятість суспільством факторів виробництва, ми приділяємо особливу увагу праці. Втрата роботи може знищити весь дохід домогосподарства; це більш вагома людська проблема, ніж, скажімо, безробітний капітал, наприклад, вільна квартира. Таким чином, вимірюючи безробіття, ми зосереджуємося на праці, а не на капіталі та природних ресурсах.
вимірювання безробіття
Бюро статистики праці визначає людину як безробітну, якщо вона не працює, але шукає і доступна для роботи. Робоча сила - це загальна кількість працюючих або безробітних людей. Рівень безробіття - це відсоток робочої сили, яка є безробітною.
Щоб оцінити рівень безробіття, урядові геодезисти щомісяця відвідують приблизно 60 000 домогосподарств по всій країні. У кожному з цих випадково обраних домогосподарств геодезист запитує про статус зайнятості кожного дорослого (кожного віку 16 і старше), який там проживає. Багато домогосподарств включають більше одного дорослого; опитування збирає інформацію про приблизно 100 000 дорослих. Геодезист запитує, чи працює кожен дорослий. Якщо відповідь «так», людина зараховується як працевлаштована. Якщо відповідь «ні», геодезист запитує, чи шукала ця людина роботу в якийсь час протягом попередніх чотирьох тижнів і доступна для роботи на момент обстеження. Якщо відповідь на це питання ствердна, людина зараховується як безробітна. Якщо відповідь «ні», ця людина не зараховується до складу робочої сили. На малюнку 20.8 показані результати опитування цивільного (невійськового) населення за листопад 2010 року. Рівень безробіття потім обчислюється як кількість безробітних, поділена на робочу силу - сума кількості людей, які не працюють, але доступні і шукають роботу плюс кількість працюючих людей. У листопаді 2010 року рівень безробіття становив 9,8%.
Є кілька складнощів з обстеженням. Старе опитування, розроблене протягом 1930-х років, поставило «Ви працюєте?» питання по-різному в залежності від того, відповідачем був чоловік або жінка. Чоловіка запитали: «Минулого тижня ви робили якусь роботу заради оплати або прибутку?» Жінку запитали: «Що ви робили на роботі минулого тижня, зберігаючи будинок чи щось інше?» Отже, багато жінок, які шукали оплачувану роботу, заявляли, що вони «зберігають будинок»; ці жінки не зараховувалися як безробітні. BLS не обійшов фіксацію опитування - задаючи жінкам те саме питання, яке він задавав чоловікам - до 1994 року. Перший раз, коли було використано нове опитування, рівень безробіття серед жінок зріс на 0,5 процентного пункту. Більше 50 мільйонів жінок перебувають у робочій силі; зміна додала більше чверті мільйона працівників до офіційного підрахунку безробітних 1.
Проблема заниження безробіття серед жінок була виправлена, але інші залишаються. Працівник, який був скорочений до неповного робочого часу, все ще вважається зайнятим, навіть якщо цей працівник воліє працювати повний робочий день. Людина, яка не працює, хотів би працювати, шукав роботу в минулому році, і доступний для роботи, але кинув шукати, вважається знеохоченим працівником. Збентежені працівники не зараховуються як безробітні, але щомісяця ведеться підрахунок кількості знеохочених працівників.
Офіційні заходи зайнятості та безробіття можуть дати несподівані результати. Наприклад, коли фірми розширюють виробництво, вони можуть неохоче наймати додаткових працівників, поки не зможуть бути впевнені, що попит на збільшення виробництва буде підтримуватися. Вони можуть реагувати спочатку, продовживши години працівників, раніше скорочені до неповного робочого часу, або попросивши штатний персонал працювати понаднормово. Ніщо з цього не збільшить зайнятість, тому що люди просто зараховуються як «зайняті», якщо вони працюють, незалежно від того, скільки або наскільки мало вони працюють. Крім того, економічна експансія може зробити знеохочених працівників більш оптимістичними щодо перспектив роботи, і вони можуть відновити пошук роботи. Зайняття пошуком знову робить їх безробітними - і збільшує безробіття. Таким чином, економічна експансія може мати незначний вплив спочатку на зайнятість і навіть може збільшити безробіття.
види безробіття
Працівники можуть виявитися безробітними з різних причин. Кожне джерело безробіття має зовсім різні наслідки не тільки для працівників, на яких воно впливає, але й для державної політики.
