1.21: Економічні сили

Last updated
Save as PDF

Page ID: 6462

\( \newcommand{\vecs}[1]{\overset { \scriptstyle \rightharpoonup} {\mathbf{#1}} } \) \( \newcommand{\vecd}[1]{\overset{-\!-\!\rightharpoonup}{\vphantom{a}\smash {#1}}} \)\(\newcommand{\id}{\mathrm{id}}\) \( \newcommand{\Span}{\mathrm{span}}\) \( \newcommand{\kernel}{\mathrm{null}\,}\) \( \newcommand{\range}{\mathrm{range}\,}\) \( \newcommand{\RealPart}{\mathrm{Re}}\) \( \newcommand{\ImaginaryPart}{\mathrm{Im}}\) \( \newcommand{\Argument}{\mathrm{Arg}}\) \( \newcommand{\norm}[1]{\| #1 \|}\) \( \newcommand{\inner}[2]{\langle #1, #2 \rangle}\) \( \newcommand{\Span}{\mathrm{span}}\) \(\newcommand{\id}{\mathrm{id}}\) \( \newcommand{\Span}{\mathrm{span}}\) \( \newcommand{\kernel}{\mathrm{null}\,}\) \( \newcommand{\range}{\mathrm{range}\,}\) \( \newcommand{\RealPart}{\mathrm{Re}}\) \( \newcommand{\ImaginaryPart}{\mathrm{Im}}\) \( \newcommand{\Argument}{\mathrm{Arg}}\) \( \newcommand{\norm}[1]{\| #1 \|}\) \( \newcommand{\inner}[2]{\langle #1, #2 \rangle}\) \( \newcommand{\Span}{\mathrm{span}}\)

ВСТУП

Економіка - це процес, за допомогою якого люди керують своїм середовищем та його ресурсами. Процес складається з системи виробництва, розподілу та споживання товарів і послуг. Природні ресурси забезпечують сировину та енергію для виробництва економічних благ, тоді як людські ресурси забезпечують необхідні навички та працю для здійснення процесу. Різні суспільства по-різному керують своєю економікою. У традиційній економіці люди самодостатні (тобто виробляють власні товари), але в чистій командній економіці уряд контролює всі етапи господарського процесу.

Капіталістичні країни, такі як США, мають систему, яка значною мірою базується на чистій ринковій економіці. Покупці і продавці приймають економічні рішення, засновані на принципі попиту і пропозиції. Продавці постачають товари, а покупці створюють попит на товар. Ці дві ролі часто конфліктують: покупці хочуть купувати товари за низькими цінами, а продавці хочуть продавати товари за високими цінами. Однак обидві сторони врешті-решт йдуть на компроміс щодо ціни, за якою покупці можуть знайти продавців, готових продавати, а продавці можуть знайти покупців, готових купувати. Це відомо як ринкова рівноважна ціна. Рівноважну ціну можна розглядати як перетин кривих попиту і пропозиції.

Більшість країн прагнуть збільшити свої потужності з виробництва товарів і послуг і розглядають це як позитивний знак розвитку. Економічне зростання стимулюється зростанням населення, що в свою чергу збільшує споживання природних ресурсів і збільшує споживання товарів і послуг на душу населення. Для вимірювання економічного зростання використовуються різні показники. Одним з них є Валовий національний продукт (ВНП), який представляє загальну ринкову вартість кінцевих товарів і послуг, вироблених країною протягом певного періоду (як правило, один рік). На жаль, ВНП не враховує глобальний характер багатьох компаній. Якщо компанія виробляє товари в чужій країні, то «рідна» країна не дуже виграє від цього виробництва. Таким чином, якщо Pepsi розливає і продає газовану воду в Японії, ці доходи не повинні включатися до ВНП США. ВВП (валовий внутрішній продукт) забезпечує кращий показник здоров'я економіки країни. Цей захід відноситься до вартості товарів і послуг, вироблених в межах економіки протягом певного періоду часу.

Як ВНП, так і валовий внутрішній продукт (ВВП) є економічними заходами і нічого не вказують на соціальні чи екологічні умови всередині країни. Вони не є показниками якості життя. Насправді серйозні екологічні проблеми можуть фактично підняти ВНП та ВВП, оскільки кошти, що використовуються для очищення екологічних безладів (таких як небезпечні відходи), допомагають створити нові робочі місця та збільшити споживання природних ресурсів. Індекс людського розвитку ООН - це оцінка якості життя в країні на основі трьох показників: тривалість життя, рівень грамотності та ВНП на душу населення.

