5.1: Значні місця, основні природні ресурси та зовнішня політика
- Page ID
- 56832
Президент багато в чому є лідером зовнішньополітичної сфери. Коли Сполучені Штати бажають обговорити важливі питання з іншими країнами, президент (або представник, такий як державний секретар), як правило, робить розмову.
Що таке зовнішня політика?
Зовнішня політика країни складається з стратегій власних інтересів, обраних державою для захисту своїх національних інтересів та досягнення власних цілей через відносини з іншими країнами. Підходи стратегічно використовуються для взаємодії з іншими країнами.
Останнім часом через поглиблення рівня глобалізації та транснаціональної діяльності державам також доводиться взаємодіяти з недержавними суб'єктами. Вищезазначена взаємодія оцінюється та відстежується в спробі максимізувати вигоди від багатостороннього міжнародного співробітництва. Оскільки національні інтереси є першорядними, зовнішня політика розробляється урядом через процеси прийняття рішень на високому рівні. Досягнення національних інтересів можуть відбуватися в результаті мирного співробітництва з іншими країнами або через експлуатацію.
Елементи зовнішньої політики
Зовнішня політика покликана захищати національні інтереси держави. Сучасна зовнішня політика стала досить складною. У минулому зовнішня політика, можливо, стосувалася насамперед політики, пов'язаної виключно з національними інтересами - наприклад, військовою силою або договорами. В даний час зовнішня політика охоплює питання торгівлі, фінансів, прав людини, екології та культури. Всі ці питання певним чином впливають на те, як країни взаємодіють один з одним і на те, як вони переслідують свої національні інтереси у всьому світі.
Хто відповідає за зовнішню політику?
Зазвичай створення зовнішньої політики призначається главі уряду і міністру закордонних справ (або аналогу). У деяких країнах законодавча влада також має значний нагляд.
У Сполучених Штатах зовнішня політика проводиться і здійснюється виконавчою владою, особливо президентом, з радником з національної безпеки, Державним департаментом, Міністерством оборони, Міністерством внутрішньої безпеки та розвідувальними органами. Закон про національну безпеку 1947 року та нещодавня бюрократична реорганізація після 11 вересня переформували структуру формування зовнішньої політики.
Державний секретар США є аналогом міністра закордонних справ інших країн і є чиновником, звинуваченим у державній дипломатії, хоча президент має остаточну владу над зовнішньою політикою.
Конгрес бере участь у зовнішній політиці шляхом внесення змін, нагляду та бюджетних повноважень, а також через конституційну владу, пов'язану з призначеннями, договорами та війною, яку він поділяє з президентом. Хоча Конгрес іноді працював над обмеженням автономії президента у зовнішній політиці, використання виконавчих наказів та можливість вступати у військові зобов'язання без офіційних декларацій про війну забезпечили постійне першість президента в міжнародних справах. Сили, які іноді впливають на зовнішню та військову політику ззовні уряду, - це аналітичні центри, групи інтересів та громадська думка.
Зовнішня політика США
Зовнішня політика Сполучених Штатів - це спосіб взаємодії з іноземними країнами. Зовнішня політика встановлює стандарти взаємодії для своїх організацій, корпорацій та окремих громадян. Два бачення зовнішньої політики в США - ізоляціонізм та інтернаціоналізм, який був домінуючим з часів Другої світової війни. Основними зовнішніми політиками під час холодної війни були стримування, стримування, розрядка, контроль над озброєннями та застосування військової сили, як у В'єтнамі.
