14: Уряд
- Last updated
- Save as PDF
- Page ID
- 82833
Глава 14: Уряд
У цьому розділі ми розглянемо:
| 14.1 | Провал ринку і роль уряду |
| 14.2 | Фіскальний федералізм в Канаді |
| 14.3 | Федерально-провінційні відносини і повноваження |
| 14.4 | Перерозподіл на фізичних осіб |
| 14.5 | Регуляторна діяльність та конкурентна політика |
Уряди мають глибокий вплив на економіку. Економіки Скандинавії сильно відрізняються від економіки Північної Америки. Північна і Південна Корея - це ніч і день, хоча вони були ідентичними кілька десятиліть тому. Канада і Аргентина були дуже схожі на перші десятиліття ХХ століття. Обидва мали багатий простір, природні ресурси та мігранти. Сьогодні Канада є однією з найбільш процвітаючих економік у світі, тоді як Аргентина бореться як економіка середнього рівня доходу.
Уряди не є периферійними до ринку. Вони можуть полегшити або перешкоджати роботі ринків. Вони можуть ігнорувати бідність або реалізувати політику підтримки людей з низьким рівнем доходу та недієздатних. Уряди можуть розглядати економіку як свої вотчини, як це було десятиліттями у багатьох слаборозвинених економіках. Беручи на себе роль воєначальників, місцеві губернатори гальмують економічний розвиток, оскільки плоди інвестицій та праці підлягають захопленню правлячою владою еліти.
У Канаді ми сприймаємо як належне існування загалом доброякісного уряду, який обслуговує економіку, а не той, який очікує, що економіка буде служити їй. Розподіл влади, існування конституції, права власності, поліцейські сили та вільна преса - все це найважливіші складові суміші, яка ферментує економічний розвиток та здорове суспільство.
Аналіз уряду гідний не просто повного курсу, а повноцінної програми навчання. Відповідно, наша мета в цьому розділі повинна бути обмежена. Ми починаємо з опису різних способів, якими ринки можуть бути неадекватними, і що може зробити уряд для усунення цих недоліків. Далі ми опишемо розмір і сферу правління в Канаді, а також визначимо джерела державних доходів. Що стосується витрат, ми підкреслюємо роль перерозподілу та передачі, яку відіграють канадські уряди. Податкові надходження, особливо на федеральному рівні, йдуть переважно на трансферти, а не на надання товарів і послуг. Нарешті, ми вивчаємо, як уряди прагнуть контролювати, обмежувати та взагалі впливати на ринок: Як уряди сприяють функціонуванню ринків у Канаді? Як вони намагаються обмежити монополії та картелі? Як вони намагаються заохотити вихід нових виробників і загалом сприяти ринковій структурі, яка сприяє конкуренції, економічному зростанню та добробуту споживачів?
14.1 Провал ринку
Ринки - прекрасні установи, коли всі умови для їх ефективної роботи створені. У главі 5 ми досліджували значення ефективного розподілу ресурсів шляхом розробки концепцій надлишків споживачів та виробників. Але, хоча ми наголосили на перевагах ефективного розподілу ресурсів у ринковій економіці, існує багато ситуацій, коли ринки дають неефективні результати. Декілька проблем стикаються з роботою ринків. Основними джерелами ринкового провалу є: Зовнішні, суспільні блага, асиметрична інформація та концентрація влади. Крім того, ринки можуть давати результати, несприятливі для певних груп - можливо, тих, хто має низькі доходи. Описані тут обставини призводять до того, що називається ринковим провалом.
Відмова ринку визначає результати, при яких розподіл ресурсів не є ефективним.
Зовнішні ефекти
Негативна зовнішність є наслідком, можливо, внаслідок забруднюючої діяльності виробника або викиду парникових газів в атмосферу. Позитивна зовнішність - це та, коли діяльність однієї людини приносить користь іншим. Прикладом тут є те, де люди вирішили зробити імунізацію проти певної хвороби. Оскільки більше людей стає імунітетом, тим нижча ймовірність того, що хвороба може поширюватися через господарів, а отже, більша користь для тих, хто не імунізований.
Рішення цих ринкових невдач приходять у декількох формах: державні податки та субсидії або системи квот, які встановлюють обмеження на виробництво продукції, що породжує зовнішні наслідки. Такі рішення були досліджені в главі 5. Податки на бензин перешкоджають його використанню і тому знижують викиди отрут в атмосферу. Податки на сигарети та алкоголь знижують споживання товарів, що може викликати додатковий попит на нашу державну систему охорони здоров'я. Надання безкоштовної, або недорогої, імунізації від конкретних захворювань дітям приносить користь всьому населенню.
Ці заходи намагаються компенсувати відсутність ринку в певних видах діяльності. Виробники, можливо, не бажають платити за право викиду забруднюючих речовин, і, отже, якщо уряд вступить у протидію такому зовнішньому впливу, уряд ефективно впроваджує рішення щодо відсутнього ринку.
Громадські блага
Суспільні блага іноді називають товарами колективного споживання, зважаючи на їх неконкурентні і невиключні характеристики. Наприклад, якщо урядова метеорологічна служба надає щоденні прогнози щодо ефірних хвиль країни, не дорожче надати цю інформацію мільйону, ніж сто особам у тому ж регіоні. Його надання одному не є суперницьким з його наданням іншим - на відміну від приватних товарів, які не можуть бути «споживані» одночасно більш ніж однією особою. Крім того, може бути важко виключити певних осіб з отримання інформації.
Суспільні блага неперевершені, в тому, що їх може споживати одночасно більше, ніж одна особа; додатково вони можуть мати характеристику невиключності.
Приклади таких товарів і послуг предостатньо: Автомобільні дороги (аж до місця перевантаження), вуличне освітлення, інформація про трансжири і тютюн або забезпечення громадської оборони. Такі товари становлять проблему для приватних ринків: якщо важко виключити фізичних осіб з їх споживання, то потенційні приватні постачальники, швидше за все, будуть стримані від їх постачання, оскільки постачальники не можуть отримувати дохід від фрірайдерів. Тому уряди зазвичай постачають такі товари та послуги. Але скільки повинні поставляти уряди? Відповідь надається за допомогою малюнка 14.1.
Це діаграма попиту і пропозиції з різницею. Сторона постачання є звичайною, при цьому MC виробництва представляє криву пропозиції. Ефективне використання ресурсів економіки, ми вже знаємо, диктує, що повинна бути вироблена сума, щоб вартість на маржі дорівнювала вигоді споживачам на маржі. На відміну від загального ринкового попиту на приватні товари, який виходить шляхом підсумовування окремих запитів по горизонталі, попит на суспільні блага отримують шляхом підсумовування окремих запитів по вертикалі.
