15: Міжнародна торгівля

Прибуток від торгівлі

Тепер ми дозволяємо кожній економіці спеціалізуватися на виробництві, де вона має порівняльну перевагу. Так Канада спеціалізується повністю на виробництві 35 F, а США виробляє 8 V. Зробивши це, економіки тепер повинні домовитися про умови торгівлі. Умови торгівлі визначають швидкість, за якою два товари будуть торгувати після спеціалізації. Припустимо, що процес торгу призводить до згоди про те, що одна одиниця V буде торгувати за шість одиниць F. Така торгова ставка, яка лежить між можливими витратами кожної економіки, приносить користь обом економікам. Цей обмінний курс лежить між можливою вартістю Канади 1:7 та можливою вартістю США 1:5. Спеціалізуючись на F, Канада тепер може отримати додаткову одиницю V, жертвуючи шістьма одиницями F, тоді як перед торгівлею їй довелося пожертвувати сімома одиницями F за одиницю V. Технічно, спеціалізуючись на F та торгуючи зі швидкістю 1:6 Споживчі можливості Канади розширилися і задаються кордоном можливостей споживання (CPF), проілюстрованим на малюнку 15.2. Кордон можливостей споживання визначає, що може споживати економіка після спеціалізації виробництва та торгівлі.

Малюнок 15.2 Порівняльна перевага — споживання

Пост спеціалізації економіки торгівлі 1 V для 6 F. Загальний обсяг виробництва становить 35 F плюс 8 В. Отже, одна можливість споживання буде (18,5) для США та (17,3) для Канади. Тут Канада обмінюється 18 F в обмін на 3 V.

США також відчувають покращений набір можливостей споживання. Спеціалізуючись на V та торгуючи зі швидкістю 1:6, його CPF лежить поза його PPF, і це дозволяє йому споживати більше, ніж у стані попередньої спеціалізації, де його CPF був визначений його PPF.

Очевидно, що США та Канада CPF s паралельні, оскільки вони торгують один з одним і тим же курсом: Якщо Канада експортує шість одиниць F для кожної одиниці V, яку вона імпортує з США, то США повинні імпортувати ті ж шість одиниць F для кожної одиниці V він експортує до Канади. Чудовий результат полягає в тому, що, хоча одна економіка є більш ефективною у виробництві кожного товару, спеціалізація все ще призводить до прибутку для обох економік. Приріст ілюструється тим, що можливості споживання кожної економіки лежать поза її виробничими можливостями 2.

Порівняльні переваги та факторні ендаументи

Традиційне твердження того, чому виникає порівняльна перевага, полягає в тому, що економіка має різний запас факторів виробництва — землі, капіталу та трудових ресурсів відрізняються. Земельний ендаумент, який полегшує збирання зерна (Саскачеван) або вирощування фруктів (Каліфорнія), може бути вродженим для економіки. Ми говоримо, що виробництво пшениці є землеємним, що виробництво алюмінію є енергоємним, що дослідження та розробки інтенсивні, що виробництво автомобілів є капіталомістким, що одяг є трудомістким. Отже, якщо країна добре наділена деякими особливими факторами виробництва, слід очікувати, що вона буде спеціалізуватися на виробництві товарів , які використовують ці ресурси. Відносно рясна пропозиція або обдарування одним фактором виробництва, як правило, роблять вартість використання цього фактора відносно дешевою: виробляти одяг у Китаї та пшеницю в Канаді порівняно дешевше, ніж навпаки. Це пояснює, чому канадські прерії виробляють пшеницю, чому Квебек виробляє алюміній, чому Азія виробляє одяг. Але ендаументи можуть розвиватися.

Як ми можемо пояснити, чому Швейцарія спеціалізується на годинниках, точних інструментах та медичному обладнанні, а В'єтнам спеціалізується на рисі, туризмі та промислових товарах та компонентах? Очевидно, Швейцарія прийняла рішення навчати своє населення та інвестувати в капітал, необхідний для виробництва цих товарів. Вона не була природно наділена цими навичками, так само, як Греція наділена сонцем або Саскачеван наділений родючою рівнинною землею.

Хоча ми продемонстрували принцип порівняльної переваги на двох-хорошому прикладі (оскільки ми обмежені геометрією двох вимірів), висновки переносяться на випадок багатьох товарів. Крім того, принцип має безліч застосувань. Наприклад, якщо одна людина в домогосподарстві ефективніше виконує всі домашні справи, ніж інша, все ще є вигоди в спеціалізації за умови, що відмінності в ефективності не всі однакові. Це принцип порівняльної переваги при роботі в мікросвіті.

У таблиці 15.1 наведено закономірності канадської торгівлі товарами в 2008 році. Сполучені Штати були і залишаються головним торговим партнером Канади, купуючи майже три чверті нашого експорту та постачаючи майже дві третини канадського імпорту. У таблиці 15.2 докладно описано експорт за видами. Незважаючи на те, що експорт ресурсної продукції становить лише близько 40 відсотків загального експорту, Канада зараз розглядається як економіка, заснована на ресурсах. Частково це пояснюється тим, що на вироблену продукцію припадає майже 80 відсотків експорту США та Європи, але лише близько 60 відсотків канадського експорту. Тим не менш, Канада має важливу силу експорту машин, обладнання та автомобільної продукції.