Зовнішня політика США є далекосяжною, оскільки Сполучені Штати є світовою наддержавою і світовим лідером. Він діє у світі, охопленому голодом, бідністю, хворобами та катастрофами, як природними (цунамі, землетруси), так і техногенними (зміна клімату, забруднення морів і неба та викид радіоактивних матеріалів з атомних станцій). Частини світу страждає від геноциду, регіональних та етнічних чвар та біженців. Тероризм, конфлікти в Іраку та Афганістані, програми ядерної зброї Ірану та Північної Кореї, розповсюдження зброї масового знищення, арабо-ізраїльський конфлікт, нестабільність і виклики автократичним правителям на Близькому Сході - це лише найбільш очевидні зовнішньополітичні питання, які зачіпають США. Інші питання включають економічні потрясіння, підйом Китаю до світової економічної та політичної влади, відносини з Росією, СНІД в Африці, залежність від нафти від недемократичних держав, імпорт незаконних наркотиків та щорічний торговий дефіцит США в розмірі близько 800 мільярдів доларів.
Щоб підготуватися до цих зовнішньополітичних питань, військові витрати США величезні. Річний оборонний бюджет становить близько 1,3 трлн. Він має офіційні або неформальні угоди про захист 37 країн. Він має понад 700 військових об'єктів за кордоном приблизно в 130 країнах світу. Сполучені Штати надзвичайно активні, часто військово, у міжнародних справах. З 1989 року вона втручалася в Панаму, Кувейт, Сомалі, Боснію, Гаїті, Косово, Афганістан та Ірак.
Політика національної безпеки
Політика національної безпеки - це політика, пов'язана з виживанням держави. Ця безпека гарантується за рахунок використання економічного примусу, дипломатії, політичної влади та проекції влади. Ця концепція розвивалася насамперед в США після Другої світової війни.
Спочатку орієнтована на військову могутність, національна безпека тепер охоплює широкий спектр проблем. Для того, щоб володіти національною безпекою, нація повинна володіти економічною безпекою, енергетичною безпекою та екологічною безпекою, крім сильних військових. Загрози безпеці стосуються не тільки звичайних ворогів, таких як інші національні держави, а й недержавні суб'єкти, такі як насильницькі недержавні суб'єкти (наприклад, аль Кеда), наркотичні картелі, транснаціональні корпорації та неурядові організації. Деякі органи влади включають в цю категорію стихійні лиха та інші екологічно шкідливі події.
Політика та заходи, що вживаються для забезпечення національної безпеки, включають:
- Використання дипломатії для згуртування союзників та ізоляції загроз
- Марширування економічної влади для сприяння або примушення співпраці
- Підтримка ефективних збройних сил
- Реалізація заходів цивільної оборони та аварійної готовності (сюди входить антитерористичне законодавство)
- Забезпечення стійкості критично важливої національної інфраструктури
- Використання розвідувальних служб для подолання загроз,
- Використання контррозвідувальних служб для захисту нації від внутрішніх загроз.
Історія політики національної безпеки
Концепція національної безпеки стала офіційним керівним принципом зовнішньої політики США, коли 26 липня 1947 року президент Гаррі Трумен підписав Закон про національну безпеку 1947 року. Разом зі своєю поправкою 1949 року цей акт створив важливі організації, присвячені американській національній безпеці, такі як попередник Міністерства оборони. Він також підпорядкував усі військові гілки на нову посаду міністра оборони на рівні кабінету міністра оборони, створив Раду національної безпеки та створив Центральне розвідувальне управління.
Поточна політика національної безпеки
У Третьому зверненні Президента Трампа про державу Союзу 5 лютого 2019 року Президент надав пріоритет наступним:
- Зупинити незаконну імміграцію
- капітальний ремонт імміграційної системи
- Захистіть південний кордон від злочинної діяльності (сексуальне насильство, торгівля людьми та сексом, наркотики, банди, вбивства), будуючи стіну.
- Відбудуйте військові США
- Збільшення витрат на оборону від союзників по НАТО
- Розробити сучасну систему протиракетної оборони
- Вихід з Договору про ядерні сили середньої дальності, або Договору про РСМД.
- Підштовхнути до миру на Корейському півострові.