На малюнку 14.1 зображена економіка з лише двома особами, вимоги до вуличного освітлення яких задаються D A та D B. Ці вимоги виявляють значення кожного окремого місця на різних вихідних рівнях суспільного блага, виміряних на осі х. Однак, оскільки кожна людина може споживати суспільне благо одночасно, сукупна вартість будь-якої виробленої продукції є сумою кожної окремої оцінки. Таким чином, оцінка на ринку будь-якої виробленої кількості є вертикальною сумою індивідуальних вимог. D - вертикальна сума D A і D B, а оптимальним виходом є Q ×. При цій рівновазі кожна людина споживає однакову кількість вуличного освітлення, а МЦ останньої одиниці, що постачається, дорівнює цінності, покладеної на неї суспільством - обома особами. Зауважте, що ця «оптимальна» пропозиція залежить від розподілу доходів, про що ми вже кілька разів заявляли на сьогоднішній день. Різний розподіл доходів може спричинити різні вимоги D A та D B, а отже, різний «оптимальний» вихід.
Ефективне постачання суспільних благ - це де гранична вартість дорівнює сумі окремих граничних оцінок, і кожна людина споживає однакову кількість.
Вікіпедія є одним з найбільших он-лайн джерел безкоштовної інформації в світі. Це енциклопедія, яка функціонує кількома мовами і надає інформацію на мільйони тем. Він знаходиться у вільному доступі, а також підтримується і розширюється своїми користувачами. Google є найбільш часто використовуваною пошуковою системою у Всесвітній павутині. Він надає інформацію мільйонам користувачів одночасно з кожного предмета, який можна собі уявити. Але це не зовсім безкоштовно; коли користувач здійснює пошук, вона надає інформацію про себе, яку Google може вигідно використовувати у своїй рекламі. MOOC - це «монстр відкриті онлайн-курси», пропоновані численними університетами, часто безкоштовно для студента. Чи є ці послуги суспільними благами в тому сенсі, який ми описали?
Дуже мало товарів і послуг є чистими суспільними благами, деякі з них мають основні характеристики суспільних благ тим не менше. У цьому загальному сенсі Google, Вікіпедія та MOOC мають характеристики суспільного блага. Вікіпедія фінансується за рахунок благодійних внесків, а її користувачі розширюють свій асортимент, розміщуючи інформацію на своїх серверах. Google фінансується за рахунок доходу від реклами. MOOC фінансуються за рахунок університетських бюджетів.
Чисте суспільне благо доступне додатковим користувачам за нульовою граничною вартістю. Ця умова по суті задовольняється цими службами, оскільки їх ємність сервера рідко досягає своєї межі. Тим не менш, вони постійно додають потужність серверів, і в цьому сенсі не можуть надавати свої послуги необмеженій кількості додаткових користувачів без додаткових витрат.
Знання, мабуть, є кінцевим суспільним благом; Вікіпедія, Google та MOOC поширюють знання, знання, які були розроблені протягом тисячоліть філософами, вченими, художниками, викладачами, дослідницькими лабораторіями та університетами.
Завдання в забезпеченні оптимальної кількості державних благ, що постачаються державою, полягає в тому, щоб знати значення, яке користувачі можуть поставити на них - як можна встановити криві попиту D A і D B, наприклад, на малюнку 14.1? На відміну від ринків для приватних товарів, де споживчі попит по суті виявляються в процесі покупки, попит на суспільні блага, можливо, доведеться розкрити за допомогою опитувань , розроблених таким чином, щоб виявити справжні оцінки, які користувачі розміщують на різних кількостях суспільне благо. Другий виклик стосується ціноутворення та фінансування суспільних благ: Наприклад, чи слід фінансувати освітлення автомобільних доріг за рахунок загальних податкових надходжень, чи водії повинні платити за це? Це складності, які виходять за рамки нашого поточного запиту.
Асиметрична інформація
Ринки інформації рясніють сучасною економікою. Уряди часто надають інформацію через її характеристики суспільного блага. Але проблема асиметричної інформації створює додаткові виклики. Асиметрична інформація - це те, де принаймні одна сторона економічних відносин має менше повної інформації. Ця ситуація характеризує багато взаємодій: компанії зі страхування життя не мають досконалої інформації про спосіб життя та здоров'я своїх клієнтів; покупці вживаних транспортних засобів можуть не знати історії транспортних засобів, які вони купують.
Асиметрична інформація - це коли принаймні одна сторона економічних відносин має менше повної інформації та має різний обсяг інформації від іншої сторони.
Асиметрична інформація може призвести до двох видів проблем. Перший - несприятливий відбір. Наприклад, чи може компанія зі страхування життя бути впевненим, що вона не страхує тільки життя людей, які мають високий ризик і можуть померти молодими? Якщо в першу чергу люди з високим ризиком купують таку страховку, то страхова компанія повинна встановити свої премії відповідно: Компанія отримує несприятливий відбір, а не випадковий вибір клієнтів. Часто уряди вирішують запустити універсальні страхові плани обов'язкового членства (авто або здоров'я є прикладами в Канаді) саме тому, що вони, можливо, не хочуть стягувати більш високі ставки для осіб з більш високим ризиком.
Несприятливий відбір виникає, коли неповна або асиметрична інформація описує економічні відносини.
Пов'язана проблема - це моральна небезпека. Якщо особа не стикається з повними наслідками своїх дій, на його поведінку може вплинути: якщо власник житла має повністю застрахований будинок, він може бути менш свідомим про безпеку, ніж власник, який цього не робить.
У розділі 7 ми описали, як американські іпотечні провайдери позичали великі суми позичальникам з невизначеними доходами в перші роки нового тисячоліття. Особи, відповідальні за кредитування, винагороджувалися виходячи з суми позики, а не безпеки кредиту. Також кредитори не відповідали за кредити, які не були погашені. Ця «суб-стандартна іпотечна криза», безумовно, була випадком моральної небезпеки.
Моральна небезпека може характеризувати поведінку, коли витрати на певні види діяльності не понесені тими, хто їх здійснює.
Рішення цих проблем не завжди залучає уряд, але в критичних ситуаціях роблять. Наприклад, уряд вимагає більшості професійних товариств та наказів, щоб забезпечити, щоб їхні члени були підготовлені, акредитовані та спроможні. Будь то для лікаря, сантехніка або інженера, ліцензія або сертифікат компетенції - це сигнал про те, що робота і поради цих фахівців сумлінні. Так само уряд встановлює стандарти, щоб особи не повинні нести витрати на з'ясування якості своїх покупок - велосипедні шоломи повинні відповідати конкретним нормам аварії; так само повинні бути подушки безпеки в автомобілі.
Ці ситуації відрізняються від тих, де рішення інформаційної проблеми можна вирішити досить добре на ринку. Наприклад, з появою рейтингу покупця і продавця на Airbnb потенційний орендар може дізнатися про якість житла, яке він розглядає, а орендар може оцінити потенційного орендаря.