Повертає до масштабу

Однією з причин, чому Канада підписала Північноамериканську угоду про вільну торгівлю (НАФТА), полягала в тому, що економісти переконали уряд Канади, що більший ринок дозволить канадським виробникам бути ще більш ефективними, ніж при наявності торгових бар'єрів. Замість того, щоб відкривати торгівлю, щоб скористатися існуючими порівняльними перевагами, було запропоновано, що ефективність фактично збільшуватиметься з розміром ринку. Цей аргумент легко зрозуміти з точки зору збільшення віддачі від масштабу концепцій, які ми розробили в главі 8. По суті, економісти припустили, що існує кілька секторів канадської економіки, які працюють на похилій низхідній ділянці своєї довгострокової середньої кривої витрат.

Зростання прибутковості очевидно як на світовому ринку, так і на внутрішньому ринку. Свідки невеликої кількості виробників літаків - Airbus і Boeing є двома великими світовими виробниками великих літаків. Величезні постійні витрати - у вигляді досліджень, проектування та розробки - або капітальні витрати часто призводять до зменшення одиничних витрат, і світовий ринок може бути поставлений за меншими витратами, якщо може мати місце певна спеціалізація. Facebook - гігант у соціальних мережах. Розважальні потокові компанії, такі як Netflix, Amazon, Disney та Hulu, мало за кількістю через економію масштабу. Розглянемо конкретний приклад автомобільної торгівлі. У Північній Америці канадські автозаводи випускають різні моделі транспортних засобів, ніж їх аналоги в США. Канада експортує деякі моделі даного виробника в США та імпортує інші моделі. Це явище внутрішньогалузевої торгівлі та внутрішньофірмової торгівлі. Як ми можемо пояснити ці закономірності?

У першу чергу внутрішньогалузева торгівля відображає перевагу споживачів щодо вибору брендів; споживачі не всі хочуть одного транспортного засобу, одного і того ж програмного забезпечення, або однакових меблів. Другим елементом внутрішньогалузевої торгівлі є те, що збільшення прибутковості до масштабу характеризує багато виробничих процесів. Давайте подивимося, чи зможемо ми перетворити віддачу від масштабних ідей, розроблених у попередніх розділах, на рамки виробничих можливостей.

Малюнок 15.3 Внутрішньогалузева торгівля

Hunda може виробляти або 100 000 кожного транспортного засобу, або 40 000 обох на кожному заводі. Отже, виробничі можливості надаються точками A, Z та B. Попередня торгівля, яку вона виробляє при Z в кожній економіці через торгові бар'єри. Пост-торгівля вона виробляє при A в одній економіці і B в іншій, і доставляє транспортні засоби на міжнародному рівні. Загальний обсяг виробництва збільшується з 160 000 до 200 000, використовуючи ті ж ресурси.

Розглянемо приклад, представлений на малюнку 15.3, де гіпотетична компанія Hunda Motor Corporation в даний час має великий складальний завод в кожній Канаді та США, де вона виробляє два типи транспортних засобів; седани та спортивні комунальні транспортні засоби (позашляховики). Спочатку обмеження торгівлі автомобілями у вигляді тарифів між двома країнами роблять занадто дорогим транспортування моделей через кордон. Звідси Hunda випускає як седани, так і позашляховики на кожному заводі. Але з кількох причин перемикання між виробництвом моделей є дорогим і призводить до зниження випуску продукції. Hunda може виробляти 40 000 автомобілів кожного типу на рік на своїх заводах, але може виробляти 100 000 однієї моделі на кожному заводі, використовуючи однакову кількість капіталу та робочої сили. Це ситуація збільшення прибутковості до масштабу, і в цьому випадку економія масштабу - це те, що робить можливим прибуток від торгівлі - на відміну від будь-яких вроджених порівняльних переваг між економіками. Якщо торгові бар'єри проти відвантаження автомобілів через національні кордони можуть бути усунені, то Hunda може скористатися економією масштабу на кожному заводі та збільшити його загальне виробництво, не використовуючи більше капіталу та робочої сили.

Як випливає з цього прикладу, відкриття торгівлі збільшує потенційний розмір ринку, а виробники, які відчувають збільшення прибутку до масштабу, отримують вигоду від розширеного ринку, оскільки їх потенційні одиничні витрати падають. Повернення в масштаб не обмежується готовою продукцією. Повернення до масштабу характеризують виробництво багатьох проміжних товарів, які є товарами, що використовуються для виробництва інших кінцевих товарів або послуг. Виробники рідко виробляють всі компоненти, що входять до їх кінцевої продукції; вони мають ланцюги поставок для компонентів, які складають численні постачальники. В автомобілебудуванні трансмісії, коробки передач і сидіння є такими проміжними товарами. Якщо або повертається до масштабу, або порівняльна перевага, характеризує їх пропозицію, то є вигоди для торгівлі цими товарами. У контексті Північноамериканської угоди про вільну торгівлю (NAFTA). і її остання форма (Угода США, Мексика та Канада - USMCA), автомобільні частини, а також автомобілі можуть бути відправлені без тарифів через кордони за умови, що вони задовольняють регіональним змістом вартості (RVC) правила. Ми спостерігаємо, наприклад, трансмісії, що виробляються в Онтаріо і місця в Мексиці, і ці товари також вільно відправляються в Північній Америці за умови, що вони задовольняють правилам РВК. Економія за масштабом характеризує виробництво трансмісій, а порівняльна перевага характеризує виробництво сидінь - витрати на робочу силу нижчі в Мексиці, а місця є трудомісткими.