- Визнати законний уряд Венесуели
- Визнайте справжню столицю Ізраїлю
- Відкрийте американське посольство в Єрусалимі
- Знищити залишки ІДІЛ
- Скорочення присутності військ в Афганістані і зосередитися на боротьбі з тероризмом
Військова безпека була найбільш ранньою визнаною формою національної безпеки. Військова безпека передбачає здатність нації захищати себе та/або стримувати військову агресію. Військова безпека також передбачає здатність нації виконувати свої політичні вибори шляхом застосування військової сили. Елементи національної безпеки
Політичний аспект безпеки є ще одним важливим аспектом національної безпеки. Політична безпека стосується стабільності суспільного порядку та стосується політики, пов'язаної з дипломатією, переговорами та іншими взаємодіями.
Економічна безпека також є частиною національної безпеки. У сучасній складній системі міжнародної торгівлі, що характеризується багатонаціональними угодами, взаємною взаємозалежністю та обмеженими природними ресурсами, економічна безпека стосується того, чи вільна нація розвивати власну економіку бажаним способом. Економічна безпека сьогодні є, мабуть, такою ж важливою частиною національної безпеки, як і військова безпека.
Екологічна безпека займається екологічними питаннями. Хоча всі екологічні події не вважаються достатньо значущими, щоб їх можна було віднести до категорії загроз, багато транснаціональних проблем, як глобальних, так і регіональних, впливають на національну безпеку. До них відносяться глобальне потепління, вирубка лісів або конфлікти через обмежені ресурси.
Енергетична безпека, оскільки вона стосується природних ресурсів, є завершальною важливою складовою національної безпеки. Щоб нація змогла розвивати свою промисловість та підтримувати економічну конкурентоспроможність, вона повинна мати доступні та доступні природні ресурси.
Права проти безпеки
Заходи, прийняті для підтримки національної безпеки, призвели до постійної напруженості між збереженням держави, і правами і свободами окремих громадян всередині цієї держави. Хоча заходи національної безпеки вводяться для захисту суспільства в цілому, багато таких заходів обмежують права і свободи окремих осіб в суспільстві. Багато хто стурбований тим, що якщо політика національної безпеки не підлягає належному управлінню, верховенству права або суворим стримуванням і противагами, існує ризик того, що «політика національної безпеки» може просто послужити приводом для придушення несприятливих політичних і соціальних поглядів.
У Сполучених Штатах суперечливий Закон США PATRIOT, а також інші нещодавні дії уряду привернули деякі з цих питань до уваги громадськості. Ці питання викликали два основних питання. По-перше, якою мірою заради національної безпеки слід обмежувати права і свободи особистості? По-друге, чи може бути виправдане обмеження цивільних прав заради національної безпеки?
Дипломатія та зовнішні відносини
Дипломатія - це мистецтво і практика ведення переговорів між представниками груп або держав. Зазвичай це стосується ведення міжнародних відносин через заступництво професійних дипломатів щодо питань миротворчості, торгівлі, війни, економіки, культури, навколишнього середовища та прав людини. Міжнародні договори зазвичай обговорюються дипломатами до схвалення національними політиками.
В якійсь мірі всі інші інструменти міжнародних відносин можна вважати провалом дипломатії. Маючи на увазі, використання інших інструментів є частиною комунікації та переговорів, притаманних дипломатії. Санкції, сила та коригування торговельного регулювання, хоча зазвичай не вважаються частиною дипломатії, насправді є цінними інструментами в інтересах важелів та розміщення в переговорах.
Дипломатичне визнання
Дипломатичне визнання є важливим елементом дипломатії, оскільки визнання часто визначає, чи є нація незалежною державою. Отримати визнання, як правило, важко навіть для країн, які є повністю суверенними.