концентрація влади
Монополістичні та недосконало конкурентні ринкові структури можуть призвести до неефективних результатів у тому сенсі, що вартість, розміщена на останній одиниці продукції, не дорівнює вартості на маржі. Це виникає тому, що постачальник використовує свою ринкову владу для того, щоб максимізувати прибуток, обмежуючи випуск і продаючи за більш високою ціною.
Що можуть зробити уряди щодо таких концентрацій влади? Кожна розвинена економіка має орган, подібний до Бюро конкуренції Канади. Таким регулюючим органам доручено бачити, що інтереси споживача, та й економіки в більш широкому обсязі, представлені на ринку. Втручання, регуляторні процедури та зусилля щодо запобігання зловживанню ринковою владою бувають найрізноманітніших форм. Ці заходи розглянуті в розділі 14.5.
Несприятливі ринкові результати
Навіть якщо уряди успішно вирішують проблеми, викликані ринковими невдачами, описаними вище, немає нічого, що гарантує, що ринкові результати будуть «справедливими» або узгоджуються з переважаючими поняттями справедливості чи справедливості. Ринок породжує багато низькооплачуваних робочих місць, безробіття та бідності. Концентрація економічної влади призвела до зростання нерівності доходів і багатства в багатьох економіках. Уряди в тій чи іншій мірі намагаються стримувати ці результати за допомогою різноманітних соціальних програм та трансфертів, які обговорюються в розділі 14.4.
14.2 Фіскальний федералізм: оподаткування та витрати
Канада - федеральна держава, в якій федеральні, провінційні та муніципальні органи влади здійснюють різні повноваження і обов'язки. На відміну від цього, більшість європейських держав є унітарними, і влада не передається їх регіонам в тій же мірі, як в Канаді, США чи Австралії. Федералізм надає кілька переваг перед унітарною формою правління, де економіка є географічно великою, або де ідентифіковані відмінності відрізняють один регіон від іншого: Регіони можуть приймати різні політики у відповідь на вираження різних уподобань своїми відповідні виборці; менші уряди можуть бути краще експериментувати та впроваджувати нову політику, ніж великі уряди; політичні представники «ближче» до своїх виборців.
Незважаючи на ці переваги, наявність додаткового рівня правління створює напруженість між цими рівнями. Така напруженість очевидна в кожній федерації, і федеральні та провінційні уряди сперечаються щодо відповідного поділу податкових повноважень та влади щодо підвищення доходів загалом. Наприклад, як розподіляти роялті та податки з нафтових і газових родовищ на шельфі — федеральному уряду чи уряду провінції?
У Канаді федеральний уряд збирає більше податкових надходжень, ніж витрачає на власні програми. Це особливість більшості федерацій. Провінції одночасно стикаються з дефіцитом власних доходів щодо потреб у витратах програм. Таким чином, федеральний уряд перерозподіляє або передає кошти провінціям, щоб останні могли виконувати свої конституційно відведені ролі в економіці. Той факт, що федеральний уряд усуває цей фіскальний розрив, дає йому ступінь влади над провінціями. Цей вплив прийнято називати федеральною витратною владою.
Витратна влада федерального уряду виникає, коли федеральний уряд може впливати на уряди нижчого рівня завдяки своїй фінансовій, а не конституційній владі.
Основні джерела доходів для фінансування діяльності федерального уряду наведені на малюнку 14.1 за 2015-16 фінансовий рік, а витрати цих доходів розбиті на малюнку 14.2. Більш детальна інформація доступна в «фіскальних довідкових таблицях» Департаменту фінансів за адресою https://www.fin.gc.ca/frt-trf/2019/frt-trf-19-eng.asp. Загальні доходи за цей фінансовий рік склали $333,2 млрд, а витрати - $346,2 млрд.
Федеральні та провінційні уряди передають ці доходи фізичним особам та іншим рівням уряду, постачають товари та послуги безпосередньо, а також сплачують відсотки за накопичені запозичення - державний борг або провінційний борг.
Провінційні та місцеві органи влади постачають більше товарів та послуг, ніж федеральний уряд - охорона здоров'я, страхування від наркотиків, освіта та добробут є відповідальністю провінційних та муніципальних урядів. Навпаки, національна оборона, забезпечення магістральних транспортних артерій, виправлення Канади та різноманітні програми трансферу для фізичних осіб - такі як страхування зайнятості, страхування від старості та Пенсійний план Канади - фінансуються на федеральному рівні. Більша частина федеральних доходів йде на трансферти приватним особам та урядам провінцій, на відміну від постачання товарів та послуг.
14.3 Федерально-провінційні фіскальні відносини
Федеральний уряд перераховує доходи провінціям за допомогою трьох основних програм: вирівнювання, соціального трансферу Канади та Канади передачі здоров'я. Кожен з них має різну мету. Вирівнювання має на меті зменшити фіскальні нерівності між провінціями; Канадська соціальна передача (CST) призначена для витрат на освіту та соціальну допомогу («добробут»); Канада передача здоров'я (CHT) виконує ту ж функцію для охорони здоров'я.
Вирівнювання та територіальне фінансування
Провінції Канади отримують безумовне фінансування через канадську програму вирівнювання, тоді як території отримують федеральне фінансування через окремий механізм - Формулу територіального фінансування.
«Парламент та уряд Канади дотримуються принципу вирівнювання платежів, щоб забезпечити, щоб уряди провінцій мали достатні доходи для забезпечення розумно порівнянних рівнів державної служби на розумно порівнянних рівнях оподаткування».
Ця заява з розділу 36 (2) Конституційного Закону 1982 року визначає мету вирівнювання. Виплати за вирівнювання є безумовними - приймаючі провінції можуть вільно витрачати кошти на державні послуги відповідно до власних пріоритетів або навіть використовувати доходи для зменшення своїх провінційних податків. Виплати розраховуються за формулою, яка забезпечує ті провінції, які мають здатність до збільшення доходів або фіскальну спроможність, нижче порогового або «стандартного», отримують платежі від федерального уряду, щоб довести свою спроможність до цього стандарту.
Вирівнювання пережило дуже багато змін за кілька десятиліть свого існування. Його чинні правила та положення відображають рекомендації 2006 федеральної експертної групи. Фіскальна спроможність провінції вимірюється її здатністю підвищувати доходи з п'яти основних джерел: податки на доходи фізичних осіб та підприємств, податки з продажу, податки на майно та природні ресурси. Потім ця здатність порівнюється зі здатністю всіх провінцій разом збільшити дохід; якщо різниця або дефіцит існує, федеральний уряд відповідно перераховує дохід, із сумою, визначеною як населенням провінції, так і величиною її дефіциту на людину . Дані про щорічні трансферти на вирівнювання, Формулу фінансування територій та CHT та CST доступні за адресою fin.gc.ca/fedprov/mtp-eng.asp
Програма перерахувала 19,8 млрд доларів провінціям у 2019-20 роках. Статус одержувача деяких провінцій змінюється з року в рік. Основною причиною цього є зміна цін на енергоносії та державних доходів на основі енергії. Британська Колумбія, Альберта, Саскачеван та Онтаріо, як правило, отримують мало або нуль. Манітоба, Квебек та Атлантичні провінції були основними провінціями-одержувачами. Квебек отримує найбільшу єдину суму - приблизно дві третини від загального розподілу, як через чисельність населення, так і за рахунок того, що він має нижчу за середню фіскальну спроможність. Території отримали загалом 3,9 млрд доларів у 2019-20 роках через формулу територіального фінансування.