Вимоги до вмісту застосовуються до деяких товарів відповідно до NAFTA/USMCA. Що стосується транспортних засобів та їх компонентів, НАФТА вимагала 62,5% регіонального вмісту вартості - тобто для імпорту в одну з підписантів НАФТА без тарифів, 62,5% вартості транспортного засобу повинна була бути віднесена до виробництва в одній з трьох економік. Ця вимога була розроблена для того, щоб запобігти використанню членів надмірної кількості компонентів з низькооплачуваних економік і тим самим підірвати виробництво деталей та транспортних засобів у Північній Америці. USMCA підвищує (до 2023 року) компонент регіональної вартості (РВК) до 75% для більшості транспортних засобів (70% для важких вантажівок), а РВК до 65% до 75% на деталі транспортних засобів.

Динамічні прибутки від торгівлі

Термін динамічний виграш позначає потенціал вітчизняних виробників для підвищення продуктивності в результаті конкуренції з іноземними виробниками та навчання у них.

Виробничі процеси в реальності рідко бувають статичними. Інновації є постійними в сучасному світі, а інновації проявляються у вигляді підвищення продуктивності праці. Межа виробничих можливостей економіки визначається її обдарованістю капіталом і робочою силою, а також ефективністю, з якою вона використовує ці виробничі фактори. Сумарна факторна продуктивність визначає, наскільки ефективно поєднуються фактори виробництва. Дослідження показують, що в розвинених економіках ця продуктивність зростає приблизно на 1% річних. Це означає, що більше продукції може бути вироблено з використанням однакових обсягів капіталу та робочої сили, оскільки виробництво здійснюється більш ефективно. У графічному плані таке підвищення продуктивності ефективно виштовхує межу виробничих можливостей економіки на 1% річних. Для економік, що перебувають у процесі розвитку, це зростання продуктивності може досягати 3% або 4% річних - з тієї причини, що ці економіки можуть спостерігати та вчитися у економік, які випереджають його технологічно.

Більш вільна торгівля змушує вітчизняні фірми конкурувати з іноземними фірмами, які можуть бути більш продуктивними. Вітчизняні фірми, які можуть навчитися та адаптуватися до конкуренції, стаючи більш ефективними, виживуть, фірми, які не можуть адаптуватися, - ні. Неминуче будуть переможці та переможені у виробничому секторі економіки, тоді як у секторі споживання більшість споживачів повинні бути переможцями.

Тарифи

На малюнку 15.4 описано, як діють тарифи. Ми можемо вважати це канадським винним ринком - ринком, який в Канаді сильно оподатковується. Світова ціна Каберне Совіньон становить, скажімо, 10 доларів за пляшку, і це показує горизонтальна крива світової пропозиції за цією ціною. Щоб зберегти простоту, ми будемо нехтувати будь-якими податками на алкоголь тут, крім податку, представленого тарифом. Міжнародна крива пропозиції горизонтальна, оскільки на внутрішній ринок припадає лише мала частина світового попиту на вино: ми досить малі, щоб міжнародні виробники могли поставити нам будь-яку суму, яку ми хочемо придбати за світовою ціною. Канадський попит на це вино задається кривою попиту D, а канадські постачальники мають криву пропозиції, задану S (канадське Каберне вважається тієї ж якості, що і імпортний сорт в цьому прикладі). Ефективна крива пропозиції на канадському ринку зараз BCM. За ціною 10 доларів канадські споживачі хочуть купувати літри, а вітчизняні виробники бажають постачати літри. Розрив між внутрішньою пропозицією і внутрішнім попитом заповнюється за рахунок імпорту. Це рівновага вільної торгівлі.

Малюнок 15.4 Тарифи і торгівля

При світовій ціні $10 внутрішня кількість, що вимагається, - це Q _D. З цієї кількості Q _s поставляється вітчизняними виробниками, а решту - іноземними виробниками. Тариф збільшує світову ціну до 12 доларів. Це знижує попит до; внутрішня складова пропозиції збільшується до. Із загальної втрати споживчого профіциту (LFGJ), тарифний дохід дорівнює EFHI, збільшення профіциту для вітчизняних постачальників дорівнює LECJ, і дедвейт втрати, отже, сума трикутних областей CEI і HFG.

Якщо уряд зараз встановлює 20-відсотковий тариф на імпортні вина (або податок на 2 долари за пляшку), іноземне вино продає за 12 доларів за пляшку, включаючи тариф. Ефективною кривою пропозиції на канадському ринку стає BEK. Тариф підвищує внутрішню ціну з урахуванням тарифів вище світової ціни, і це зміщує міжнародну криву пропозиції цього вина вгору. Підвищуючи ціни на вино на внутрішньому ринку, тариф захищає вітчизняних виробників, підвищуючи внутрішню ціну, за якою імпорт стає конкурентоспроможним. Ті вітчизняні постачальники, які раніше були не зовсім конкурентоспроможними за глобальною ціною в 10 доларів, зараз конкурентоспроможні. Загальна необхідна величина падає від Q _D до при новій рівновазі F. Вітчизняні виробники постачають обсяги, а імпорт падає до суми. Скорочений імпорт частково витісняється тими вітчизняними виробниками, які можуть поставляти за цінами від 10 до 12 доларів. Отже, імпорт падає як через те, що загальне споживання падає, так і тому, що внутрішні постачальники можуть витіснити частину імпорту за захисним тарифом; сума.

