15.3: Пастка бідності
- Last updated
- Oct 27, 2022
- Save as PDF
До кінця цього розділу ви зможете:
- Поясніть пастку бідності, зазначивши, як державні програми впливають на неї
- Визначте потенційні проблеми в державних програмах, які прагнуть зменшити бідність
- Обчисліть лінію обмеження бюджету, яка представляє пастку бідності
Чи можете ви дати людям занадто багато допомоги, або неправильний вид допомоги? Коли люди забезпечені продуктами харчування, притулком, охороною здоров'я, доходами та іншими предметами першої необхідності, допомога може зменшити їх стимул до роботи. Розглянемо програму боротьби з бідністю, яка працює таким розумним чином: уряд надає допомогу бідним, але оскільки бідні отримують дохід, щоб утримувати себе, уряд знижує рівень допомоги, яку він надає. При такій програмі кожен раз, коли бідна людина заробляє 100 доларів, людина втрачає 100 доларів державної підтримки. В результаті людина не відчуває чистого прибутку за роботу. Економісти називають цю проблему пасткою бідності.
Розглянемо ситуацію, з якою стикається неповна сім'я. Малюнок15.3.1 ілюструє мати-одиначку (заробляє 8 доларів на годину) з двома дітьми. По-перше, розглянемо обмеження бюджету праці та дозвілля, з яким стикається ця сім'я в ситуації без державної допомоги. На горизонтальній осі знаходиться годинник дозвілля (або час, проведений з сімейними обов'язками), що збільшуються в кількості справа наліво. Також на горизонтальній осі знаходиться кількість годин на оплачуваній роботі, що йде від нульових годин справа до максимуму 2500 годин зліва. На вертикальній осі знаходиться сума доходу на рік, що зростає від низьких до більш високих сум доходу. Рядок бюджетних обмежень показує, що при нульовій годині відпочинку та 2500 годин роботи максимальна сума доходу становить 20 000 доларів США (8 × 2500 годин). На іншій крайності бюджетних обмежень, людина буде працювати нульові години, отримувати нульовий дохід, але насолоджуватися 2500 годин дозвілля. У пункті А на лінії бюджетних обмежень, працюючи 40 годин на тиждень, 50 тижнів на рік, максимальний вибір утиліти полягає в тому, щоб працювати в цілому 2,000 годин на рік і заробляти $16,000.
Тепер припустимо, що урядова програма боротьби з бідністю гарантує кожній родині з одинокою матір'ю та двома дітьми 18,000 доларів доходу. Це представлено на графіку горизонтальною лінією в $18 000. За допомогою цієї програми кожен раз, коли мати заробляє 1000 доларів, уряд буде відраховувати 1000 доларів своєї підтримки. Таблиця15.3.1 показує, що буде відбуватися при кожній комбінації роботи та державної підтримки.
15.3.1Малюнок Пастка бідності в дії Оригінальний вибір - 500 годин дозвілля, 2000 годин роботи в точці А та дохід 16 000 доларів. Маючи гарантований дохід у розмірі 18 000 доларів, ця сім'я отримає 18 000 доларів, незалежно від того, забезпечує вона нульові години роботи або 2000 годин роботи. Тільки якщо сім'я забезпечує, скажімо, 2300 годин роботи, її дохід піднімається вище гарантованого рівня 18 000 доларів - і навіть тоді граничний прибуток до доходу від багатогодинної роботи невеликий.
| Кількість відпрацьованих (годин) | Загальний заробіток | Державна підтримка | Загальний дохід |
|---|---|---|---|
| 0 | 0 | $18 000 | $18 000 |
| 500 | $4,000 | $14,000 | $18 000 |
| 1 000 | $8,000 | $10,000 | $18 000 |
| 1 500 | $12,000 | $6,000 | $18 000 |
| 2 000 | $16,000 | $2,000 | $18 000 |
| 2,500 | $20 000 | 0 | $20 000 |
Таблиця15.3.1 сумарного доходу при різних поєднаннях роботи та підтримки
Нова бюджетна лінія, з програмою боротьби з бідністю, є горизонтальною і важкою лінією, яка рівна в 18 000 доларів. Якщо мати взагалі не працює, вона отримує 18 тисяч доларів, все від уряду. Якщо вона працює повний робочий день, відмовляючись від 40 годин на тиждень зі своїми дітьми, вона все одно закінчується 18 000 доларів в кінці року. Тільки якщо вона працює 2300 годин у році - що в середньому 44 години на тиждень протягом 50 тижнів на рік - дохід домогосподарств зростає до 18 400 доларів. Навіть в цьому випадку вся її річна робота означає, що дохід домогосподарств зростає всього на 400 доларів над доходом, який вона отримувала б, якби взагалі не працювала. Їй потрібно було б працювати 50 годин на тиждень, щоб досягти 20 000 доларів.
Пастка бідності навіть сильніша, ніж показує цей спрощений приклад, оскільки працююча мати матиме додаткові витрати, такі як одяг, транспорт та догляд за дітьми, з якими не зіткнеться непрацююча мати, роблячи економічні вигоди від роботи ще меншими. Більш того, ті, хто не працює, не отримують досвіду роботи і контактів, що робить роботу в майбутньому ще менш імовірною.
Щоб зменшити пастку бідності, уряд міг би розробити програму боротьби з бідністю, щоб замість зменшення державних платежів на 1 долар за кожен зароблений долар уряд зменшив виплати на деяку меншу суму замість цього. Накладення вимог до роботи як умови отримання допомоги та встановлення часового обмеження на пільги також може зменшити суворість пастки бідності.
