6.3: Шаблони голосування, політичні кордони та політичні поділи

Малюнок 6.3.1: Голосування відіграло важливу роль в історії США.

Менеджери кампанії турбуються про те, хто з'явиться на виборчих дільницях в день виборів. Чи прийде більше республіканців? Більше демократів? Чи відбудеться сплеск молодших виборців цього року, чи старше населення буде кидати бюлетені? Ми можемо з високою точністю передбачити, хто, ймовірно, буде голосувати щороку, виходячи з визначених факторів впливу, таких як вік, освіта та дохід. Кампанії часто орієнтуватимуться на кожну групу виборців по-різному, витрачаючи дорогоцінні долари кампанії на групи, які вже, швидше за все, з'являться на виборчих дільницях, а не намагатися переконати громадян, які навряд чи проголосують.

Політичні підрозділи

Право голосу напередодні революції

Основою політичної участі та голосування в колоніальній Америці було переконання, що виборці повинні мати активну частку в своєму суспільстві. Багато колоніальних лідерів пов'язували ідею демократії з своєрідним «правлінням натовпу» та дезорганізацією і вважали, що політична участь повинна бути зарезервована для тих, хто володів майном або сплачував податки. На їхню думку, лише ті «елітні» особи, які мали пряму фінансову частку в своїх громадах, мали достатню кваліфікацію для голосування. З цієї причини кожна з тринадцяти колоній мала право власності на майно та/або податкові вимоги, щоб мати можливість голосувати. Крім того, багато колоній наклали власні обмеження на голосування, в тому числі релігійні випробування. Наприклад, католикам заборонили голосувати в п'яти колоніях, а євреям заборонено голосувати в чотирьох з них.

Загалом, кількість тих, хто має право голосувати, варіювалася від місця до місця. У прикордонних районах від сімдесяти до вісімдесяти відсотків білих чоловіків могли, але в деяких колоніальних містах лише від 40 до 50 відсотків мали право голосу.

Революція змінює голосування

Важливо пам'ятати, що з американською революцією боролися, хоча б частково, питання голосування. Американські патріоти відкинули британський аргумент про те, що представництво в парламенті може бути віртуальним (тобто, що англійські депутати парламенту могли гідно представляти інтереси колоністів). Натомість лідери Американської революції стверджували, що уряд отримав свою легітимність від згоди керованих.

Це призвело до того, що багато обмежень на голосування здавалися порушенням основних прав. З цієї причини деякі держави замінили майнову кваліфікацію вимогою сплачувати податки замість цього. Це є прямим відображенням принципу «без оподаткування без представництва», за який так завзято боролися під час революції. Інші штати, у більш прогресивному ключі, дозволили кожному, хто служив в армії чи міліції, голосувати, тоді як Вермонт був першим штатом, який ліквідував усі майнові та податкові кваліфікації для голосування.

Всі держави зняли релігійні вимоги до голосування до 1790 року. Це призвело до того, що порушення (право голосу) було поширено приблизно на 60 - 70 відсотків дорослих білих чоловіків. Шість штатів (Меріленд, Массачусетс, Нью-Йорк, Північна Кароліна, Пенсільванія та Вермонт) навіть дозволили вільним афроамериканцям голосувати.

Право голосу та Конституція США

Пам'ятайте, що Конституція Сполучених Штатів залишила питання права голосу на розгляд штатів. Єдине, що говорила Конституція про голосування, - це те, що ті, хто має право голосувати за «найчисленнішу гілку законодавчого органу штату», могли голосувати за членів Палати представників. З цієї причини держави змогли встановити власні вимоги та обмеження щодо голосування за перше століття існування нашої нації. Але епоха після громадянської війни вимагатиме більш нав'язливої ролі для національного уряду, щоб гарантувати, що право голосу справедливо і справедливо застосовується до всіх правомочних громадян.

Політична демократизація

Протягом першої половини дев'ятнадцятого століття виборчий процес кардинально змінився. Голосування голосом було замінено голосуванням письмовим голосуванням. Це було не те ж саме, що таємне голосування, яке було запроваджено лише наприкінці 19 ^{століття}; партії друкували бюлетені на кольоровому папері, щоб ще можна було визначити, за кого кандидата проголосував.