Оскільки тариф є видом податку, його вплив на ринок залежить від еластичності попиту та пропозиції (як показано в розділах 4 та 5). Чим еластичніше крива попиту, тим більше даний тариф знижує імпорт. На відміну від цього, якщо він нееластичний, кількість імпорту зменшується менше.

Витрати і переваги тарифу

Витрати на тариф надходять від більш високої ціни для споживачів, але це частково компенсується тарифною виручкою, яка йде уряду. Цей тарифний дохід є вигодою і може бути перерозподілений між споживачами або витрачатися на товари, з яких споживачі отримують вигоду. Але є також витрати на ефективність, пов'язані з тарифами - втрати дедвейта, як ми їх називаємо. Це реальні витрати тарифу, і виникають вони через те, що гранична собівартість продукції не дорівнює граничної вигоди для споживача. Подивимося, як ці поняття застосовуються за допомогою малюнка 15.4.

Споживчий профіцит - це область під кривою попиту і вище рівноважної ринкової ціни. Він являє собою загальну суму, яку споживачі хотіли б заплатити за продукт, але не повинні були платити, за рівноважною ціною. Це показник добробуту споживачів. Тариф підвищує ринкову ціну і зменшує цей споживчий профіцит на суму LFGJ. Ця область вимірює те, наскільки вітчизняні споживачі гірші в результаті зростання цін, викликаного тарифом. Але це не чистий збиток для всієї вітчизняної економіки, адже уряд отримує деякі податкові надходження, а вітчизняні виробники отримують більше доходів і прибутку.

Державні доходи нараховуються від внутрішніх продажів імпорту. На імпорт , податкові надходження є EFHI. Тоді вітчизняні виробники отримують додатковий прибуток LECJ — перевищення додаткового доходу над їх вартістю за додаткову пляшку. Якщо нас не хвилює, хто виграє, а хто програє, то існує чистий збиток для вітчизняної економіки, рівний галузям CEI та HFG.

Площа HFG є споживчою стороною міра втрати дедвейта. За кількістю виробнича вартість додаткової пляшки менша за вартість , розміщену на ній споживачами; і, не маючи цих додаткових пляшок, споживачі відмовляються від потенційного виграшу. Регіон CEI говорить нам, що коли поставки вітчизняних виробників з більш високою вартістю збільшуються, а пропозиція більш дешевих іноземних виробників зменшується, відповідні ресурси використовуються недостатньо ефективно. Таким чином, сума площ CEI та HFG є загальною втратою дедвейту тарифу.

У реальному світі ми також повинні бути зацікавлені в величині фінансових сум, залучених тут: Зокрема, скільки більше споживачі платять за наявним тарифом відносно додаткових сум, що надходять до вітчизняних постачальників/корпорацій? Скільки формується податкових надходжень? Скільки робочих місць створюється всередині країни внаслідок «спотворення» ринку? Незалежно від величини двох зон втрати дедвейта, які представляють собою чисту вартість тарифу, ми повинні цікавитися, чи виграють власники капіталу за рахунок споживачів.

Тарифи за країною походження - диверсія торгівлі

Введення тарифів регулюється Всесвітньою організацією торгівлі (СОТ). Тарифи дозволені відповідно до правил СОТ за певних обставин: якщо конкретна економіка вважається субсидуючою експорт, а цей експорт впливає на зайнятість населення на економіку призначення, то може бути введений «відповідальний» тариф. Пов'язаним обґрунтуванням є демпінг. Часто важко довести субсидування або демпінг з боку експортної економіки. Прикладом такого тарифу був розміщений США на пральні машини, що походять з Китаю в 2016 році, на підставі демпінгового позову США. Безпосереднім результатом цього стало те, що виробники, розташовані в Китаї, переключили більшу частину свого виробництва на інші заводи, якими вони володіли у В'єтнамі та Таїланді. У цьому конкретному випадку практично не вплинуло на роздрібну ціну пральних машин в США.

Традиційна теорія тарифів, описана в 15.4, неявно передбачає збільшення виробництва і зайнятості в економіці-імпортері внаслідок витіснення вітчизняного виробництва імпортних товарів. Даний аналіз передбачає, що тариф накладається на той чи інший товар незалежно від його економіки походження.

Виробничі субсидії

Малюнок 15.5 ілюструє вплив субсидії вітчизняному постачальнику. Як і на малюнку 15.4, сума Q _D затребувана в рівновазі вільної торгівлі, і з цього Q _S поставляється всередині країни. При субсидії на одиницю проданої продукції уряд може знизити вартість постачання вітчизняного постачальника, тим самим змістивши криву пропозиції вниз від S до. На цій ілюстрації загальна затребувана кількість залишається на рівні Q _D, але внутрішня частка збільшується до .

Малюнок 15.5 Субсидії та торгівля

При світовій ціні пропозиції P, внутрішньої кривої пропозиції S та внутрішнього попиту D купується сума Q _D. З цього Q _s постачається всередині країни і (Q _D — Q _s) іноземними постачальниками. Субсидія на одиницю для вітчизняних постачальників зміщує криву пропозиції на та збільшує їх частку на ринку.