Канадська соціальна передача та передача здоров'я Канади
CST - це блок передачі провінцій на підтримку післясередньої освіти, соціальної допомоги та соціальних послуг загалом. КНТ вступив в силу в 2004 році. До цієї дати він був інтегрований зі складовою охорони здоров'я федеральних трансфертів у програмі під назвою Канади охорони здоров'я та соціальної передачі (CHST). Метою поділу було підвищення прозорості та підзвітності федеральної підтримки охорони здоров'я, продовжуючи забезпечувати фінансування для інших цілей. CHT є іншою частиною відокремленого CHST: Він надає фінансування провінціям для їх витрат на охорону здоров'я.
Фінансування CST та CHT складається з двох частин: грошовий переказ та переказ податків. Податковий переказ по суті забезпечує таку ж підтримку, як грошовий переказ рівної вартості, але надходить в іншій формі. У 1977 році федеральний уряд погодився з урядами провінцій зменшити федеральні ставки податку на особисті та корпоративні, щоб дозволити урядам провінцій збільшити відповідні провінційні ставки. Чистий ефект полягав у тому, що федеральний уряд отримав менше податкових надходжень, а провінції отримали більше. І до цього дня федеральні та провінційні уряди ведуть облік передбачуваних податкових трансфертів, які виникають з цієї давньої угоди. Це складова податкових трансфертів КНТ і ЧТ.
Підтримка КНТ виділяється провінціям та територіям на рівній основі на душу населення, щоб забезпечити рівну підтримку всім канадцям незалежно від місця їх проживання. CHT поширюється аналогічно, і це вимагає від провінцій дотримуватися федерально законодавчого Закону Канади про охорону здоров'я, який вимагає, щоб охорона здоров'я провінцій була всеосяжною, універсальною, портативною, доступною та публічно керованою.
Переказ CHT склав 40,4 млрд доларів, а КНТ - 14,6 млрд доларів готівкою за 2019-20 рік. Витрати на охорону здоров'я та охорону здоров'я є основним питанням політики на всіх рівнях уряду в зв'язку з передбачуваним зростанням цих витрат, які неминуче супроводжуватимуть старіння бебі-бумерів.
14.4 Перекази від уряду до фізичних осіб
Багато канадців пишаються великою «мережею соціального захисту» Канади, яка спрямована на захист людей від нещастя та зменшення доходів у старості. Інші вважають, що це занадто щедро. Хоча вона є більш прихильною, ніж захисна мережа в США, канадська захисна мережа не є більш захисною, ніж мережі розвинених економік Європейського Союзу. Ступінь такої підтримки значною мірою залежить від того, наскільки уряди готові нав'язувати, а фізичні особи готові платити, вищі або нижчі податкові ставки. Основними елементами цієї парасольки програм є наступні.
Пенсійні плани Канади та Квебеку (C/QPP) фінансуються за рахунок внесків працівників та їх роботодавців. Внески складають 9,9% від заробітку фізичної особи до показника максимального пенсійного заробітку (MPE) в $57 400 в 2019 році. Внески розподіляються порівну роботодавцем і працівником. Компоненти плану Канади та Квебеку працюють аналогічно, але управляються окремо. Ставка внеску до QPP становить 10,65%. Внески в плани від працівників і їх роботодавців в значній мірі передаються відразу пенсіонерам. Частина внесків вкладається в фонд. Мета планів - забезпечити збереження деякого доходу для виходу на пенсію. Багато людей не дуже добре вміють планувати — вони постійно відкладають рішення про економію, тому держава заходить і вимагає від них економити. Особа, яка вносить свій внесок протягом повного робочого циклу, може розраховувати на щорічну пенсію близько $14,000 в 2019 році. Плани забезпечують максимальну виплату 25% від максимального страхового прибутку. Мета полягає в тому, щоб забезпечити мінімальний рівень пенсійного доходу, а не дохід, який побачить, як люди живуть у великому комфорті.
Плани C/QPP значною мірою сприяли зменшенню бідності серед людей похилого віку з моменту їх введення в середині шістдесятих років. Старіння покоління бебі-буму - цієї дуже великої когорти, народженої в кінці сорокових до початку шістдесятих років - означає, що відсоток населення у віковій групі після 65 років почав збільшуватися. Щоб задовольнити цю мінливу демографічну ситуацію, федеральні та провінційні уряди змінили плани наприкінці дев'яностих, щоб поставити їх на міцну фінансову основу - насамперед шляхом збільшення внесків, що, в свою чергу, дозволить наростити «фонд» CPP, який підтримуватиме людей похилого віку в наступні десятиліття.
Ряд останніх досліджень в Канаді щодо практики пенсійних заощаджень канадців припустили, що домогосподарства в середньому не економлять достатню суму для виходу на пенсію; таким чином, багато домогосподарств можуть побачити помітне зниження своїх доходів після виходу на пенсію. У відповідь на цей висновок федеральний уряд погодився з провінціями в червні 2016 року додати доповнення до КПП. Нові федеральні положення, які будуть поетапно введені протягом періоду 2019-2025 років, передбачають збільшення внесків, що в кінцевому підсумку призведе до максимального коефіцієнта заміщення 33% MPE на відміну від поточної мети 25%. Однак, повні переваги будуть відчувати тільки особи, які сприяють їх повний життєвий цикл, а це означає, що повне впровадження займе близько чотирьох десятиліть.
Детальну інформацію про CPP та удосконалення 2016 року можна знайти за адресою http://www.fin.gc.ca/n16/data/16-113_3-eng.asp.
Захист від старості (ОАГ), доповнення до гарантованого доходу (ГІС) та Посібник для подружжя (SPA) разом утворюють другу опорну ногу для пенсіонерів. ОАГ - це платіж, який здійснюється автоматично фізичним особам після досягнення ними віку 65 років. ГІС - це додаткова виплата, яка здійснюється лише тим, хто має дуже низькі доходи - наприклад, фізичним особам, які мають невеликий дохід від своїх C/QPP або приватних пенсійних планів. На СПА, яка підлягає сплаті чоловікові або годувальнику одержувача ОАГ, припадає невелика частина виплачених сум. Станом на 2019 рік максимальний річний платіж ОАГ становив 7 360 доларів США. Федеральний уряд у 2016 році скасував план, який би бачив прийнятний вік для отримання ОАГ перейти до 67.