Малюнок15.3.2 ілюструє урядову програму, яка гарантує 18 000 доларів доходу навіть для тих, хто взагалі не працює, але потім зменшує цю суму на 50 центів за кожен зароблений $1. Нова, більш висока бюджетна лінія на малюнку15.3.2 показує, що за допомогою цієї програми додаткові години роботи принесуть певний економічний виграш. Через зменшення державних доходів, коли людина працює, людина, яка заробляє $8.00, дійсно чистий тільки $4.00 на годину. Вертикальний перехоплення цієї вищої лінії бюджетних обмежень становить $28,000 ($18,000 + 2500 годин × $4.00 = $28,000). Горизонтальний перехоплення знаходиться в точці на графіку, де встановлено 18 000 доларів і 2500 годин дозвілля. Таблиця15.3.2 показує сумарні відмінності в доходах при різних варіантах праці та дозвілля.
Однак цей тип програм викликає інші питання. По-перше, навіть якщо це не усуне стимул працювати, зменшивши державні виплати на 1 долар за кожен зароблений $1, введення такої програми все одно може зменшити стимул до роботи. Принаймні деякі люди, які працювали б 2000 годин щороку без цієї програми, можуть вирішити працювати менше годин, але все одно отримати більший дохід - тобто їх вибір на новому бюджетному рядку буде як S, вище і праворуч від початкового вибору П. Звичайно, інші можуть вибрати точку, як R, яка передбачає той же обсяг роботи, що і P, або навіть точку зліва від R, що передбачає більше роботи.
Друга важлива проблема полягає в тому, що коли уряд поступово припиняє свої виплати підтримки, програма боротьби з бідністю коштує більше грошей. Тим не менш, може бути краще в довгостроковій перспективі витрачати більше грошей на програму, яка зберігає більший стимул до роботи, а не витрачати менше грошей на програму, яка майже виключає будь-які прибутки від роботи.
Малюнок15.3.2 Розпушення пастки бідності: Зменшення державної допомоги на 50 центів за кожен $1 зароблений На оригінальному наборі можливостей праці та дозвілля, нижчий бюджет, встановлений меншою пунктирною лінією на малюнку, кращим вибором P є 500 годин дозвілля та $16,000 доходу. Потім уряд створив програму боротьби з бідністю, яка гарантує 18 000 доларів доходу навіть тим, хто працює нульові години, показану більшою пунктирною лінією. Крім того, кожен зароблений $1 означає поетапне припинення 50 центів пільг. Ця програма призводить до більш високого набору бюджету, який показує діаграма. Сподіваємося, що ця програма надасть стимули працювати однаково або більше годин, незважаючи на отримання допомоги доходу. Однак не виключено, що одержувачі виберуть точку на новому бюджетному наборі, як S, з меншою роботою, більшим дозвіллям та більшим доходом, або точкою, як R, з тією ж роботою та більшим доходом.
| Кількість відпрацьованих (годин) | Загальний заробіток | Державна підтримка | Загальний дохід |
|---|---|---|---|
| 0 | 0 | $18 000 | $18 000 |
| 500 | $4,000 | $16,000 | $20 000 |
| 1 000 | $8,000 | $14,000 | $22,000 |
| 1 500 | $12,000 | $12,000 | $24,000 |
| 2 000 | $16,000 | $10,000 | $26 000 |
| 2,500 | $20 000 | $8,000 | $28,000 |
15.3.2Таблиця Компроміс праці та дозвілля з допомогою зменшений на 50 центів за кожен зароблений долар
У наступному модулі будуть розглянуті різноманітні урядові програми підтримки, орієнтовані саме на бідних, включаючи добробут, SNAP (Додаткова програма допомоги в харчуванні), Medicaid та податковий кредит на прибуток (EITC). Хоча ці програми варіюються від штату до штату, це, як правило, вірне твердження, що в багатьох штатах з 1960-х до 1980-х років, якщо бідні люди працювали, їх рівень доходу ледве виріс - або взагалі не зростав - після факторингу зменшення виплат державної підтримки. Наступна функція Work It Out показує, як це відбувається.
Відвідайте цей веб-сайт для отримання додаткової інформації про бідність США.
Обчислення лінії бюджетного обмеження
Джейсон заробляє $9.00 на годину, а урядова програма боротьби з бідністю забезпечує підлогу $10,000 гарантований дохід. Уряд зменшує державну підтримку на $0.50 за кожен зароблений $1.00. Які горизонтальні і вертикальні перехоплення лінії бюджетних обмежень? Припустимо, що максимальна кількість годин для роботи або відпочинку становить 2500 годин.
Крок 1. Визначте розмір гарантованого державою доходу. В даному випадку вона становить 10 000 доларів.
Крок 2. Побудуйте, що гарантований дохід у вигляді горизонтальної лінії на бюджетній обмеженій лінії.
Крок 3. Визначте, що заробляє Джейсон, якщо у нього немає доходу і насолоджується 2500 годинами дозвілля. У цьому випадку він отримає гарантовані $10 000 (горизонтальний перехоплення).
Крок 4. Порахуйте, на скільки буде знижена зарплата Джейсона через скорочення державних доходів. У випадку Джейсона вона зменшиться наполовину. Він буде, по суті, чистий тільки $4.50 на годину.
Крок 5. Якщо Джейсон працює 1000 годин, на максимумі який дохід отримає Джейсон? Джейсон отримає 10 000 доларів державної допомоги. Він буде чистий тільки $4.50 за кожну годину, яку він вибирає для роботи. Якщо він працює 1000 годин на $4.50, його зароблений дохід становить $4500 плюс $10,000 державного доходу. Таким чином, загальний максимальний дохід (вертикальний перехоплення) становить $10000 + $4500 = $14 500.