МЕТА НАВЧАННЯ
- Чи може суспільство регулювати дратівливу поведінку, просто кажучи людям, що робити?
Пігувійський податковий та субсидійний підхід до боротьби з зовнішніми наслідками має кілька проблем. По-перше, це вимагає знання граничного значення або вартості зовнішнього ефекту, і це може бути проблемою для оцінки. По-друге, це вимагає накладення податків та дозволу на виплату субсидій, що заохочує те, що ввічливо можна назвати «незаконним привласненням коштів». Тобто, як тільки державній установі дозволять оподатковувати деякі види діяльності та субсидувати інші, буде тенденція оподатковувати речі, які люди в агентстві не люблять і субсидувати «домашні» проекти, використовуючи потенціал для зовнішніх наслідків як виправдання, а не реальну причину. Політики США особливо швидко побачили позитивні зовнішні наслідки нафти, великої рогатої худоби та сімейної ферми - зовнішні фактори, які не були успішно сформульовані. (Канадський уряд, навпаки, бачить зовнішні наслідки у кіновиробництві та залізницях.)
Альтернативою Пігувіанському податковому або субсидіюваному рішенню є встановлення квоти, яка є лімітом на діяльність. Квоти можуть бути максимумами або мінімумами, залежно від того, чи породжує діяльність негативні чи позитивні екстерналії. Ми встановлюємо максимальні рівні для багатьох забруднюючих речовин, а не оподатковуємо їх, і забороняємо деякі види діяльності, такі як свинець у бензині або фарбі, або хлорфторуглероди прямо (квота дорівнює нулю). Ми встановлюємо максимальні кількості на домішки, як кал щурів, в продуктах харчування. Ми встановлюємо мінімальний рівень освіти (восьмий клас або вік 16 років, залежно від того, що настане раніше), мінімальний вік для водіння та мінімальний час відпочинку для водіїв вантажівок та пілотів авіакомпаній. Великий набір правил регулює електрику та сантехніку, покликані сприяти безпеці, і вони, як правило, є «мінімальними стандартами». Квоти є набагато більш поширеною регуляторною стратегією боротьби з зовнішніми наслідками, ніж податки та субсидії.
Ідея квоти полягає в тому, щоб обмежити кількість до ефективного рівня. Якщо негативна зовнішність забруднення означає, що наше суспільство забруднює занадто багато, то введіть обмеження або обмеження кількості на забруднення. Якщо позитивна зовнішність освіти означає, що люди в нашому суспільстві отримують занадто мало освіти з соціальної точки зору, змушуйте їх ходити до школи.
Як зазначається, квоти мають перевагу у вирішенні проблеми, не дозволяючи уряду витрачати більше грошей, обмежуючи здатність уряду зловживати коштами. З іншого боку, квоти мають проблему визначення того, хто повинен отримати квоту; квоти часто неправильно розподіляють ресурс. Дійсно, на невелику кількість електростанцій припадає майже половина техногенного забруднення діоксиду сірки (SO 2), що викидаються в атмосферу, перш за все тому, що ці рослини історично виділяли багато забруднень і рівень їх забруднення був встановлений їх історичними рівнями. Квоти, як правило, завдають шкоди новим учасникам порівняно з існуючими фірмами та перешкоджають впровадженню нових технологій. Дійсно, найбільші забруднювачі повинні залишатися зі старими технологіями, щоб зберегти своє право на забруднення.