Платежі за цими планами надходять із загальних податкових надходжень федерального уряду. На відміну від C/QPP, отримані пільги не пов'язані з внесками, які фізична особа робить протягом робочого життєвого циклу. Ця програма також мала значний вплив на скорочення бідності серед людей похилого віку.
Страхування зайнятості (EI) та соціальна допомога (SA) призначені для підтримки, відповідно, безробітних та тих, хто не має іншого джерела доходу. Добробут - це загальний термін, який використовується для опису SA. Витрати на EI і SA сильно циклічні. На протязі економічного циклу реальна вартість витрат за цими програмами значно перевищує витрати на піку циклу. Безробіття в Канаді зросла вище 8% в 2009 році, а виплати безробітним і тим, хто отримує добробут, відбили цей жахливий стан. Сильно циклічна структура вартості цих програм відображає важливість здорового ринку праці: макроекономічні умови мають великий вплив на витрати на соціальні програми.
EI фінансується за рахунок внесків працівників та їх роботодавців. За кожен долар, внесений працівником, роботодавець вносить $1,4. Премії виплачуються за отриманим доходом до максимального страхового прибутку (MIE) у розмірі $53,100 в 2019 році. Ставка внеску для працівників склала 1,62% від МІІ в 2017 році. Внески та виплати EI є частиною загальних доходів та витрат федерального уряду. Окремого «фонду» для цієї програми немає. Однак очікується, що він буде працювати на беззбитковій основі в довгостроковій перспективі. Щоб відобразити це, ставка внеску коливається з метою збереження балансу між виплатами та доходами протягом семирічного періоду планування.
ЕІ називається страховою програмою, але насправді це набагато більше , ніж це. Деякі групи систематично використовують програму більше, ніж інші - наприклад, ті, хто працює на сезонних роботах, у сільській місцевості та в Атлантичних провінціях. Відповідно, використовуючи термінологію глави 7, не скрізь є актуарно «справедливою» програмою страхування. Посібники, що виплачуються безробітним особам, також можуть залежати від розміру їх сім'ї, крім їх трудового анамнезу. Хоча більшість виплат йдуть у вигляді «регулярних» виплат безробітним особам, програма EI також спонсорує перепідготовку працівників, сімейні пільги, які охоплюють відпустку по вагітності та пологах та батьківству, та деякі інші конкретні цільові програми для безробітних.
Соціальна допомога надається особам, які серйозно потребують фінансової підтримки — не мають доходів і мало активів. Провінційні уряди адмініструють SA, хоча вартість програми частково покривається федеральними трансфертами через соціальну передачу Канади. Дев'ятнадцять дев'яностих років стали свідками значного посилення правил практично по всій Канаді. Доступ до пільг SA зараз складніше, а пільги впали в реальному вираженні з кінця дев'ятнадцяти вісімдесятих років.
Залежність від добробуту досягла максимуму в Канаді в 1994 році, коли 3,1 мільйона осіб були залежні від підтримки. Станом на 2019 рік загальна сума становить приблизно половину цього, через більш жорсткі умови доступу, зниження рівня виплат та покращення ринку праці. Деякі групи в Канаді вважають, що пільги повинні бути вищими, інші вважають, що надання добробуту занадто щедрим забезпечує молодим людям неправильні стимули в житті, і може призвести до нехтування шкільним навчанням та розвитком навичок.
Компенсація працівників підтримує працівників, постраждалих на роботі. Внески працівників/роботодавця та загальні податкові надходження утворюють джерела доходів від програми, а суміш варіюється від провінції до провінції. На відміну від коливань витрат, спричинених макроекономікою, що характеризують SA та EI з початку дев'яностих років, витрати на компенсацію працівника залишаються відносно постійними.
Канадська допомога на дитину: Основним стовпом у мережі соціального захисту Канади є група платежів та податкових пільг, спрямованих на підтримку дітей: Канадська податкова пільга на дитину (CCTB), Універсальна допомога по догляду за дитиною та Національна допомога на дитину були переупаковані в 2016 під назвою Канадська допомога на дитину . За останні два десятиліття аліменти розвивалися і збагачувалися, частково з метою зменшення бідності серед домогосподарств з дітьми, а частково з метою допомоги батькам, які отримують соціальну допомогу, повернутися на ринок праці. Станом на 2016 рік федеральний уряд надає щорічну виплату сім'ям з дітьми. На кожну дитину віком до 6 років виплата становить 6 639 доларів, а на кожну дитину віком 6-17 років виплата становить 5 602 доларів США. Оскільки ці платежі в першу чергу призначені для домогосподарств з низьким та середнім рівнем доходу, суми поступово відступають назад, як тільки дохід домогосподарств досягає порогу в $30,000.
Видаткова та податкова політика Канади в дев'ятнадцять сімдесятих і вісімдесятих роках призвела до накопичення великих державних боргів в результаті дефіциту бюджету. До середини дев'яностих років об'єднаний федеральний і провінційний борг досяг 100% ВВП, причому на федеральний борг припадає більша частка. Цей коефіцієнт був небезпечно високим: процентні виплати поглинали значну частку річних державних доходів, що в свою чергу обмежувало можливості уряду приступати до реалізації нових програм або збагачувати вже існуючі. Борговий рейтинг Канади на міжнародних фінансових ринках знизився.
У 1995 році міністр фінансів Пол Мартін звернувся до цієї проблеми, і протягом наступних років витрати на програми були відновлені. Зрештою економіка розширилася і до кінця десятиліття річний дефіцит на федеральному рівні був ліквідований.
Станом на 2007 рік співвідношення об'єднаних федеральних і провінційних боргів становило трохи більше 60% ВВП. Однак Велика рецесія 2008 року та наступні роки побачила дефіцит усіх рівнів державного досвіду, внаслідок чого це співвідношення комбінованого боргу до ВВП знову зросло. Зростання в останні роки спостерігається падіння цього співвідношення. Станом на 2018-19 роки федеральні процентні платежі за його боргом складають близько 7% його доходів (на початку дев'яностих цей показник становив 28%). На момент написання статті процентні ставки є низькими в розвинених економіках, і тому процентні витрати державного боргу є низькими. Низькі витрати на запозичення є причиною, чому деякі люди віддають перевагу великим державним витратам у вигляді інфраструктурних проектів. Ті, хто фінансово більш консервативний, побоюються зростання ставок у майбутньому. Рецесійні наслідки пандемії коронавірусу 2020 року значно додадуть накопиченого боргу, особливо на федеральному рівні.