ЗОВНІШНІ ВИТРАТИ

Господарська діяльність взагалі впливає на навколишнє середовище, як правило, негативно. Використовуються природні ресурси, утворюються великі обсяги відходів. Ці побічні ефекти можна розглядати як способи, за допомогою яких дії виробника впливають на добробут спостерігача. Ринок не може виділити адекватні ресурси для вирішення таких зовнішніх витрат, оскільки це стосується лише покупців та продавців, а не добробуту навколишнього середовища. Актуальними вважаються лише прямі (або внутрішні) витрати. Зовнішні витрати - це шкідливі соціальні або екологічні наслідки, спричинені виробництвом або споживанням економічних товарів. Уряди можуть вжити заходів, щоб допомогти полегшити наслідки економічної діяльності.

Коли виникають зовнішні витрати, вартість приватного виробництва компанії та соціальна вартість виробництва суперечать. Фірма не вважає вартість очищення забруднення актуальною, тоді як суспільство це робить. Соціальні витрати виробництва включають негативні наслідки забруднення і витрати на лікування. Як результат, соціальні витрати в кінцевому підсумку перевищують витрати на приватне виробництво. Коли зовнішні витрати на забруднення та обробку включаються у виробничу вартість продукту, крива пропозиції перетинає криву попиту в більш високій ціновій точці. В результаті більш високої ціни буде менше попиту на продукт і менше виробленого забруднення.

Наприклад, забруднювачі вихлопних газів з автомобілів негативно впливають на здоров'я і добробут людського населення. Однак нафтові компанії вважають свої витрати на виробництво бензину включати лише свої витрати на розвідку та видобуток. Тому будь-які заходи щодо зменшення забруднюючих речовин вихлопних газів представляють зовнішні витрати. Уряд намагається допомогти зменшити проблему забруднюючих речовин вихлопних газів шляхом встановлення стандартів викидів та ефективності використання палива для автомобілів. Він також збирає податок на бензин, який збільшує кінцеву ціну бензину, що може спонукати людей менше їздити.

Іноді забруднення є наслідком виробничого процесу, оскільки не задіяні права власності. Наприклад, якщо виробник паперу скидає відходи в приватному ставку, землевласник, як правило, подає судові позови проти паперової фірми, вимагаючи компенсації за конкретну втрату вартості майна, спричинену промисловим забрудненням. Навпаки, повітря та більшість водних шляхів не належать приватним особам чи підприємствам, а натомість вважаються суспільними благами. Оскільки ніякі майнові права не задіяні, генерація забруднення не впливає на попит і пропозицію.

Фірми мають стимул використовувати суспільні блага у виробничому процесі, оскільки це нічого не коштує. Якщо виробник паперу зможе мінімізувати виробничі витрати шляхом безкоштовного скидання відходів у місцеву річку, то він зробить це. Наслідки цього забруднення включають несприятливий вплив на популяцію риб і тварин, які залежать від води, деградацію навколишнього середовища, зниження якості води, що використовується для відпочинку та бізнесу, проблеми зі здоров'ям людини та необхідність екстенсивного очищення питної води шляхом громади вниз за течією. Важливою роллю уряду є захист суспільних благ, особливо тих, що мають багаторазове використання, від забруднення компаніями, які прагнуть мінімізувати витрати компанії та максимізувати прибуток. Люди хочуть чистої води для відпочинку та пиття, а уряд повинен діяти, щоб захистити широкі інтереси суспільства від вузької спрямованості компаній, орієнтованих на прибуток.

Один із способів «інтерналізувати» деякі зовнішні витрати забруднення - це оподаткування забруднення урядом. Податок на забруднення вимагатиме, щоб забруднюючі фірми сплачували податок на основі забруднення повітря, води та землі, яке вони генерують. Цей податок підвищить вартість приватного виробництва компанії, щоб включити до соціальних витрат на виробництво. Крім того, отримані податкові надходження можуть бути використані урядом для пом'якшення наслідків забруднення. Основним недоліком такого податку є те, що він буде перешкоджати господарській діяльності шляхом збільшення витрат для компаній. Наприклад, податок на вугілля та нафту збільшить вартість електроенергії та бензину. Компанії, що оподатковуються, будуть змушені скоротити виробництво у відповідь на ці більш високі витрати, а інвестиції та зайнятість постраждають. Хитрість полягає в тому, щоб встановити податок на рівні, при якому економічні втрати не перевищують реалізованих екологічних вигод.