Малюнок 20.9 застосовує модель попиту та пропозиції до ринку праці. Ціна праці приймається як реальна заробітна плата, яка є номінальною заробітною платою, поділеною на рівень цін; символом, що використовується для представлення реальної заробітної плати, є грецька буква омега, ω. Крива пропозиції малюється як похила вгору, хоча і крута, щоб відобразити дослідження, які показують, що кількість робочої сили, що постачається в будь-який час, майже фіксована. Таким чином, збільшення реальної заробітної плати викликає відносно невелике збільшення кількості поставленої робочої сили. Крива попиту показує кількість робочої сили, затребуваної при кожній реальній заробітній платі. Чим нижче реальна заробітна плата, тим більша кількість робочої сили будуть вимагати фірми. У показаному тут випадку реальна заробітна плата, ω e, дорівнює рівноважному розв'язку, визначеному перетином кривої попиту D 1 і кривої пропозиції S 1. Кількість необхідної робочої сили, L e, дорівнює кількості, що поставляється. Рівень зайнятості, при якому кількість необхідної робочої сили дорівнює кількості, що поставляється, називається природним рівнем зайнятості. Його іноді називають повною зайнятістю.
Навіть якщо економіка працює на природному рівні зайнятості, все одно буде деяке безробіття. Рівень безробіття, що відповідає природному рівню зайнятості, називається природним рівнем безробіття. Бізнес-цикли можуть спричинити додаткове безробіття. Ми обговорюємо ці різні джерела безробіття нижче.
Фрикційне безробіття
Навіть коли кількість необхідної робочої сили дорівнює кількості поставленої робочої сили, не всі роботодавці і потенційні працівники знайшли один одного. Деякі працівники шукають роботу, а деякі роботодавці шукають працівників. Протягом часу, необхідного для їх узгодження, працівники є безробітними. Безробіття, яке відбувається через те, що роботодавцям та працівникам потрібен час, щоб знайти один одного, називається фрикційним безробіттям.
Справа випускників коледжів, які займаються пошуком роботи, є хорошим прикладом фрикційного безробіття. Ті, хто не влаштувався на роботу ще в школі, будуть шукати роботу. Більшість з них знайдуть роботу, але це займе час. За цей час ці нові випускники будуть безробітними. Якби інформація про ринок праці була безвитратною, фірми і потенційні працівники миттєво дізналися б все, що їм потрібно знати один про одного і не виникло б необхідності в обшуках з боку працівників і фірм. Не було б фрикційного безробіття. Але інформація коштує дорого. Пошук роботи необхідний для отримання цієї інформації, і фрикційне безробіття існує, поки пошуки тривають.
Уряд може спробувати зменшити фрикційне безробіття, зосередившись на його джерелі: інформаційних витратах. Багато держустанови, наприклад, служать кліринговими центрами для інформації про ринок праці. Вони заохочують фірми, які шукають робітників, і працівників, які шукають роботу, реєструватися у них. У тій мірі, в якій такі зусилля роблять інформацію про ринок праці більш доступною, вони зменшують фрикційне безробіття.
Структурне безробіття
Ще однією причиною може бути безробіття, навіть якщо зайнятість дорівнює її природному рівню, випливає з потенційних розбіжностей між навичками, які шукають роботодавці та навичками, які потенційні працівники пропонують. Кожен працівник різний; кожна робота має свої особливі характеристики та вимоги. Кваліфікація претендентів може не збігатися з тими, які вимагають фірми. Навіть якщо кількість працівників фірми попиту дорівнює кількості наявних працівників, люди, чия кваліфікація не задовольняє те, що шукають фірми, опиняться без роботи. Безробіття, яке виникає внаслідок невідповідності кваліфікації працівників та характеристик, які вимагають роботодавці, називається структурним безробіттям.
Структурне безробіття виникає з кількох причин. Технологічні зміни можуть зробити деякі навички застарілими або вимагати нових. Широке впровадження персональних комп'ютерів з 1980-х років, наприклад, знизило попит на друкарки, яким не вистачало навичок роботи з комп'ютером.