Нова рівновага являє собою неправильне розподіл ресурсів. Коли внутрішній випуск збільшується з Q _S до, недорогий міжнародний виробник замінюється більш високим внутрішнім постачальником; внутрішня крива пропозиції S лежить вище міжнародної кривої пропозиції P в цьому діапазоні виходу.

Відзначимо, що даний приклад стосується субсидії вітчизняним постачальникам, які продають на внутрішньому ринку. Це не субсидія вітчизняним виробникам , які продають на міжнародному ринку — експортна субсидія.

Ця субсидія пов'язана з витратами для вітчизняної економіки: платники податків, які мають великі податки, повинні платити вищі податки, щоб підтримати цю політику; і кожен долар, піднятий у податку, сам по собі має втрату дедвейту, як ми розглянули в розділі 5.

Квоти

Квота - це обмеження, встановлене на суму товару, який можна імпортувати. Розглянемо малюнок 15.6, де знову є внутрішня крива пропозиції в поєднанні зі світовою ціною P. Замість того, щоб вводити тариф, уряд встановлює квоту, яка обмежує імпорт фізичною сумою, позначеною дистанційною квотою на осі кількості. Крива пропозиції, що стоїть перед вітчизняними споживачами, має кілька сегментів до неї. Спочатку він має сегмент RC, що відображає той факт, що вітчизняні постачальники конкурентоспроможні зі світовими постачальниками до суми С. Крім цього, світові постачальники можуть поставляти за ціною P, тоді як вітчизняні постачальники не можуть конкурувати за цією ціною. Таким чином, крива пропозиції стає горизонтальною, але лише до суми, дозволеної за квотою — кількості МС, що відповідає квоті. Крім цієї суми, міжнародні поставки не допускаються, і тому додаткові суми постачаються (більш високою вартістю) вітчизняними постачальниками. Отже, крива пропозиції для вітчизняних покупців знову стає кривою пропозиції від вітчизняних постачальників.

Малюнок 15.6 Квоти та торгівля

При світовій ціні P, плюс квота, крива пропозиції стає RCUV. Це має три сегменти: (i) вітчизняні постачальники, які можуть поставляти нижче P; (ii) квота; і (iii) вітчизняні постачальники, які можуть поставляти лише за ціною вище P. Рівновага квоти становить T, з ціною та кількістю; рівновага вільної торгівлі знаходиться на G. З суми квота постачається іноземними постачальниками, а решта - вітчизняними постачальниками. Квота збільшує ціну на внутрішньому ринку.

Отримана крива пропозиції дає рівноважну величину. Є кілька особливостей, які слід відзначити про цю рівновагу. По-перше, квота підштовхує внутрішню ціну вище світової ціни (більше, ніж P), оскільки недорогі міжнародні постачальники частково витісняються більш високими вітчизняними постачальниками. По-друге, якщо квота буде обрана «належним чином», за квотою може існувати та ж внутрішня ринкова ціна , що і за тарифом на малюнку 15.4. По-третє, на відміну від тарифного випадку, уряд не отримує податкових надходжень від квот. Більш висока ринкова ціна за квотою означає, що ціна за одиницю, отримана іноземними постачальниками, зараз є скоріше, ніж P. Де-факто, замість того, щоб податкові надходження генеруються в економіці імпортера, іноземний постачальник отримує вищу ціну. По-четверте, неефективність пов'язана з рівновагою при . Ці неефективності виникають через те, що більш низьким міжнародним постачальникам не дозволяється поставляти суму, яку вони хотіли б поставити в умовах ринкової рівноваги, спричиненої квотами. Іншими словами, більш ефективних виробників витісняють з ринку квотами, які звільняють простір для менш ефективних виробників.

Структурні зміни та технології

У двох словах відповідь полягає в тому, що, хоча споживачі в сукупності виграють від зменшення торгових бар'єрів, і є чистий виграш для економіки в цілому, деякі окремі сектори економіки програють. Не дивно, що сектори, на які будуть негативно впливати, голосно висловлюють свої заперечення. Сектори економіки, які не можуть конкурувати з закордонними постачальниками, зазвичай бачать скорочення робочих місць. Це було у виробничому секторі економіки Канади та США в останні десятиліття, оскільки виробництво та монтаж вилетіли на берег до Азії та Мексики, де витрати на робочу силу нижчі. Втрати домашніх робочих місць є болючими, і часто працівники, які витратили десятиліття на певній роботі, важко перезайнятися і рідко отримують таку ж високу заробітну плату, як на своїй переміщеній роботі.

Такі втрати робочих місць відображаються у закликах до тарифів на імпорт з Китаю, наприклад, з метою «вирівнювання ігрового поля» — тобто протидії впливу зниження заробітної плати в Китаї. Звичайно, саме через менші витрати на робочу силу в Китаї канадський споживач виграє.

У Канаді ми маємо справу з такою дислокацією спочатку шляхом надання виплат по безробіттю працівникам, а також надання допомоги на перепідготовку, обидва надходять від канадської програми страхування зайнятості. Хоча така підтримка не гарантує однаково хорошу альтернативну роботу, структурні зміни в економіці, зумовлені як внутрішніми, так і зовнішніми розробками, повинні протистояти. Наприклад, революція в інформаційних технологіях зробила надлишковими десятки тисяч працівників «введення даних». Чи повинні виробники уникати технологічних розробок, які різко підвищили їх продуктивність? Якби вони це зробили, чи змогли б вони конкурувати на світових ринках?