Найбільш значущим політичним нововведенням початку дев'ятнадцятого століття стало скасування майнових кваліфікацій для голосування та проведення посадових обов'язків. Важкі часи, що виникли внаслідок паніки 1819, змусили багатьох людей вимагати припинення обмежень власності на голосування та проведення офісу. У 1800 році лише три штати (Кентуккі, Нью-Гемпшир та Вермонт) мали загальне виборче право білої мужності. До 1830 року десять штатів дозволили білим чоловічим виборчим правом без кваліфікації. Вісім штатів обмежили голосування платникам податків, а шість ввели майнову кваліфікацію для виборчого права. У 1860 році лише п'ять штатів обмежили виборче право для платників податків і лише два досі нав'язували майнову кваліфікацію. А після 1840 року ряд штатів, переважно на Середньому Заході, дозволили голосувати іммігрантам, які мали намір стати громадянами.

Тиск на розширення виборчих прав був з боку чоловіків, які не володіли майном, ще не сплачували податки; з територій, які прагнуть залучити переселенців; і від політичних партій, які прагнуть розширити свою базу.

Як не дивно, період, який побачив появу загального виборчого права білої мужності, також побачив нові обмеження, введені на голосування афроамериканцями. Кожна нова держава, яка приєдналася до Союзу після 1819 року, прямо заперечувала чорношкірим право голосу. У 1855 році лише п'ять штатів - Мен, Массачусетс, Нью-Гемпшир, Род-Айленд та Вермонт - дозволили афроамериканцям голосувати без значних обмежень. У 1826 році лише 16 чорношкірих жителів Нью-Йорка отримали право голосувати.

Епоха загального виборчого права білої мужності також бачила інші обмеження на голосування. У Нью-Джерсі, єдиному штаті, який дозволив жінкам власникам власності голосувати, жінки втратили право голосу. Дванадцять штатів заборонили бідним голосувати, а два десятки штатів виключили злочинців. Після 1830 року інтерес до реєстрації голосів зріс. Були також деякі спроби запровадити тести на грамотність та вимоги до тривалого проживання (до 21 року) у 1850-х роках.

Перехід на універсальне «біле» виборче право

Перехід від майнової кваліфікації до загального виборчого права білої мужності відбувався поступово, без насильства і з напрочуд невеликою розбіжністю, за винятком Род-Айленда, де відсутність прогресу в напрямку демократизації спровокувало епізод, відомий як війна Дорр.

У 1841 році Род-Айленд, як і раніше діє за Королівською хартією, наданою в 1663 році, обмежив виборче право для землевласників та їх старших синів. Статут не мав білль про права і сильно недопредставлений зростаючими промисловими містами, такими як Провіденс, у законодавчому органі штату. Оскільки Род-Айленд все більше зростав міським та промисловим, безземельне населення штату збільшилося, і менше жителів мали право голосувати. До 1841 року лише 11 239 з 26 000 дорослих чоловіків мали право голосувати.

У 1841 році Томас Дорр, адвокат з освітою Гарварда, організував позаправову конвенцію, щоб сформувати нову конституцію штату та скасувати обмеження на голосування. Губернатор штату оголосив Дорра та його прихильників винними у повстанні, оголосив надзвичайний стан та викликав державну міліцію. Дорр безуспішно намагався захопити державний арсенал при Провіденсі. Його заарештували, визнали винним у державній зраді, засудили до довічного ув'язнення на каторжних роботах. Щоб заспокоїти народні образи, губернатор помилував Дорра на наступний рік, а держава прийняла нову конституцію в 1843 році. Ця конституція розширила голосування на всіх платять податки народжених дорослих чоловіків (включаючи афроамериканців). Але це наклало вимоги до власності та тривалі вимоги до проживання іммігрантів.

Род-Айленд був незвичайним у тому, що мав великий міський, промисловий та іноземний робочий клас. Схоже, що страх дозволити цій групі досягти політичної влади пояснює сильний опір держави реформі голосування.

Громадянська війна та реконструкція

Хоча Авраам Лінкольн говорив про продовження голосування на чорних солдатів, опозиція щодо надання виборчого права афроамериканським чоловікам була сильною на Півночі. Між 1863 і 1870 роками п'ятнадцять північних штатів і територій відхилили пропозиції щодо продовження виборчого права афроамериканцям.

Під час реконструкції, з різних причин, все більша кількість республіканців почали виступати за продовження голосування афроамериканських чоловіків. Багато хто вважав, що афроамериканцям потрібно голосування для захисту своїх прав. Деякі вважали, що чорне виборче право дозволить Республіканській партії побудувати базу на Півдні.

