4.3: Видатки федерального уряду

$\newcommand{\vecs}[1]{\overset { \scriptstyle \rightharpoonup} {\mathbf{#1}} }$

$\newcommand{\vecd}[1]{\overset{-\!-\!\rightharpoonup}{\vphantom{a}\smash {#1}}}$

$\newcommand{\id}{\mathrm{id}}$

$\newcommand{\Span}{\mathrm{span}}$

$\newcommand{\kernel}{\mathrm{null}\,}$

$\newcommand{\range}{\mathrm{range}\,}$

$\newcommand{\RealPart}{\mathrm{Re}}$

$\newcommand{\ImaginaryPart}{\mathrm{Im}}$

$\newcommand{\Argument}{\mathrm{Arg}}$

$\newcommand{\norm}[1]{\| #1 \|}$

$\newcommand{\inner}[2]{\langle #1, #2 \rangle}$

$\newcommand{\Span}{\mathrm{span}}$

$\newcommand{\id}{\mathrm{id}}$

$\newcommand{\Span}{\mathrm{span}}$

$\newcommand{\kernel}{\mathrm{null}\,}$

$\newcommand{\range}{\mathrm{range}\,}$

$\newcommand{\RealPart}{\mathrm{Re}}$

$\newcommand{\ImaginaryPart}{\mathrm{Im}}$

$\newcommand{\Argument}{\mathrm{Arg}}$

$\newcommand{\norm}[1]{\| #1 \|}$

$\newcommand{\inner}[2]{\langle #1, #2 \rangle}$

$\newcommand{\Span}{\mathrm{span}}$

Видатки федерального уряду

Президент, як глава виконавчої гілки федерального уряду, визначає напрямок фіскальної політики. За допомогою економічних радників, Управління управління та бюджету та підтримки Конгресу Президент окреслює, де і як повинні відбуватися витрати. Офіс президента створює федеральний бюджет або річний план передбачуваних доходів (податків) і витрат (витрат) на наступний рік. Після того, як бюджет розроблений, він відправляється на Конгрес. Конгрес має повноваження визначати, чи слід дотримуватися запропонованого Президентом річного бюджету.

Універсальні узагальнення

Федеральний уряд повинен затвердити витрати, перш ніж доходи можуть бути звільнені.
Бюджет федерального уряду поставляє гроші на багато послуг і програм.
Податки, зібрані федеральним урядом, використовуються для оплати різних федеральних послуг і програм.
Державні та місцеві органи влади отримують вигоду від федеральних витрат.

Керівні питання

Як вплине на економіку США, якби федеральний уряд не платив за різні послуги та програми, які приносять користь як штатам, так і органам місцевого самоврядування?
Чи могли б державні та місцеві органи влади ужитися без доходів від федерального уряду?
Що повинен зробити федеральний уряд, якщо не збирає достатню кількість доходів для покриття своїх витрат?
Яка мета збалансованої поправки до бюджету?
Назвіть три аспекти федеральних витрат, які ви отримуєте від безпосередньо.

Федеральний бюджет

Найбільша частина річного бюджету складається з обов'язкових витрат або витрат, які дозволені законом і продовжуються без необхідності подальшого затвердження Конгресом. Прикладами обов'язкових витрат можуть бути соціальне забезпечення, Medicare та відсотки за боргом США. Інша частина бюджету - це дискреційні витрати, або витрати грошей, які потребують щорічного дозволу. Цей вид витрат - це те, над чим найчастіше сперечаються члени законодавчої влади. Деякі члени можуть вважати, що для певної програми має бути більше витрат, тоді як інші члени Конгресу можуть вважати, що витрати повинні бути скорочені, щоб допомогти забезпечити витрати на інші програми. Щороку дискреційні витрати можуть бути збільшені, збережені однаковими або скорочені на основі прогнозованих потреб програм або конкретних департаментів та установ. Прикладами областей дискреційних витрат є військові бази, берегова охорона США, митна та прикордонна охорона, добробут або допомога фермерам.

Відео: Бюджетні пропозиції на 2017 рік проти пріоритетів американців

Щороку президент Сполучених Штатів встановлює загальний бюджет на кілька років, починаючи з першого року вступу на посаду. Президент консультується з Управлінням управління та бюджету (OMB), його Радою економічних радників, керівниками всіх департаментів Кабінету Міністрів, різними установами та іншими, щоб визначити, як і де повинні бути закладені гроші в бюджет на наступний фінансовий рік. Федеральний бюджет готується на «фінансовий рік», який починається 1 жовтня і закінчується 30 вересня наступного року. Бюджет повинен враховувати, чи є прогнозований «надлишок» (який може статися, якщо податків буде зібрано більше, ніж буде витрачено на програми) або має бути «дефіцит» (а це означає, що на програми протягом року буде витрачено більше коштів, ніж зібраних у податках).