Борги можуть вимірюватися більш ніж одним способом. Однією мірою боргу є вартість всіх федеральних державних облігацій та фінансових зобов'язань, непогашених. Станом на 2019-20 рік ця величина становила приблизно $700 млрд. На додаток до цього, федеральний уряд має непогашені зобов'язання перед пенсіями своїх пенсіонерів, і не всі ці зобов'язання були покриті внесками цих працівників у свої пенсійні плани. Федеральний уряд також володіє активами, як фінансовими, так і фізичними - такими як офісні будівлі. Звідси ці активи компенсують фінансові зобов'язання. Щоб оцінити загальну боргову картину канадської економіки, нам потрібно додати борги провінцій та місцевих органів влади до федеральних боргів, а потім розглянути щорічні процентні витрати цієї загальної суми. Виходить, що процентні витрати трохи вище 2% ВВП.
Джерело: Уряд Канади, Фіскальні довідкові таблиці: https://www.fin.gc.ca/frt-trf/2019/frt-trf-19-eng.asp
14.5 Регулювання та конкурентна політика
Цілі та завдання
Цілі конкурентної політики відносно єдині в розвинених економіках: сприяння внутрішній конкуренції; розробка нових ідей, нових продуктів та нових підприємств; сприяння ефективності в сенсі розподілу ресурсів; розвиток виробництва та обслуговування галузі, які можуть конкурувати на міжнародному рівні.
Окрім цих економічних цілей, уряди та громадяни нахмуряються монополіями чи монополіями, якщо вони призводять до надмірної концентрації політичної влади. Така влада може привести до концентрації багатства і впливу в руках еліти.
Регуляторним органом Канади є Бюро з питань конкуренції, діяльність якого регулюється насамперед Законом про конкуренцію 1986 року. Цей акт замінив Закон про розслідування комбайнів. Трибунал з питань конкуренції діє як судовий орган і складається з суддів та несудових членів. Цей трибунал може видавати накази про підтримку конкуренції на ринку. Канада має антикомбіноване законодавство з 1889 року, і акт 1986 року є останньою формою такого законодавства та політики. Закон про конкуренцію не забороняє монополії, але він вважає незаконним зловживання монопольною владою. Конкурентне законодавство Канади спрямоване на антиконкурентну практику, а повний опис його діяльності можна знайти на її веб-сайті за адресою www.competitionbreau.gc.ca. Розглянемо деякі з цих заборонених політик.
Антиконкурентні практики
Антиконкурентна практика може або обмежити вступ до сектору економіки, або витіснити існуючих конкурентів. І в тому, і в іншому випадку вони призводять до зниження конкуренції.
Злиття можуть перетворити конкурентні фірми в єдину організацію з надмірною ринковою владою. Звичайне обгрунтування злиття полягає в тому, що вони дозволяють об'єднаним фірмам досягти економії масштабу, яка в іншому випадку була б неможлива. Така економія за масштабом може, в свою чергу, призвести до зниження цін на внутрішньому або міжнародному ринку на користь споживача, але може альтернативно зменшити конкуренцію та призвести до підвищення цін. Не менш важливим у цю епоху глобальної конкуренції є вплив злиття на здатність фірми конкурувати на міжнародному рівні.
Злиття можуть бути горизонтального типу (наприклад, два виробники попередньо змішаного бетону злиття) або вертикального типу (виробник бетону зливається з виробником цементу). На ринку з невеликою кількістю постачальників злиття мають потенціал для зниження внутрішньої конкуренції.
Картелі мають на меті обмежити випуск продукції і тим самим збільшити прибуток. Ці утворення майже повсюдно незаконні в окремих національних економіках.
Хоча картелі є одним із засобів підвищення цін, цінова дискримінація - це інше, як ми бачили при вивченні монопольної поведінки. Наприклад, якщо виробник бетону робить свій продукт доступним для великих будівельників за нижчою ціною, ніж для дрібних будівельників - можливо, тому , що великий будівельник має більше торгів - тоді малий будівельник знаходиться в конкурентному недоліку в будівельному бізнесі. Якщо дрібну фірму витісняють з будівельного бізнесу як наслідок, то конкуренція в цьому секторі знижується.
Ми ввели поняття хижого ціноутворення в главі 11. Хижацьке ціноутворення - це практика, яка спрямована на витіснення конкуренції шляхом штучного зниження ціни одного товару, що реалізується постачальником. Наприклад, домінуючий загальнонаціональний транспортер може знизити ціну на певному маршруті, де конкуренція виходить від суворо місцевого конкурента. «Субсидуючи» цей маршрут від прибутку на інших маршрутах, домінуюча фірма може підірвати місцеву фірму та вигнати її з ринку.
Хижацьке ціноутворення - це практика, яка спрямована на витіснення конкуренції шляхом штучного зниження ціни одного товару, що реалізується постачальником.
Постачальники також можуть відмовитися від угоди. Якщо місцевий постачальник попередньо змішаного бетону відмовляється продавати продукт місцевій будівельній фірмі, то здатність такої фірми, що знаходиться нижче за течією, працювати і конкурувати може бути порушена. Ця практика схожа на практику ексклюзивних продажів та прив'язаних продажів. Ексклюзивний продаж може включати великого оптовика овочів, змушуючи своїх роздрібних клієнтів купувати тільки у цього постачальника. Така практика може зашкодити місцевому виробнику баклажанів або кабачків, а також може перешкодити роздрібній торгівлі отримати частину її овочів за нижчою ціною або за більш високою якістю в іншому місці. Прив'язаний продаж - це той, де покупець повинен погодитися на придбання пачки товарів у постачальника.
Відмова від угоди: незаконна практика, коли постачальник відмовляється продавати покупцеві.
Ексклюзивний продаж: коли роздрібний продавець зобов'язаний (можливо, незаконно) купувати всю оптову продукцію лише у одного постачальника.
Прив'язаний продаж: той, де покупець повинен погодитися на придбання пачки товарів у постачальника.
Підтримка ціни на перепродаж передбачає, що виробник вимагає від роздрібної торгівлі продавати товар за вказаною ціною. Ця практика може зашкодити споживачам, оскільки вони не можуть «робити покупки навколо». У Канаді ми часто стикаємося з «рекомендованою виробником роздрібної ціни» для автомобілів та товарів тривалого користування. Але оскільки ці ціни не потрібні, практика відповідає закону.
Підтримка цін на перепродаж є незаконною практикою, коли виробник вимагає від продавців підтримувати вказану ціну.
Фальсифікація торгів - це незаконна практика, в якій зазвичай конкурентні учасники торгів змовляються, щоб виправити присудження контрактів або продажу. Наприклад, два будівельники, які розглядають торги на будівельні проекти, можуть вирішити, що один буде серйозно претендувати на проект X, а інший серйозно торгуватиметься на проект Y. Таким чином вони змовляються зменшити конкуренцію, щоб отримати більше прибутку.
Фальсифікація торгів - це незаконна практика, в якій учасники торгів (покупці) змовляються, щоб встановити ціни в своїх інтересах.
Обман і нечесність в просуванні продукції можуть або коротко змінити споживача, або дати одному постачальнику несправедливу перевагу перед іншими постачальниками.