Закон про реконструкцію 1867 року вимагав від колишніх штатів Конфедерації затвердити нові конституції, які повинні були бути ратифіковані електоратом, який включав чорних, а також білих чоловіків. У 1868 році Республіканська партія пішла далі і закликала до ^15-ї поправки, яка забороняла б державам відмовляти в голосуванні на основі раси або попередньої умови сервітуту. Пропозиція про більш сильну поправку, яка б заборонила державам заперечувати або скорочувати виборчі права дорослих чоловіків здорового розуму (за винятком злочинців та тих, хто брав участь у повстанні проти США), зазнала поразки.

Різноманітні методи - включаючи насильство, в якому були вбиті сотні афроамериканців, закони про кваліфікацію власності, gerrymandering та шахрайство - використовувалися південними білими для зниження рівня голосування чорних. Поразка в 1891 році законопроекту про федеральні вибори, який зміцнив би повноваження федерального уряду контролювати вибори, запобігти придушенню чорного голосування та скасування шахрайських виборів, закінчило зусилля Конгресу щодо забезпечення прав голосу чорних на Півдні.

План Міссісіпі права голосу та закони Джима Кроу

У 1890 році Міссісіпі створив нові методи, щоб запобігти голосуванню афроамериканців. Через тривалі вимоги до проживання, податки на опитування, тести на грамотність, вимоги до власності, громіздкі процедури реєстрації та закони, що позбавляють права виборців за дрібні кримінальні злочини, Південні штати різко зменшили чорне голосування. У Міссісіпі лише 9,000 з 147,000 афроамериканців голосуючого віку були кваліфіковані для голосування. У Луїзіані кількість чорношкірих зареєстрованих виборців скоротилася з 130 000 до 1342.

Тим часом, дідусь положення в цих штатах звільняли білих від усіх місць проживання, опитування податку, грамотності та вимог до власності, якщо їхні предки проголосували до прийняття п'ятнадцятої поправки.

Кінець дев'ятнадцятого століття

Побоювання корупції та шахрайського голосування призвели до того, що низка північних та західних держав запровадила «реформи», подібні до реформ на Півдні. Реформаторів особливо турбували великі міські машини, які платили або обіцяли роботу виборцям. Реформи, які були прийняті, включали передвиборну реєстрацію, кваліфікацію тривалого проживання, скасування законів штату, які дозволяли голосувати негромадянам, позбавлення прав злочинців та прийняття австралійського бюлетеня (що вимагало від виборців поставити позначку на ім'я кандидата, за якого вони хотіли проголосувати). До 1920-х років 13 північних і західних штатів заборонили неграмотним дорослим голосувати (в 1924 році Орегон став останнім штатом, який прийняв тест на грамотність для голосування). Багато західних держав заборонили азіатам голосувати.

Виборче право жінок

У 1848 році на першій конвенції про права жінок у Сенека-Фолс, штат Нью-Йорк, делегати прийняли резолюцію, що закликає до виборчого права жінок. Але пройшло б сімдесят два роки, перш ніж більшість американських жінок зможуть проголосувати. Чому це зайняло так довго? Чому значна кількість жінок виступала проти виборчого права жінок?

Конституція говорить про «осіб»; лише рідко в документі використовується слово «він». Конституція прямо не виключала жінок з конгресу або з президентських посад, жюрі або з голосування. ^14-я поправка включала пункт, в якому говорилося: «Жодна держава не повинна приймати або виконувати будь-який закон, який обмежує привілеї або імунітети громадян Сполучених Штатів».

На президентських виборах 1872 року на виборчих дільницях з'явилися прихильники жіночого виборчого права, в тому числі Сьюзен Ентоні, стверджуючи, що якби всі громадяни мали право на привілеї громадянства, вони неодмінно могли б скористатися правом голосу. У справі Малої проти Happersett (1875) Верховний суд постановив, що жінки можуть отримати голосування лише в результаті явного законодавства або конституційних змін, а не через тлумачення наслідків Конституції. На одностайну думку, Суд зауважив, що «занадто пізно» вимагати право виборчого права за наслідком. Він також постановив, що виборче право вирішує штати, а не федеральний уряд.

Одна група жінок на чолі з Елізабет Кейді Стентон і Сьюзен Ентоні шукала конституційну поправку. Інша група на чолі з Люсі Стоун виступала за державний підхід. У 1890 році дві групи об'єдналися, щоб сформувати Національну асоціацію американських жінок виборчого права. Замість того, щоб сперечатися на користь рівних прав, NAWSA спочатку стверджував, що жінки будуть служити для підняття політики та врівноваження голосів іммігрантів. Тим часом противники виборчого права жінок стверджували, що це збільшить сімейні чвари, розмиє межі між мужністю та жіночністю та погіршить жінок, піддаючи їх корумпованому світу політики.