Хоча втрати робочих місць значні в протестах проти технологічного розвитку та вільної торгівлі, більшість сучасних економік продовжують зростати і створювати більше робочих місць у сфері послуг, ніж втрачається у виробничому секторі. У розвинених економіках зараз працює набагато більше робітників, ніж виробництво. Сервісні робочі місця складаються не лише з низькооплачуваних робочих місць у закладах швидкого харчування - «Макджобс», це високооплачувані робочі місця в галузі охорони здоров'я, освіти, правового, фінансового та комунікаційного секторів економіки.

Успішне лобіювання і концентрація

Хоча зусилля щодо захисту виробництва не призвели до значних бар'єрів для імпорту продукції, заперечення в деяких конкретних секторах економіки, здається, є ефективними у всьому світі. Одним із секторів, який виділяється, є сільське господарство, де політичні умови сприяють продовженню захисту, а те, що називається «управлінням постачанням» - квоти внутрішнього виробництва. Причина «успішного» обмеження поставок, як видається, полягає в географічній концентрації потенційних бенефіціарів такого захисту та розсіяних бенефіціарів вільної торгівлі, з одного боку, та витратах та вигодах політичної організації, з іншого: Фермери, як правило, зосереджені в обмеженій кількості сільських виборчих заходів, і, отже, вони можуть спільно мати великий вплив на результати виборів. По-друге, пільги, які нараховуються на обмеження торгівлі, сильно зосереджені в економіці — майте на увазі, що близько двох відсотків населення живе на фермах або покладається на фермерське господарство для отримання свого доходу. На відміну від цього, витрати на одну людину шкали невеликі і поширюються на все населення. Таким чином, з точки зору витрат на політичну організацію стимули для споживачів невеликі, але стимули для виробників високі.

На додаток до різних моделей витрат та вигод, сільські громади, як правило, більш успішні в просуванні торгових обмежень на основі аргументу «способу життя». Допускаючи імпорт, який може витіснити місцеву пропозицію, лобісти часто успішно переконують політиків, що давні традиції способу життя будуть під загрозою, навіть якщо такі «традиції» супроводжуються монополіями та виключно високими тарифами.

Дійсні торгові бар'єри: Дитяча промисловість та демпінг?

Аргумент, який несе як інтелектуальну, так і емоційну привабливість до виборців , є аргумент «дитячої індустрії». Це виглядає наступним чином: Нові підприємства та сектори економіки можуть вимагати часу, перш ніж вони зможуть конкурувати на міжнародному рівні. Наприклад, може бути залучена економія масштабу, і може знадобитися час для того, щоб виробники розширювали масштаби своєї діяльності, в цей час витрати впадуть до міжнародних (тобто конкурентних) рівнів. Крім того, навчання на ділі може мати вирішальне значення в більш високотехнологічних секторах, і, знову ж таки, з плином часу витрати повинні знизитися і з цієї причини.

Проблема цієї позиції полягає в тому, що ці «немовлята» мають недостатній стимул «рости» та стати конкурентоспроможними. Захисний захід, який спочатку призначався як тимчасовий, може стати постійним через потенційні втрати робочих місць, пов'язані з припиненням захисту галузі, яка не може стати конкурентоспроможною на міжнародному рівні. Крім того, працівники та менеджери в захищених секторах мають недостатній стимул для того, щоб зробити своє виробництво конкурентоспроможним, якщо вони зрозуміють, що їхній уряд завжди буде поруч, щоб захистити їх.

На відміну від аргументу дитячої галузі, економісти більш прихильні до обмежень, які спрямовані на запобігання демпінгу.

Демпінг може відбуватися або через те, що іноземні постачальники вирішили продавати за штучно низькими цінами (наприклад, ціни нижче їх беззбиткової ціни), або через надлишки на зовнішніх ринках внаслідок надлишку пропозиції. Наприклад, якщо в результаті цінової підтримки на власному ринку іноземний уряд викликав надлишок пропозиції вершкового масла і вирішив продавати таке масло на світових ринках за ціною, значно нижчою від поточної («конкурентоспроможної») світової ціни пропозиції, такий продаж буде означати демпінг. Крім того, відомий іноземний постачальник може вирішити вийти на наш внутрішній ринок, продаючи свою продукцію за штучно низькими цінами, з метою вивести внутрішню конкуренцію з внутрішнього ринку. Вигнавши внутрішню конкуренцію, вона тоді змогла б підняти ціни. Це хижацьке ціноутворення, як досліджено в останньому розділі. Така поведінка відрізняється від постійно нижчої ціни з боку іноземних постачальників. Це останнє може бути сприйняте як прибуток від торгівлі, тоді як перший може не приносити прибутку і служити лише витісненням внутрішньої робочої сили та капіталу.