Правозастосування
Закон про конкуренцію здійснюється через Бюро з питань конкуренції різними способами. Рішення щодо прийнятної ділової практики часто приймаються через дослідження та листи про згоду між Бюро та підприємствами. У деяких випадках, коли закони, як видається, були порушені, може послідувати кримінальне провадження.
Регулювання, дерегуляція та приватизація
Останні три десятиліття стали свідками значного ступеня приватизації та дерегуляції в Канаді, особливо в транспортному, комунікаційному та енергетичному секторах. Сучасна дерегуляція в США почалася з прийняття Закону про дерегуляцію авіакомпаній 1978 року, і була з великою енергією переслідувалася під адміністрацією Рейгана у вісімдесятих роках. Економічна рада Канади підготувала впливову доповідь у 1981 році під назвою «Реформування регулювання» про вплив регулювання та можливу дерегуляцію конкретних секторів. Економічна рада запропонувала, щоб регулювання в деяких секторах гальмувало конкуренцію, вступ та інновації. Як наслідок, інтереси споживача опинилися в небезпеці стати другорядними по відношенню до інтересів постачальників.
Телекомунікаційне забезпечення, в епоху, коли телефон був основною формою такого зв'язку, традиційно розглядалося як природна монополія. Канадська комісія з радіо та телекомунікацій (CRTC) регулювала свої ставки. Промисловість різко розвинулася за останні два десятиліття з впровадженням супутникового зв'язку, Інтернету, багатоцільових кабельних мереж, стільникових телефонів та інтеграції послуг.
Транспортування практично у всіх формах дерегулюється в Канаді з дев'ятнадцяти вісімдесятих років. Залізниці спочатку повинні були субсидувати перевезення зерна за структурою тарифу Crow's Nest Pass. Але субсидування окремих ринків вимагає надмірної ставки в іншому місці, і якщо останні ринки стають предметом конкуренції, то конкурентна система не може функціонувати. Ця структура, поряд з багатьма іншими аномаліями, була змінена з прийняттям Закону Канади про транспортування в 1996 році.
Автоперевезення, історично, регулювалися окремими провінціями. В'їзд був сильно контрольований до Федерального Закону про національний транспорт 1987 року, а подальше законодавство, введене низкою провінцій, полегшило в'їзд та більш конкурентоспроможну структуру ставок.
Дерегуляція авіаційної галузі в США в кінці сімдесятих років мала значний вплив на мислення і практику в Канаді. Звіт Економічної Ради 1981 рекомендував на користь більш легкого входу та більшої конкуренції за тарифи. Ця політика була відображена в Національному законі про перевезення 1987 року. Більшість економістів сприятливі до дерегуляції та свободи в'їзду, а досвід США свідчить про те, що скорочення витрат та підвищення ефективності можуть послідувати. У 1995 році між США та Канадою була досягнута угода, яка надала канадським перевізникам повну свободу переміщення пасажирів у будь-яке місто США, а також свободу американським перевізникам робити те ж саме, за умови поетапного введення.
Національна енергетична рада регулює розробку та транспортування нафти та природного газу. Але раніше повноваження Правління, пов'язані з регулюванням цін на продукцію, були ліквідовані в 1986 році, а контроль за експортом нафти також був ліквідований.
Сільське господарство залишається високо контрольованою сферою економіки. «Управління постачанням», яке дійсно є обмеженням поставок, а отже, « підтримкою цін», характеризує зерно, молочну продукцію, птицю та інші продукти. Управління здійснюється насамперед через провінційні маркетингові ради.
Роль економіки спільного використання
Прихід загального доступу до Інтернету спричинив появу того, що відоме як економіка спільного використання у всьому світі. Цей вираз використовується для опису комерційної діяльності, яка, в першу чергу, заснована на Інтернеті. По-друге, постачальники в економіці спільного використання використовують ресурси на ринку, які спочатку були спрямовані на іншу мету. Airbnb та Uber є хорошими прикладами компаній у секторах економіки, де можливий обмін. У випадку з Uber водії «ride-share» спочатку придбали свої транспортні засоби для приватного використання, а згодом перенаправили їх на комерційне використання. Airbnb - це комунікаційна корпорація, яка дозволяє власникам запасних житлових потужностей продавати використання цієї потужності короткостроковим орендарям. З дозріванням таких корпорацій поняття «початкове» та «вторинне» використання стає розмитим.
Економіка спільного використання: включає підприємства, які базуються в Інтернеті, і які використовують виробничі ресурси, які використовують за межами ринку.
Важливість економіки спільного використання полягає в тому, що вона забезпечує додаткове джерело конкуренції усталеним постачальникам, а отже, обмежує ринкову владу останніх. У той же час поява економіки спільного використання створює новий набір регуляторних проблем: якщо традиційні таксі зобов'язані купувати експлуатаційні дозволи (медальйони), а водіям рейд-шерінгу не потрібні такі дозволи, чи існує розумна ступінь конкуренції на ринку, і якщо не те, що є відповідним рішенням? Якщо вимога медальйону бути скасована, або водіїв, які подорожують, потрібно придбати його? У випадку з Airbnb постачальники працюють поза традиційним «готельним» ринком. Загалом вони не стягують податки з продажу та не стикаються з будь-якими профспілковими трудовими угодами. Яка відповідна реакція урядів? І як повинна оподатковуватися економіка спільного використання?
Регулювання цін
Регулювання монополістичних секторів економіки є одним із засобів зниження їх ринкової влади. У главі 11 було запропоновано, що безстрокове зниження виробничих витрат у галузі означає , що галузь може розглядатися як «природна» монополія: вища продукція може бути вироблена за меншою вартістю з меншою кількістю фірм. Отже, один постачальник має потенціал для постачання ринку за меншою вартістю одиниці; якщо, тобто, такий єдиний постачальник не використовує свою монопольну владу. Щоб проілюструвати, як сторона споживача може отримати вигоду від цієї виробничої структури через регулювання, розглянемо рис. 14.2. Для простоти припустимо, що довгострокові граничні витрати є постійними і що середні витрати схильні вниз через початкову фіксовану вартість. Максимізація прибутку (монопольного) випуску - це де МР = МС на Q м і продається за ціною P м. Такий вихід неефективний, оскільки готовність покупців платити за додаткові одиниці продукції перевищує додаткові витрати. За цим критерієм ефективний вихід дорівнює Q ×. Але LATC перевищує ціну на Q ×, а тому для виробника це неможливо.
Одне рішення полягає в тому, щоб регулюючий орган встановив комбінацію ціна-кількість P r та Q r, де ціна дорівнює середній собівартості і, отже, генерує нормальну норму прибутку. Цей вихідний рівень все ще нижчий, ніж ефективний вихідний рівень Q ×, але є більш ефективним, ніж максимальний прибуток вихід Q m. Він більш ефективний в тому сенсі, що ближче до ефективного виходу Q ×. Проблема такої стратегії полягає в тому, що вона може спонукати до слабкого управління: якщо виробникам дозволяється стягувати середню собівартість, то для них знижений стимул тримати суворий контроль над своїми витратами за відсутності конкуренції на ринку.