Торгувані дозволи на забруднення (ТЕС) є альтернативою податкам на забруднення. У 1994 році уряд Сполучених Штатів відкрив програму скорочення викидів діоксиду сірки, вимагаючи, щоб компанії мали дозвіл на кожну тонну діоксиду сірки, який вони виділяють. Компаніям було виділено ТЕС виходячи з їх історичного рівня викидів діоксиду сірки. Програма дозволяє купувати та продавати ТЕС серед компаній. Тому компанія може інвестувати в скрубери або використовувати дорожче вугілля з низьким вмістом сірки, щоб зменшити викиди діоксиду сірки, а потім продати свої надлишкові дозволи, компенсуючи частину витрат на зменшення забруднення.

АНАЛІЗ ВИТРАТ І ВИГОД

В ідеалі хотілося б жити в ідеальному світі з нульовим забрудненням. На жаль, це неможливо з сучасними технологіями. Люди керують легковими і вантажними автомобілями, і більшість цих транспортних засобів мають двигуни внутрішнього згоряння, які виділяють забруднюючі речовини. Якщо транспортні засоби, що працюють на бензині або дизельному двигуні, повністю заборонені, це забруднення зберігатиметься. Однак на дорозі починають з'являтися кілька електромобілів, хоча вони недоцільні для використання на великі відстані або важких перевезень. Очевидно, що більшість людей не збираються відмовлятися від своїх автомобілів з двигунами внутрішнього згоряння найближчим часом. Люди взагалі визнають, що деяке забруднення є результатом життя в сучасному суспільстві. Отже, найважливішим питанням є те, наскільки економічно практичний контроль забруднення. Аналіз витрат і вигод дає оцінку найбільш економічно ефективного рівня зменшення забруднення, який є практичним.

Аналіз витрат і вигод розглядає соціальні вигоди (наприклад, переваги для здоров'я та навколишнього середовища), які можуть бути отримані внаслідок зменшення забруднення в порівнянні з витратами на досягнення цього скорочення. Зі збільшенням зменшення забруднення зростають і гроші, необхідні для подальшого зменшення забруднення. Це може бути не дуже дорого, щоб очистити основну частину більшості забруднюючих речовин. Однак, коли скорочення забруднюючих речовин наближається до 100 відсотків (тобто нульових викидів), гранична вартість кожної додаткової одиниці зменшення забруднення різко зростає. Якщо державні кошти використовуються для боротьби із забрудненням, існує обмеження на те, скільки грошей можна витратити до того, як бюджети інших важливих державних служб (наприклад, поліції, пожежних та паркових відділів) негативно вплинуть. Тому слід знайти баланс між соціальними перевагами зменшення забруднення та витратами на зменшення забруднення. Належний баланс між витратами і вигодами являє собою оптимальний економічний рівень зменшення забруднення.

Оптимальний рівень не статичний, але може змінюватися в міру зміни обставин. Оскільки технологія вдосконалюється з часом, вартість зменшення забруднення може зменшитися. Так само, як небезпеки забруднення стають більш відомими, сприймаються переваги, які отримують від зменшення забруднення, також можуть збільшитися. У будь-якому випадку оптимальний рівень зменшення забруднення тоді збільшиться, а більший рівень зменшення забруднення буде вважатися економічно доцільним. Програма екологічної ефективності корпорації 3M є прикладом того, як можна підвищити оптимальний рівень зменшення забруднення шляхом кращого управління та проектування виробничих процесів. За період з 1990 по 2000 рік компанія зменшила забруднення повітря на 88 відсотків, забруднення води на 82 відсотки і утворення відходів на 35 відсотків.

Однією з проблем використання аналізу витрат і вигод для визначення оптимального рівня зменшення забруднення є те, що він передбачає, що всі переваги можуть бути позначені цінником. Однак естетичні переваги від зменшення забруднення не можуть бути оцінені, і все ж вони так само важливі, як і інші. Красу чіткого потоку та тихе усамітнення дикої місцевості не можна виміряти в доларах і центах.