13: Державні фінанси

Last updated
Save as PDF

Page ID: 86751

panOpen,

\( \newcommand{\vecs}[1]{\overset { \scriptstyle \rightharpoonup} {\mathbf{#1}} } \) \( \newcommand{\vecd}[1]{\overset{-\!-\!\rightharpoonup}{\vphantom{a}\smash {#1}}} \)\(\newcommand{\id}{\mathrm{id}}\) \( \newcommand{\Span}{\mathrm{span}}\) \( \newcommand{\kernel}{\mathrm{null}\,}\) \( \newcommand{\range}{\mathrm{range}\,}\) \( \newcommand{\RealPart}{\mathrm{Re}}\) \( \newcommand{\ImaginaryPart}{\mathrm{Im}}\) \( \newcommand{\Argument}{\mathrm{Arg}}\) \( \newcommand{\norm}[1]{\| #1 \|}\) \( \newcommand{\inner}[2]{\langle #1, #2 \rangle}\) \( \newcommand{\Span}{\mathrm{span}}\) \(\newcommand{\id}{\mathrm{id}}\) \( \newcommand{\Span}{\mathrm{span}}\) \( \newcommand{\kernel}{\mathrm{null}\,}\) \( \newcommand{\range}{\mathrm{range}\,}\) \( \newcommand{\RealPart}{\mathrm{Re}}\) \( \newcommand{\ImaginaryPart}{\mathrm{Im}}\) \( \newcommand{\Argument}{\mathrm{Arg}}\) \( \newcommand{\norm}[1]{\| #1 \|}\) \( \newcommand{\inner}[2]{\langle #1, #2 \rangle}\) \( \newcommand{\Span}{\mathrm{span}}\)

Цілі навчання

Прочитавши цю главу, ви повинні мати можливість:

Поясніть основну структуру державних фінансів Техасу.
Сформулювати роль законодавчої влади у контролі державних доходів і видатків.
Визначте ролі агентств та груп інтересів у процесі асигнувань.
Обговорити питання і суперечки навколо фінансів уряду Техасу.

У липні 2020 року контролер Техасу Гленн Хегар передав державі погані новини. Пандемія коронавірусу мала значний негативний вплив на економіку держави, що, в свою чергу, негативно вплинуло на податкові надходження, а це означало, що державні фінанси будуть відключені. Вимкнено приблизно на п'ять мільярдів доларів.

Бюджет, який був затверджений роком раніше, вже не був точним. У стані, який пишається тим, що платять як ви йдете, це створило проблему. ¹ Перед кожним засіданням законодавчого органу штату контролер конституційно зобов'язаний надати їм дворічну оцінку доходів, яка прогнозує, скільки податкових надходжень буде зібрано у загальному фонді доходів держави, який використовується для витрат загального призначення. Це основна частина доходів, які фінансує держава, інші джерела включають федеральні фонди. Конституційно вони встановлюють стелю для державних витрат. Сума фінансування, дозволена в Законопроекті про загальні асигнування, не повинна перевищувати передбачуваного доходу. Для того, щоб переконатися, що це так, контролер повинен засвідчити законопроект про те, що бюджет не витрачає більше, ніж буде стягнуто протягом наступного фінансового періоду. Це забезпечує—принаймні в теорії—збалансований бюджет.

До засідання вісімдесят шостої чергової сесії законодавчого органу Гегар стверджував, що понад 121 мільярд доларів будуть доступні у загальному доході до бюджету, який фінансуватиме державу з 1 вересня 2019 року до 31 серпня 2021 року. ² Він також попередив, як це зазвичай, що непередбачені обставини можуть вплинути на фактичну суму, яку отримає держава. Це сталося за десятиліття до цього, коли крах ринку житла в 2008 році зменшив обсяг доходу, який передбачалося отримати держава. ³ Тоді державі довелося намагатися заплатити за отриманий дефіцит, це включало значні скорочення освіти. Цього разу непередбаченою обставиною стала пандемія, яка майже на рік закрила значну частину економіки держави. Початкова оцінка в 121 мільярд доларів вже не була точною, у своїй липневій промові він виступив з переглянутою оцінкою в 110 мільярдів доларів. Існуючий бюджет був встановлений з урахуванням колишньої цифри, а це означає, що бюджет більше не збалансований. Спочатку він був в надлишку, оскільки законодавча влада вирішила не витрачати всі кошти, які, за прогнозами, будуть доступні. Держава зіткнулася з прогнозованим дефіцитом понад чотири мільярди доларів, який довелося якось компенсувати. Все це відбувалося в умовах, де зростали потреби місцевих лікарень та працівників надзвичайних ситуацій. Техас знову зіткнувся з фіскальною кризою.

З плином часу і федеральні фонди почали впливати на економіку держави, доходи зростали. Все більше людей купували товари та послуги. Контролер зазначив, що люди мали перебування замість відпустки, тому вони витрачали гроші в державі, які в іншому випадку були б витрачені за межами держави. В результаті контролер продовжив переглядати свою оцінку, і цифри почали покращуватися. До моменту зустрічі вісімдесят сьомого законодавчого органу в січні 2021 року контролер оцінив більш керований дефіцит в один мільярд доларів для бюджету 2020-2021 років (рис. 13.1), який законодавчому органу все ще потрібно фінансувати в будь-якому питанні, було політично доцільним. Контролер також представив свою оцінку, що 112,5 мільярда доларів, ймовірно, будуть зібрані до Загального фонду доходів між 1 вересня 2021 року та 31 серпня 2023 року. Це стало верхньою межею витрат, затверджених законодавчим органом для Фонду загальних доходів під час сесії. Залишаючись у цих межах, держава зможе виконувати зобов'язання щодо витрат, які вона бере на себе в бюджеті. Оголюючи звичайно, непередбачені обставини.

2021-09-22 пнг — Малюнок 13.1 Оцінка державних доходів контролера, січень 2021 року. ДЖЕРЕЛО: Люб'язно Техаський контролер публічних рахунків.

1. Кассандра Поллок, «Техас стикається з насувається дефіцитом 4,6 мільярда доларів, контролерські проекти», Texas Tribune, 20 липня 2020 року, https://www.texastribune.org/2020/07...t-comptroller/.

2. «Техаський контролер Гленн Хегар випускає оцінку доходів від сертифікації», Техас. Контролер публічних рахунків, 10 жовтня 2019 р., https://comptroller.texas.gov/about/...191010-cre.php.

3. «Прозорість: дворічна оцінка доходів 2010-2011, економічний прогноз», Техаський контролер або державні рахунки», https://comptroller.texas.gov/transp...11/outlook.php.