Другим рішенням явища зниження середньої вартості є реалізація
того, що називається двокомпонентним тарифом. Це означає, що клієнти
платять «вступний внесок», щоб мати можливість придбати товар. Наприклад, у багатьох юрисдикціях абоненти гідро- або природного газу можуть платити фіксовану плату на місяць за свою лінію
постачання та гарантію постачання, а потім сплачувати додаткову плату, яка
залежить від кількості. Таким чином, постачальник може
стягувати ціну за одиницю продукції, яка ближче до граничних витрат і все ще
отримувати прибуток, ніж за середньою формулою ціноутворення. З точки зору малюнка 14.2,
загальна вартість вступних внесків або
фіксованих компонентів ціноутворення повинна покрити різницю між MC та LATC
разів на поставлену продукцію. На малюнку 14.2 це означає
, що якщо ефективна
продукція купується за ціною, рівною МК
, виробник втрачає суму (c — MC) на кожну продану одиницю. Тому плата за
доступ повинна покривати принаймні цю величину.
Таке рішення доречно, коли постійні витрати високі, а граничні витрати низькі. Така ситуація особливо актуальна на сучасному ринку телекомунікацій: вартість постачальникам граничного доступу до своїх мереж, будь то інтернет, телефон або телевізор, мізерно мала в порівнянні з витратами на утримання мережі та встановлення потужностей.
Двокомпонентний тариф: включає плату за доступ та плату за одиницю кількості.
Нарешті, слово застереження: лауреат Нобелівської премії Джордж Стіглер стверджував, що існує небезпека того, що регулятори стануть занадто близькими до регульованих, і що відносини можуть розвиватися до точки, коли регулятор може захистити регульовані фірми. На відміну від цього, професор Філіпон з Нью-Йоркського університету стверджує, що регулятори недостатньо регулюють у США: вони дозволили надмірну кількість злиття, які, в свою чергу, зменшили конкуренцію.
Ключові умови
Відмова ринку визначає результати, при яких розподіл ресурсів не є ефективним.
Суспільні блага неперевершені, в тому, що їх може споживати одночасно більше, ніж одна особа; додатково вони можуть мати характеристику невиключності.
Ефективне постачання суспільних благ - це де гранична вартість дорівнює сумі окремих граничних оцінок, і кожна людина споживає однакову кількість.
Асиметрична інформація - це коли принаймні одна сторона економічних відносин має менше повної інформації та має різний обсяг інформації від іншої сторони.
Несприятливий відбір виникає, коли неповна або асиметрична інформація описує економічні відносини.
Моральна небезпека може характеризувати поведінку, коли витрати на певні види діяльності не понесені тими, хто їх здійснює.
Витратна влада федерального уряду виникає, коли федеральний уряд може впливати на уряди нижчого рівня завдяки своїй фінансовій, а не конституційній владі.
Хижацьке ціноутворення - це практика, яка спрямована на витіснення конкуренції шляхом штучного зниження ціни одного товару, що реалізується постачальником.
Відмова від угоди: незаконна практика, коли постачальник відмовляється продавати покупцеві.
Ексклюзивний продаж: коли роздрібний продавець зобов'язаний (можливо, незаконно) купувати всю оптову продукцію лише у одного постачальника.
Прив'язаний продаж: той, де покупець повинен погодитися на придбання пачки товарів у одного постачальника.
Підтримка цін на перепродаж є незаконною практикою, коли виробник вимагає від продавців підтримувати вказану ціну.
Фальсифікація торгів - це незаконна практика, в якій учасники торгів (покупці) змовляються, щоб встановити ціни в своїх інтересах.
Економіка спільного використання: включає підприємства, які базуються в Інтернеті, і які використовують виробничі ресурси, які використовують за межами ринку.
Двокомпонентний тариф: включає плату за доступ та плату за одиницю кількості.
Вправи для глави 14
Економіка складається з двох осіб, чиї вимоги до суспільного блага - вуличного освітлення - задаються P = 12— (1/2) Q і P = 8— (1/3) Q.
Графік цих вимог на діаграмі, для значень
.Графік загального попиту на це суспільне благо, підсумовуючи вимоги по вертикалі, вказавши числове значення кожного перехоплення.
Нехай гранична вартість надання блага складе 5 доларів за одиницю. Наочно проілюструйте ефективне постачання суспільного блага (
) в цій економіці.Проілюструйте графічно область, яка представляє загальну вартість для споживачів суми
.
У вправі 14.1 припустимо, що новий громадянин приєднується до економіки, а її вимога на суспільне благо подається P =10— (5/12) Q.
Додайте криву попиту цього індивіда до графіка для наведеного вище питання і графік нової кривої загального попиту, вказавши значення перехоплення.
Проілюструйте область на графіку, яка представляє нову загальну вартість для трьох громадян оптимальної суми, що поставляється.
Проілюструйте графічно чисту вартість для суспільства нового
— загальна вартість мінус загальна вартість.
Галузь, яка характеризується зниженням структури витрат, має криву попиту, задану P = 100— Q і криву граничного доходу MR = 100—2 Q. Гранична вартість MC = 4, а середня вартість AC = 4+188/Q.
Графік цієї структури витрат і попиту. [Підказка: Цей графік схожий на рисунок 14.2.]
Проілюструйте ефективний випуск продукції та монопольний вихід для галузі.
Проілюструйте на графіку ціну, яку монополіст стягував би, якби він був нерегульованим.
Необов'язково: У питанні 14.3 припустимо, що уряд вирішує регулювати поведінку постачальника в інтересах споживача.
Проілюструйте графічно ціну і випуск продукції, які виникли б, якби постачальник регулювався таким чином, щоб його допустима ціна дорівнювала середній собівартості.
Це більше чи менше, ніж ефективний вихід?
Обчисліть змінний струм і Р, які будуть стягуватися за цим регулюванням.
Проілюструйте графічно втрату дедвейта, пов'язану з регульованою ціною, і порівняйте її з втратою дедвейта при монополії.
Необов'язково: Як альтернатива регулюванню постачальника таким чином, щоб ціна покривала середню загальну вартість, припустимо, що для отримання доходу використовувався тариф з двох частин. Ця схема передбачає зарядку МК за кожну куплену одиницю і додатково стягнення кожного покупця на ринку фіксованої вартості, яка не залежить від суми, яку він купує. Якщо ефективна продукція постачається на ринку, проілюструйте графічно загальний дохід, який повинен бути отриманий від компонента, що охоплює ціну за одиницю товару, що постачається, та компонент, що покриває фіксовану вартість.