Сьогодні існує ряд незалежних організацій без широкого дипломатичного визнання, особливо Китайська Республіка (РПЦ) /Тайвань на острові Тайвань. З 1970-х років більшість країн припинили офіційно визнавати існування РПЦ на Тайвані, за наполяганням Китайської Народної Республіки (КНР). В даний час Сполучені Штати підтримують неформальні відносини через де-факто посольства з такими іменами, як Американський інститут на Тайвані. Аналогічним чином, посольства Тайваню де-факто за кордоном відомі під такими іменами, як Економічне та культурне представництво Тайбея. Так було не завжди, коли США підтримували офіційні дипломатичні зв'язки з РПЦ. США визнавали його єдиним і легітимним урядом «всього Китаю» до 1979 року, коли ці відносини були розірвані як умова встановлення офіційних відносин з Народною Республікою («ПР») КНР.
Палестинська національна адміністрація має власну дипломатичну службу. Однак палестинським представникам в більшості західних країн не надається дипломатичний імунітет. Їх місії називаються генеральними делегаціями.
Інші невизнані регіони, які претендують на незалежність, включають Абхазію, Придністров'я, Сомаліленд, Південну Осетію, Нагірний Карабах та Турецьку Республіку Північного Кіпру. Не маючи економічного та політичного значення Тайваню, ці країни, як правило, набагато більш дипломатично ізольовані.
Неформальна дипломатія
Неформальна дипломатія також є ключовою складовою дипломатії. Іноді США називають «дипломатією треку II», протягом десятиліть США використовували неформальну дипломатію для спілкування між державами. Більшість дипломатів працюють над вербуванням діячів в інших країнах, які, можливо, зможуть надати неформальний доступ до керівництва країни. У деяких ситуаціях, наприклад, між США та Китаєм, велика кількість дипломатії здійснюється через напівформальні канали за допомогою співрозмовників, таких як академічні члени аналітичних центрів. Це відбувається в ситуаціях, коли уряди бажають висловити наміри або запропонувати методи вирішення дипломатичної ситуації, але не бажають висловлювати офіційну позицію.
Дипломатія як м'яка сила
Поняття влади в міжнародних відносині можна охарактеризувати як ступінь ресурсів, можливостей і впливу в міжнародних справах. Його часто поділяють на поняття жорсткої сили і м'якої сили. Жорстка сила відноситься в першу чергу до примусової влади, наприклад, застосування сили. М'яка сила зазвичай охоплює економіку, дипломатію та культурний вплив. Немає чіткої розділової лінії між двома формами влади. Однак дипломатія зазвичай розглядається як важлива у створенні «м'якої» сили, тоді як військова сила важлива для «жорсткої» сили.
Гуманітарна політика
У своїй найбільш загальній формі гуманітаризм - це етика доброти, доброзичливості та симпатії, поширеної повсюдно та неупереджено до всіх людей. Тоді міжнародна гуманітарна політика - це політика, імовірно, прийнята для зменшення страждань людей у всьому світі. Міжнародна гуманітарна політика може приймати різні форми. Наприклад, закони про права людини та права людини спрямовані на захист основних прав та боротьбу за справедливість, якщо ці права порушуються. Міжнародні гуманітарні інтервенції - це військові або невійськові втручання в іншу країну для припинення широкомасштабного насильства або війни. Іноземна допомога прагне забезпечити країни ресурсами (економічними чи іншими), які вони можуть використовувати для полегшення страждань свого народу.
Гуманітарне втручання
Гуманітарна інтервенція - це використання державою «військової сили проти іншої держави», коли начальник публічно оголосив мету цієї військової дії припинення порушень прав людини, які вчиняються державою, проти якої вона спрямована. «
Тема гуманітарного втручання залишається вагомою зовнішньополітичною проблемою, оскільки вона підкреслює напруженість між принципом державного суверенітету — визначальним стовпом системи ООН та міжнародним правом — і еволюцією міжнародних норм, пов'язаних з правами людини та застосуванням сили. Більше того, він викликав дискусії щодо його законності, етики застосування військової сили для реагування на порушення прав людини, коли це має відбуватися, хто повинен втручатися та чи є вона ефективною.