Жінкам вдалося отримати голосування повільно. Територія Вайомінг, прагнучи збільшити своє населення, отримала права жінок в 1869 році, а потім Юта, яка хотіла протистояти збільшенню кількості немормонських виборців. Айдахо та Колорадо також розширили голосування на жінок у середині 1890-х років. Ряд штатів, округів та міст дозволили жінкам голосувати на муніципальних виборах, за шкільні ради або з інших освітніх питань, а також за ліцензії на спиртні напої.

На початку ^20-го століття рух за виборче право став краще фінансуватися і більш войовничим. Вона залучила зростаючу підтримку з боку жінок, які виступали за реформи, спрямовані на допомогу дітям (наприклад, збільшення витрат на освіту) та заборону алкоголю. Це також привернуло все більшу кількість жінок робітничого класу, які розглядали політику як спосіб покращити свою заробітну плату та умови праці.

Перша світова війна сприяла підтримці дев'ятнадцятої поправки до Конституції, розширивши голосування на жінок. Більшість суфражистів рішуче підтримували військові зусилля, продаючи військові облігації та виготовляючи одяг для військ. Крім того, виборче право жінок здавалося ефективним способом продемонструвати, що війна справді була війною за демократію.

Спочатку політики відповіли на ^19-ю поправку, дедалі більше віддаючи перевагу питанням, які, як вважають, цікавлять жінок, такі як освіта та роззброєння. Але оскільки стало зрозуміло, що жінки голосують не як блок, політики стали менше зацікавлені у вирішенні питань, що представляють для них особливий інтерес. Лише наприкінці ХХ століття гендерний розрив у голосуванні стане головним питанням американської політики.

Відмова від участі у виборах

Явка виборців почала падати після виборів 1896 року. Участь у президентських виборах знизилася з максимуму близько 80 відсотків загалом до приблизно 60 відсотків на Півночі в 1920-х роках і близько 20 відсотків на півдні. Сприяли зниженню участі виборців однопартійне домінування у значній частині країни; закони, що ускладнюють появу третіх сторін у бюлетені; занепад міських політичних машин; зростання муніципальних виборів на великих територіях; і розвиток призначених комісій, які управління водопостачанням, комунальними послугами, поліцією та транспортом, зменшуючи повноваження обраних посадових осіб.

Право голосу для афроамериканців

У 1944 році в справі Сміт проти Олрайта Верховний суд США постановив, що Демократична партія Техасу не може обмежувати членство лише білими і заборонити чорним голосувати в первинній партії. У період з 1940 по 1947 рік частка південних чорношкірих, зареєстрованих для голосування, зросла з 3 відсотків до 12 відсотків. У 1946 році призначений президентом Національний комітет з громадянських прав закликав скасувати податки на опитування та до федеральних дій щодо захисту виборчих прав афроамериканців та корінних американців.

Наприкінці 1950-х років сім південних штатів (Алабама, Джорджія, Луїзіана, Міссісіпі, Північна Кароліна, Південна Кароліна та Вірджинія) використовували тести на грамотність, щоб утримати чорношкірих від голосування, тоді як п'ять штатів (Алабама, Арканзас, Міссісіпі, Техас та Вірджинія) використовували податки на опитування, щоб запобігти реєстрації чорних. В Алабамі виборці повинні були надати письмові відповіді на двадцятисторінковий тест на Конституцію та про державне та місцеве самоврядування. Питання включали: «Де президентські виборці віддають бюлетені на пост президента?» І «Назвіть права, які людина має після того, як йому було пред'явлено звинувачення великим журі». Закон про громадянські права 1957 року дозволив Міністерству юстиції шукати судові заборони та подавати позови у справах про права голосу, але він лише збільшив реєстрацію чорних голосів на 200 000.

Бейкер проти Карра, 369 S. 186 (1962), був знаковим справою Верховного суду Сполучених Штатів, який вирішив, що зміна способу створення виборчих округів, або переділення, створив можливість для федеральних судів вирішувати справи про переокруги.