Структурне безробіття може виникнути, якщо занадто багато або занадто мало працівників шукають навчання або освіту, яка відповідає вимогам роботи. Студенти не можуть точно передбачити, скільки робочих місць буде в певній категорії, коли вони закінчують навчання, і вони навряд чи знають, скільки їх однокурсників навчаються на цих роботах. Структурне безробіття може легко виникнути, якщо студенти неправильно здогадуються про те, скільки працівників буде потрібно або скільки буде поставлено.
Структурне безробіття також може бути наслідком географічних розбіжностей. Економічна активність може бути бурхливим в одному регіоні і спадом в іншому. Буде потрібно час, щоб безробітні працівники переїхали та шукали нову роботу. А поганий або дорогий транспорт може заблокувати деяким міським жителям отримати роботу лише за кілька миль.
Відповіді державної політики на структурне безробіття, як правило, зосереджені на навчанні та освіті, щоб оснастити працівників навичками, які вимагають фірми. Уряд публікує регіональну інформацію про ринок праці, допомагаючи інформувати безробітних працівників про те, де можна знайти робочі місця. Північноамериканська угода про вільну торгівлю (НАФТА), яка створила регіон вільної торгівлі, що охоплює Мексику, США та Канаду, створила деяке структурне безробіття в трьох країнах. У Сполучених Штатах законодавство, що санкціонує пакт, також передбачало програми підготовки робочих місць для переміщених працівників США.
Хоча державні програми можуть зменшити фрикційне та структурне безробіття, вони не можуть її усунути. Інформація на ринку праці завжди матиме вартість, і ця вартість створює фрикційне безробіття. Економіка зі зміною попиту на товари та послуги, зміна технологій та зміна виробничих витрат завжди матиме розширення деяких секторів, а інші скорочуватимуться - структурне безробіття неминуче. Таким чином, економіка на природному рівні зайнятості матиме фрикційне та структурне безробіття.
Циклічне безробіття
Звичайно, економіка може працювати не на природному рівні зайнятості, тому безробіття може бути вище або нижче свого природного рівня. У наступному розділі ми розглянемо, що відбувається, коли економіка створює зайнятість, більшу або меншу, ніж природний рівень. Циклічне безробіття - це безробіття, що перевищує безробіття, яке існує на природному рівні зайнятості.
На малюнку 20.10 показаний рівень безробіття в США за період з 1960 по листопад 2010 року. Ми бачимо, що він значно коливався. Наскільки він відповідає природному рівню безробіття, змінюється з плином часу при зміні обставин. Наприклад, в країні з демографічною «опуклістю» нових абітурієнтів у робочу силу фрикційне безробіття, ймовірно, буде високим, оскільки новим абітурієнтам потрібен деякий час, щоб знайти свої перші робочі місця. Тільки цей фактор підвищив би природний рівень безробіття. Демографічний зсув у бік більш зрілих працівників знизить природний рівень. Під час рецесій, виділених на малюнку 20.10, частка безробіття, яка є циклічним безробіттям, зростає. Аналіз коливань рівня безробіття та відповіді уряду на них займатимуть центральне місце в більшій частині решти цієї книги.
Джерело: Економічний звіт Президента, 2010, Таблиця B-42. Дані за 2010 рік - це в середньому перші одинадцять місяців з домашньої сторінки Бюро статистики праці.
Ключові виноси
- Люди, які не працюють, але шукають і доступні для роботи в будь-який час, вважаються безробітними. Рівень безробіття - це відсоток робочої сили, яка є безробітною.
- Коли ринок праці знаходиться в рівновазі, зайнятість знаходиться на природному рівні, а рівень безробіття дорівнює природному рівню безробіття.
- Навіть якщо зайнятість знаходиться на природному рівні, економіка зазнає фрикційного та структурного безробіття. Циклічне безробіття - це безробіття, що перевищує ту, яка пов'язана з природним рівнем зайнятості.
Спробуйте!
З огляду на дані в таблиці, обчислити рівень безробіття в 1-му році і в 2-му році. Поясніть, чому в цьому прикладі збільшилася як кількість зайнятих людей, так і рівень безробіття.
Рік | Кількість зайнятих (у мільйоні) | Кількість безробітних (в мільйоні) |
---|---|---|
1 | 20 | 2 |
2 | 21 | 2.4 |
Приклад: Чи може збільшення структурного безробіття пояснити «відновлення безробіття» після рецесії 2001 року?