Деякі стверджують, що США використовують гуманітарні приводи для переслідування неприйнятних інакше цілей. Вони стверджують, що Сполучені Штати продовжували діяти з урахуванням власних інтересів, єдиною зміною є те, що гуманітаризм став легітимізуючою ідеологією для проекції влади США. Зокрема, деякі стверджують, що інтервенція НАТО в Косово 1999 року була проведена значною мірою для підвищення довіри до НАТО.
Види економічної зовнішньої допомоги
Існує три основних види економічної зовнішньої допомоги: гуманітарна допомога, допомога в розвитку та продовольча допомога. Гуманітарна допомога або невідкладна допомога - це швидка допомога, що надається людям, які перебувають у безпосередньому скруті для полегшення страждань, під час і після техногенних надзвичайних ситуацій (наприклад, війни) та стихійних Допомога в розвитку - це допомога, що надається розвиненими країнами для підтримки розвитку в цілому. Вона відрізняється від гуманітарної допомоги як спрямована на подолання бідності в довгостроковій перспективі, а не полегшення страждань у короткостроковій перспективі. Продовольча допомога може принести користь людям, які страждають від нестачі їжі. Він може бути використаний для підвищення рівня життя до того, що продовольча допомога більше не потрібна. І навпаки, погано керована продовольча допомога може створити проблеми, порушуючи місцеві ринки, пригнічуючи ціни на врожай та стримуючи виробництво продуктів харчування.
США та іноземна допомога
Іноземна допомога є основним компонентом бюджету Державного департаменту міжнародних справ і вважається важливим інструментом зовнішньої політики США. Іноземна допомога була надана різним одержувачам, включаючи країни, що розвиваються, країни, що мають стратегічне значення для США, та країни, які відновлюються після війни. Уряд направляє близько половини своєї економічної допомоги через спеціалізоване агентство під назвою Агентство США з міжнародного розвитку (USAID).
Федеральний бюджет Сполучених Штатів 2010 року витратив 37,7 млрд грн на економічну допомогу (з яких USAID отримав 14,1 млрд) з бюджету 3,55 трлн. Допомога з приватних джерел у Сполучених Штатах у 2007 році, ймовірно, була десь у діапазоні від 10 до 30 мільярдів доларів. У абсолютному доларовому вираженні Сполучені Штати є найбільшим донором міжнародної допомоги, але у відсотках від валового національного доходу їх внесок у економічну допомогу становить лише 0,2%, пропорційно значно менший, ніж внески таких країн, як Швеція (1,04%) та Великобританія (0,52%).
Політика США та прав людини
Рекорд Сполучених Штатів з прав людини неоднозначний. Сполучені Штати підтримали непопулярних лідерів (наприклад, шах Ірану, 1941-1979), загрузли у програшних боях (розглянемо війну у В'єтнамі 1950-1975), ігнорували етнічні чистки (як це було у Руанді, 1994) та надавали іноземну допомогу корумпованим режимам (як це робилося з Єгиптом, 1952-2011). Занадто часто Сполученим Штатам доводилося підтримувати менше з двох зол, коли мова йде про відносини з країнами, що розвиваються. І занадто часто, невдача від цих незручних відносин призвела до обурення як громадян Сполучених Штатів, так і пригноблених громадян країн, що розвиваються (Гватемала, 1950-х, і Нікарагуа, 1912-1933). Однак Сполучені Штати залишаються найбільшим вкладником іноземної допомоги і в даний час підтримують те, що деякі називають пробудженням арабського світу (Лівія, 2011), підтримуючи «народ», хоча результат ще не зрозумілий.