Прагнучи довести питання виборчих прав до національної уваги, Мартін Лютер Кінг-молодший розпочав реєстрацію виборців у Сельмі, штат Алабама, на початку 1965 року. Незважаючи на те, що чорношкірі трохи перевершували білих у цьому місті з 29 500 осіб, списки голосування Сельми були 99 відсотків білими та одним відсотком чорними. Протягом семи тижнів Кінг вів сотні чорношкірих жителів Сельми до будівлі окружного суду, щоб зареєструватися для голосування. Майже 2,000 чорношкірих демонстрантів, включаючи короля, були ув'язнені шерифом округу Джеймсом Кларком за зневагу до суду, злочинність неповнолітніх та парад без дозволу. Після того, як федеральний суд зобов'язав Кларка не втручатися в впорядковану реєстрацію, шериф змусив чорношкірих заявників стояти в черзі до п'яти годин, перш ніж їм дозволили пройти тест на «грамотність». До реєстраційних списків не було додано жодного чорного виборця.

Коли в сусідній Маріон вбили молодого чорношкірого чоловіка, Кінг відповів закликом до маршу від Сельми до столиці штату Монтгомері, за п'ятдесят миль. 7 березня 1965 року чорні демонстранти з виборчих прав готувалися до маршу. Коли вони перетнули міст, що охоплює річку Алабама, 200 державних поліцейських зі сльозогінним газом, нічними паличками та батогами напали на них. Марш відновився 21 березня з федеральним захистом. Учасники маршу скандували: «Сегрегація повинна впасти... ти ніколи не зможеш нас усіх в'язати». 25 березня натовп з 25 тисяч зібрався в Капітолії штату, щоб відсвяткувати завершення маршу. Мартін Лютер Кінг-молодший звернувся до натовпу і закликав до припинення відокремлених шкіл, бідності та дискримінації голосування. «Я знаю, що ви сьогодні запитуєте: «Скільки часу це займе?» . Як довго? Недовго, бо жодна брехня не може жити вічно».

Дві заходи, прийняті в 1965 році, допомогли захистити виборчі права чорношкірих американців. 23 січня штати завершили ратифікацію ^24-ї поправки до Конституції, що забороняє податок на опитування на федеральних виборах. У той час п'ять південних штатів все ще мали податок на опитування. 6 серпня президент Джонсон підписав Закон про виборчі права, який заборонив тести на грамотність і відправив федеральних екзаменаторів до семи південних штатів для реєстрації чорношкірих виборців. Протягом року 450 000 південних чорношкірих зареєструвалися для голосування.

Верховний суд постановив, що тести на грамотність є незаконними в районах, де школи були відокремлені, скасував закони, що обмежують голосування власникам майна або платникам податків, і визнав, що правила тривалого проживання для голосування є неконституційними. Суд також ухвалив рішення «один чоловік, один голос» Бейкер проти Карра рішення про те, що штати не можуть дати сільським виборцям непропорційний вплив у законодавчих органах штату. Тим часом штати усунули закони, які позбавляли неправди.

Зменшення віку голосування

Війна у В'єтнамі підживлювала уявлення про те, що молоді люди, які були досить молоді, щоб померти за свою країну, були достатньо дорослі, щоб проголосувати. У 1970 році в рамках продовження Закону про виборчі права було додано положення про зниження віку для голосування до 18 років. Верховний суд постановив, що Конгрес мав повноваження зменшувати вік голосування лише на федеральних виборах, а не на виборах штату. Щоб запобігти державам від необхідності підтримувати два різних списки голосування, ^26-я поправка до Конституції заборонила штатам та федеральному уряду відмовити в голосуванні будь-кому вісімнадцять або старше.

Незавершена історія

Історія виборчих прав ще не закінчена. Навіть сьогодні дебати тривають. Однією з найбільш гарячих суперечок є те, чи можна голосувати засудженим злочинцям, які відбули свій термін. Сьогодні кілька штатів забороняють засудженим злочинцям голосувати, якщо вони не успішно подають клопотання про відновлення своїх виборчих прав. Ще одна суперечка, яка зараз обговорюється в Сан-Франциско - полягає в тому, чи повинні негромадяни мати право голосу, наприклад, на виборах до місцевих шкільних рад. Перш за все, колегія вибірників викликає суперечки, причому критики стверджують, що непряма система обрання президента нашої країни представляє невеликі держави, спотворює політичну агітацію та перешкоджає волі більшості виборців. Історія нагадує нам, що навіть питання, які здаються врегульованими, іноді знову відкриваються як теми для дебатів. Одним із прикладів може бути те, чи слід знову знизити вік для голосування, можливо, до шістнадцяти. Коротше кажучи, дискусія про те, що означає бути по-справжньому демократичним суспільством, залишається постійною, незавершеною історією.

Малюнок 6.3.2

Ресурси:

Winning the Vote: A History of Voting Rights by Steven Mintz

Source: http://www.gilderlehrman.org/history-by-era/government-and-civics/essays/winning-
vote-history-voting-rights