Рецесія США 2001 була м'якою за історичними мірками, але відновлення з точки зору збільшення зайнятості здавалося болісно повільним. Економісти Еріка Гошен та Саймон Поттер з Федерального резервного банку Нью-Йорка вважають, що причина повільного відновлення робочих місць, можливо, фактично відбила структурні зміни в економіці США. Вони стверджують, що під час рецесії переважали постійні, а не тимчасові звільнення, і що фірмам потрібно більше часу наймати працівників на нові посади, ніж наймати їх назад на колишні робочі місця.
У чому їх свідчення? Коли звільнення є тимчасовим, роботодавець «призупиняє» роботу через слабкий попит, і працівник очікує, що його відкликають, як тільки попит підніметься. При постійному звільненні роботодавець усуває роботу. Так, вони розглянули внесок тимчасових звільнень у рівень безробіття під час недавньої рецесії порівняно з ситуацією в чотирьох рецесіях до 1990 року. У більш ранніх рецесіях безробіття від тимчасових звільнень зростало, коли економіка скорочувалася і падала після того, як економіка почала відновлюватися. Як в 1991, так і в 2001 рецесії тимчасові звільнення були незначними. Потім автори розглянули потоки робочих місць у 70 галузях. Вони класифікували звільнення в галузі як циклічний характер, якщо втрати робочих місць під час рецесії були скасовані під час відновлення, але структурні, якщо втрати робочих місць для галузі тривали під час відновлення. Їх аналіз показав, що під час рецесії початку 1980-х років втрати робочих місць були приблизно рівномірно розподілені між циклічними та структурними змінами. У рецесії 1991 року, а потім сильніше в рецесії 2001 року, домінували структурні зміни. «Більшість галузей, які втратили робочі місця під час рецесії [2001] - наприклад, зв'язок, електронне обладнання та брокери з цінних паперів та товарів - [] все ще втрачали робочі місця» у 2003 році. «Виявлена тенденція, в якій робочі місця переміщуються з одних галузей в інші, а не відновлюються тими ж галузями, які втратили їх раніше».
Автори припускають три можливі причини недавнього підвищення ролі структурних змін: (1) Структурний спад у деяких галузях може бути наслідком надмірного розширення цих галузей протягом 1990-х років. Зокрема, високотехнологічні та телекомунікаційні галузі можуть бути прикладами галузей, які були перебудовані до рецесії 2001 року. (2) Поліпшення державної політики, можливо, зменшило циклічне безробіття. Розгляд макроекономічної політики в майбутніх розділах повернеться до цього питання. (3) Нові стратегії управління для зменшення витрат можуть сприяти більш компактному персоналу. Для фірм, які приймають такі стратегії, рецесія може дати можливість постійно реорганізувати виробничий процес і зменшити заробітну плату в процесі.
Гошен і Поттер зазначають, що для робітників знайти нові робочі місця важче, ніж просто повернутися до старих. Для фірм прийняття рішень про характер нових робочих місць в кращому випадку займає багато часу. Невизначеність, створена війною в Іраку та введенням нових стандартів бухгалтерського обліку після скандалів типу «Енрон», можливо, ще більше продовжили створення нових робочих місць.
Джерело: Еріка Лі Гошен та Саймон Поттер, «Чи сприяли структурні зміни відновленню безробітних?» Федеральний резервний банк Нью-Йорка Актуальні питання економіки та фінансів 9, № 8 (серпень 2003): 1—7.
Відповідь, щоб спробувати! Проблема
У першому році загальна робоча сила включає 22 мільйони робітників, і тому рівень безробіття становить 2/22 = 9,1%. У 2-му році загальна робоча сила налічує 23,4 мільйона робітників; тому рівень безробіття становить 2,4/23,4 = 10,3%. У цьому прикладі зросла як кількість зайнятих людей, так і рівень безробіття, оскільки в робочу силу увійшло більше людей (23,4 − 22 = 1,4 мільйона), з яких 1 мільйон знайшов роботу, а 0,4 мільйона все ще шукали роботу.
1 Опис нового опитування та інших змін, внесених у метод підрахунку безробіття, див. Джанет Норвуд та Джудіт Танур, «Заходи з безробіття для дев'яностих», «Квартальний квартал громадської думки 58, № 2 (літо 1994): 277—94.