Джерела економічного процвітання Сполучених Штатів
За двісті тридцять років з моменту незалежності США країна перетворилася на величезну, інтегровану, промислово розвинену економіку, яка становить майже чверть світової економіки. Основними політиками, які сприяли цьому економічному процвітання, були великий єдиний ринок, підтримуюча політико-правова система, величезні площі високопродуктивних сільськогосподарських угідь, величезні природні ресурси (особливо деревина, вугілля, залізо та нафта), а також підприємницький дух та прихильність інвестувати в матеріальні та людський капітал. Економіка Сполучених Штатів зберегла високі зарплати, залучаючи іммігрантів мільйонами з усього світу. Технологічні та промислові фактори також відігравали важливу роль у економічному процвітанні Сполучених Штатів.
Економічне процвітання та зовнішня політика
Сполучені Штати дуже впливові у світі, насамперед тому, що зовнішня політика Сполучених Штатів підтримується економікою в 15 трильйонів доларів, що становить приблизно чверть світового валового внутрішнього продукту (ВВП). Економічне процвітання є центральною складовою зовнішньої політики будь-яких держав. Без суттєвих економічних засобів держава не може розраховувати на вплив на світову арену. Аналогічним чином економічне процвітання пов'язане з підтримкою глобальної військової присутності. Без сильних військових прагнення до національних інтересів стає все складніше.
Продовження економічного процвітання?
У 2008 році ідеальний шторм економічних катастроф обрушився на Сполучені Штати і взагалі весь світ. Найсерйозніші почалися з обвалу житлових бульбашок в Каліфорнії і Флориді, поряд з обвалом цін на житло і будівельної галузі. Ряд найбільших банків США та Європи також розвалився; одні збанкрутували, інші були вирученими урядом. Уряд Сполучених Штатів проголосував 700 мільярдів грошей на допомогу, виділив трильйони доларів на зміцнення фінансової системи, але заходи не змінили зниження. Банки різко посилили свою кредитну політику, незважаючи на вливання федеральних грошей. Фондовий ринок впав на 40%, знищивши десятки трильйонів доларів багатства; ціни на житло впали на 20% по всій країні, знищивши трильйони більше. До кінця 2008 року лихо поширювалося за межі фінансового та житлового секторів. Президент Барак Обама підписав американський закон про відновлення та реінвестування 2009 року в лютому 2009 року; законопроект передбачає 787 мільярдів стимулів за рахунок поєднання витрат і зниження податків.
Через тісний взаємозв'язок між економічним процвітанням та зовнішньою політикою, рецесія вплинула на всі елементи зовнішньої політики США. Скорочення військових і оборонних витрат опинилося під загрозою, і ця економічна криза, безсумнівно, вплине на позицію Сполучених Штатів як глобальної наддержави. Однак, незважаючи на економічний спад, величезний розмір економіки Сполучених Штатів гарантує, що вона залишатиметься важливим актором світової економіки.
Питання щодо вивчення/обговорення
- Чому нація повинна розвивати і підтримувати зовнішню політику?
- Який виконавчий департамент (и) відповідає за зовнішню політику?
- Хто здійснює та здійснює зовнішню політику від імені Президента?
- Чому військові витрати США настільки високі в порівнянні з більшістю внутрішніх витрат?
- Що таке політика національної безпеки? Які види стратегій/політики входять до складу політики національної безпеки?
- Коли політика національної безпеки стала офіційною частиною зовнішньополітичного інструментарію США?
- Які деякі з поточних політик національної безпеки Сполучених Штатів?
- Які елементи національної безпеки і як вони використовуються?
- Як нація підтримує баланс між правами і свободами окремих громадян та мандатом національної безпеки?
- Що таке дипломатія? Як вона використовується як стратегія при здійсненні та адмініструванні зовнішньополітичної діяльності?
Sources:
Boundless. “Foreign Policy.” Boundless Political Science. Boundless, 14 Nov. 2014. Retrieved 14 May. 2015 from https://www.boundless.com/political-science/textbooks/boundless-political -science-textbook/foreign-policy-18/foreign-policy-108/foreign-policy-571-5486/