Протекціонізм в епоху пандемій

2020 рік запам'ятається в історії як рік пандемії коронавірусу. Незліченна кількість чоловіків і жінок померла по всьому світу внаслідок зараження COVID-19, респіраторним розладом, спричиненим нападом коронавірусу. За відсутності вакцини органи охорони здоров'я у всьому світі впровадили подвійну політику соціального дистанціювання та карантину (або самоізоляції). Світова економіка пішла в тупик, так як величезні частки робочої сили були звільнені. Були порушені торгові моделі і виникла серйозна нестача засобів індивідуального захисту (ЗІЗ - масок, козирків, халатів), апаратів штучної вентиляції легенів та ліків. Світовий попит на ЗІЗ та вентилятори стрімко зріс. Але виробництво ЗІЗ було зосереджено в Китаї; більшість західних економік не мали необхідного виробничого потенціалу для забезпечення навіть непандемічних вимог. Війни на торгах спалахнули між країнами та лікарнями, оскільки вони намагалися постачати, тоді як вітчизняні виробники деяких продуктів додали свої виробничі потужності.

Після цього хаосу ми запитуємо, чи не буде самодостатність кращою моделлю, ніж відкрита торгівля. Чи не буде світ, де кожна країна забезпечила, що має виробничі потужності для виробництва цих предметів першої необхідності в надзвичайних ситуаціях, не перевершує той, де глобальні ланцюги поставок характеризують все, від комп'ютерів до генеричних препаратів? Індія є основним виробником генеричних препаратів і компонентів для таких препаратів. Попит на антибіотики та знеболюючі засоби також зріс із пандемією.

Існує не один спосіб планування пандемії, і таке планування не повинно припускати узагальненого переходу до самодостатності з боку світової економіки. Однією зі стратегій є створення запасів ЗІЗ та апаратів штучної вентиляції легенів на внутрішньому ринку. Це дорого, але здебільшого здійсненне. Це не є повним рішенням, оскільки технологічні зміни зроблять 30-річні апарати ШВЛ, які сидять в інвентарі, надлишковими для наступної пандемії. Крім того, більшість медикаментів мають обмежений термін придатності. Отже, одне рішення полягає в тому, щоб підтримувати та обертати значні запаси аварійного обладнання, використовуючи існуючі ланцюги поставок, і отримати вигоду від ефективності, вбудованої в ці ланцюги.

Другим варіантом є збереження надлишкових виробничих потужностей з боку вітчизняних виробників критично важливих продуктів пандемії. Збереження такої спроможності слід розглядати принаймні частково як соціальну вартість; пандемії спустошують суспільства, а не лише окремих осіб, і тому суспільство повинно взяти на себе частину витрат на страхування від них.

Більш загальний аргумент проти глобальної торгівлі приходить у вигляді захисту продовольчих запасів. На початку 2000-х років зростання світових цін на зернові змусило деякі економіки обмежити експорт конкретних культур через те, що світовий попит підштовхував ціни до рівня, який споживачі з низьким рівнем доходу не могли собі дозволити. Але така політика може загрожувати споживачам в інших країнах з низьким рівнем доходу, вимоги яких не змінилися в контексті скорочення поставок. Реальність така, що світове продовольство є достатнім для світового споживання, навіть за наявності перебоїв. Це також так, що певні економіки мають величезні переваги у виробництві конкретних видів їжі. Наприклад, Канада, США та Україна виробляють зернові дуже економічно. Гірські райони непридатні для цього виробництва. Жодна економіка не принесе користь цим економікам, щоб знизити виробництво зерна до такої міри, коли вони виробляли лише достатньо для власного виробництва. З тих самих міркувань тепліший клімат дає фрукти, кавові зерна, оливки тощо, які не можуть бути легко вироблені в багатьох регіонах, придатних для пшениці. Вигоди від спеціалізації у світовій економіці величезні. Там, де виникає дефіцит продовольства, ми часто стикаємося з нападами посухи, війни чи політичних потрясінь, і ці умови гальмують розподіл продуктів харчування.

А як щодо ланцюгів поставок? Якщо материнські плати, вироблені в Китаї, не експортуються в достатній кількості, то дійсно виробництво комп'ютерів в Північній Америці постраждає. Але робити висновок з цього, що Північна Америка повинна вирішити виробляти всі свої комп'ютерні компоненти в Північній Америці, нелогічно. По-перше, під час пандемії, якщо певні економіки ланцюга поставок перебувають на локдауні, ми не можемо бути впевнені, що внутрішня економіка не буде одночасно закрита. По-друге, витрати на перенесення виробництва всіх комп'ютерних деталей до Північної Америки, швидше за все, подвоїть вартість комп'ютерного обладнання - включаючи мобільні телефони. Можливо, порушення наших ланцюгів поставок - це те, що нам потрібно терпіти в надзвичайні часи. У випадку, якщо це вимагає акценту, більшість виробників у ланцюгах поставок мають стимули для виробництва та продажу. Якщо вони цього не зроблять, вони загинуть економічно.

Енергетичний сектор кожної економіки постраждав від спалаху пандемії. Це пов'язано з тим, що попит на паливо (насамперед на нафту) знижується після політики соціального дистанціювання, обмеження допустимих поїздок та закриття деяких виробничих потужностей, які залежать від нафти. У Північній Америці, як ми бачили в главі 4 раніше, ціна на нафту знизилася з 60 доларів за барель до 20 доларів США за два місяці на початку 2020 року. Оскільки собівартість виробництва вище як в Канаді, так і в значній частині США, ніж в Саудівській Аравії, Північному морі і Росії, виробники в Північній Америці були вичавлені. Багато вже не змогли повністю покрити свої виробничі витрати, і змушені припинити буріння і видобуток нафти. Неминуче виникла вимога про захист. Виробники шукали тарифів на конкуруючу нафту: Тарифи підвищать ціни на дешевшу іноземну нафту та дадуть можливість вітчизняним виробникам вижити.