Після того, як президент окреслив свій бюджет, за законом він повинен бути представлений Конгресу. Конгрес фактично «тримає гаманці» і може слідувати бюджету президента або вносити будь-які зміни, які він вважає за потрібне. Палата представників розглядає дискреційні витрати, встановлюючи цілі щодо того, скільки витратити або скоротити на основі витрат попереднього року. Після того, як цілі узгоджені, різні комітети Палати представників збираються, щоб визначити «асигнування» або скільки грошей федеральним агентствам знадобиться для конкретних цілей. Палата проводить засідання комітету, дебати витрат, і запитує експертів для їх думки про те, чому фінансування програм має бути збільшено або зменшено в наступному році. Після того, як всі комітети з'ясували фінансування своїх конкретних частин бюджету, Палата представників відновлює голосування за весь бюджет. З Палати представників запропонований бюджет направляється в Сенат. Сенат може схвалити законопроект, надісланий Палатою представників, або розробити власний варіант бюджету. Якщо є які-небудь відмінності в двох варіантах бюджету, Палата представників і Сенат створюють комітет конференції для розробки компромісного законопроекту.

Після того, як Палата представників і Сенат домовилися про бюджет, він відправляється назад президенту. Президент може навіть не визнати законопроект, який він спочатку надіслав до Конгресу, оскільки вони мають право фактично створювати бюджет, як вважають за потрібне. Якщо бюджет занадто відрізняється від того, який він надіслав, він може накласти на нього вето і відправити його назад до Конгресу, щоб розглянути можливість внесення змін до бюджету. Якщо Конгрес відмовиться, вони можуть прийняти бюджет без підпису президента, якщо 2/3 обох палат Конгресу згодні; однак це, як правило, дуже важко досягти. Як правило, бюджети від року до наступного дуже схожі з лише незначними змінами. Після підписання Президентом бюджет стає законом.

Для перегляду копії бюджету виконавчої влади 2018 Бюджет візиту Уряду США.

Якщо бюджет не передбачається правильно, або Конгрес і президент не можуть досягти згоди щодо бюджету, у федерального уряду можуть закінчитися гроші. Це означало б, що уряду доведеться звільнити федеральних службовців без оплати праці або закрити несуттєві відомства. Як в 1995, так і в 1995—96 роках федеральний уряд Сполучених Штатів повинен був закрити через бюджетні конфлікти між президентом Клінтоном та Конгресом щодо щорічного фінансування різних програм, таких як охорона здоров'я, освіта, Medicare та навколишнє середовище. Президент не погодився зі скороченням витрат, він наклав вето на щорічний законопроект, а уряд закрився. Федеральним працівникам було наказано не звітувати про роботу або звільнятися, а кілька несуттєвих відділів та установ були закриті з 14 листопада -19, 1995 року та з 16 грудня 1995 року -6 січня 1996 року загалом 27 днів.

Уряд «закрив» не тільки вплинуло на федеральних службовців, але й вплинуло на інші сфери, такі як: послуги для військових ветеранів, Центри боротьби з хворобами, припинено очищення токсичних відходів, всі 368 національних парків були закриті, а заяви на паспорти чи візи не оброблялися.

Ви можете запитати себе, скільки разів це відбувалося? Відповідь - 17 разів з 1976 року. Щоб дізнатись більше про відключення уряду або «прогалини у витратах», відвідайте цю статтю The Washington Post під назвою «Ось кожне попереднє відключення уряду: чому вони трапилися і як вони закінчилися».

Щоб дізнатись більше про федеральні витрати 2017 року федеральним урядом, відвідайте Федеральні витрати: Куди йдуть гроші.

Найбільша частина обов'язкових витрат за останні кілька десятиліть припадає на соціальне забезпечення, а потім Medicare та охорону здоров'я. Очевидно, що в міру того, як населення США старіє і живе довше, все більше і більше витрат буде спрямовано на ці дві області. Найбільша частина дискреційних витрат з кінця Другої світової війни була спрямована на військових і залишатиметься на цьому рівні, поки США беруть участь у Глобальній війні з тероризмом.

Відвідайте наступне посилання, щоб прочитати статтю про історію оподаткування та витрат у США: Коротка історія державних оподаткування та витрат у Сполучених Штатах.

Самостійна перевірка питання

Що таке федеральний бюджет? Які дві основні категорії федерального бюджету?
Що таке обов'язкові витрати? Наведіть 3 приклади.
Що таке дискреційні витрати? Наведіть 3 приклади.
Зайдіть в Інтернет і шукайте бюджет на наступний фінансовий рік. Які категорії мають найбільший обсяг витрат? Чому?
Визначте профіцит федерального бюджету і дефіцит федерального бюджету.
Зайдіть в Інтернет і визначте, чи прогнозується, що наступний фінансовий рік матиме профіцит або дефіцит. Скільки це буде? Чому вони проектують цю ситуацію?
Яка частина федерального уряду починає бюджетний процес?
Що таке законопроект про асигнування?

Зображення	Довідка	Атрибуції
	[Рисунок 1]	Джерело: https://media.nationalpriorities.org/uploads/2017_pres_budget_disc_spending_pie_large.png Ліцензія: CC BY-NC 3.0
	[Рисунок 2]	Джерело: https://media.nationalpriorities.org/uploads/2017_pres_budget_disc_spending_pie_large.png Ліцензія: CC BY-NC 3.0