Хоча захист може здатися «розумною» політикою в даному випадку, факт полягає в тому, що односторонні тарифи зазвичай запрошують репресії та підвищують небезпеку торговельної війни з постійно зростаючим протипротекціонізмом. На відміну від випадку дефіциту медичних товарів, енергетичний сектор Канади страждав від перенасичення світових поставок нафти. Вітчизняне питання не стосується здоров'я споживачів (як у випадку з медичними витратами), а про здоров'я виробників.

На закінчення: пандемія є глибоко серйозною подією, і такі події завдають великих витрат усім суспільствам. Немає чарівних куль у вигляді недорогих ідеальних економічних політик для протидії вірусній війні. Ключ до формування політики полягає в тому, щоб визнати обмеження та розпізнати атаку якомога швидше. Оптовий хід по утепленню вітчизняної економіки непродуманий. Порівняльна перевага дає величезні переваги всім народам. Конкретні політики повинні мати форму управління запасами та надлишковими виробничими потужностями в конкретних галузях економіки.

СОТ і ГАТТ

Після Другої світової війни існувала колективна рішучість побачити світову торгівлю відновленою. Були створені такі органи, як Міжнародний валютний фонд і Світовий банк, і багато країн підписали Генеральну угоду з тарифів і торгівлі (ГАТТ), зобов'язання поступово знижувати тарифи і знімати торгові обмеження.

Під час послідовних раундів ГАТТ тарифи стабільно падали. До 1960 року тарифи США становили лише одну п'яту частину свого рівня на початку війни. У Сполученому Королівстві система квот воєнного часу на імпорт була демонтована до середини 1950-х років, після чого тарифи були знижені майже вдвічі за наступні 25 років. Європа в цілому рухалася до розширеного Європейського Союзу, в якому були скасовані тарифи між країнами-членами. До кінця 1980-х років тарифи Канади були знижені приблизно до чверті їх безпосереднього рівня після Другої світової війни.

Секретаріат ГАТТ, який зараз називається Всесвітньою організацією торгівлі (СОТ), має на меті демонтувати існуючий захист, що знижує ефективність, і розширити лібералізацію торгівлі на все більше і більше країн. Рівень тарифів у всьому світі зараз настільки ж низький, як і коли-небудь, і лібералізація торгівлі була двигуном зростання для багатьох економік. Наслідком стало значне зростання світової торгівлі.

НАФТА, USMCA, ЄС, CETA та ТЕС

У Північній Америці політика з 1980-х років призвела до створення зони вільної торгівлі, яка охоплює потік торгівлі між Канадою, США та Мексикою. Угода про вільну торгівлю Канади/США (ЗВТ) 1989 розширила в 1994 році, включивши Мексику в Північноамериканську угоду про вільну торгівлю (НАФТА). Метою в обох випадках було запровадження більш вільної торгівлі між цими країнами більшістю товарів і послуг. Це означало ліквідацію або зниження тарифів і нетарифних бар'єрів протягом декількох років, за деякими винятками в конкретних продуктах і галузях культури. Важливою складовою Угоди було створення механізму вирішення спорів, за яким спори вирішуватиметься колегія «суддів», висунутих від країн-членів. Свідчення успіху цих угод відображаються в тому, що канадський експорт виріс до більш ніж 30 відсотків ВВП, а на торгівлю зі США припадає левова частка канадських торгових потоків. NAFTA була оновлена і замінена в 2018 році, і нова угода називається Угода США Мексика Канада.

Європейський Союз був сформований після Другої світової війни, з головною метою забезпечення більшого ступеня політичної інтеграції в Європі. Дві світові війни розтратилися на їх економіку та соціальну тканину. Більш тісні економічні зв'язки та більша торгівля розглядалися як засоби досягнення цієї інтеграції. Союз називався «Спільним ринком» протягом більшої частини свого існування. Спочатку Союз мав шість держав-членів, і станом на 2019 рік їх кількість становить 28, причому кілька інших країн-кандидатів знаходяться в процесі подання заявки, особливо Туреччина. Європейський Союз (ЄС) має секретаріат і парламент у Брюсселі. Великобританія має намір вийти з ЄС наприкінці 2019 року.

Канада уклала угоду про вільну торгівлю з Європейським Союзом, яка називається Всеосяжною економічною та торговельною угодою (CETA). Вона має на меті запровадження вільної торгівлі між двома сторонами переговорів, хоча залишаються деякі винятки, наприклад, сільське господарство.

Комплексна та прогресивна угода про Транстихоокеанське партнерство (CPTPP) - це торгова угода між Канадою та десятьма іншими економіками Тихоокеанського регіону, яка з'явилася в 2018 році. Переговори щодо договору про транс-Тихоокеанське партнерство були завершені до 2016 року. Ці переговори брали участь 12 країн Тихоокеанського регіону, включаючи Канаду та США, але за винятком Китаю. Президентство Обами виявилося готовим підписати договір, проте президентство Трампа (а також кандидат від демократів в президенти США Хілларі Клінтон) вирішило, що Партнерство не відповідає інтересам США і відкликало свою приналежність. Решта 11 економік досягли домовленості про реалізацію партнерства в грудні 2018 року.