2.1: Роль уряду

Роль уряду

Уряд відіграє певну роль на ринку. Іноді уряд створює закони для захисту праці, споживачів або галузей. В інших випадках уряд стурбований заохоченням конкуренції та регулюванням великого бізнесу для суспільного добробуту. Коли це відбувається, уряд змінює ринок. Тоді економісти визначають нашу економічну систему як «модифіковану економіку вільного підприємства», оскільки вона складається з трьох різних ринкових структур, різних типів бізнес-організацій та різного ступеня державних законів та нормативних актів.

Універсальні узагальнення

• Публічне розкриття інформації використовується для сприяння конкуренції.
• Сьогодні уряд Сполучених Штатів бере участь в економічних справах для сприяння та заохочення конкуренції.
• Сучасний американський ринок вільних підприємств - це суміш різних ринків, бізнес-організацій та державних нормативних актів.

Керівні питання

1. Чи повинен уряд Сполучених Штатів як і раніше виконувати антимонопольне законодавство?
2. Як федеральний уряд намагається зберегти конкуренцію серед підприємств?
3. Як можна використовувати публічне розкриття інформації для запобігання збоям на ринку?

Регулювання антиконкурентної поведінки

У останні десятиліття 1800-х років у багатьох галузях економіки США домінувала одна фірма, яка мала більшу частину продажів для всієї країни. Прихильники цих великих фірм стверджували, що вони могли б скористатися економією масштабу і ретельного планування, щоб забезпечити споживачів продукцією за низькими цінами. Однак критики зазначили, що коли конкуренція зменшувалася, ці фірми могли безкоштовно стягувати більше і отримувати постійно більший прибуток, і що без посилення конкуренції не було зрозуміло, чи вони настільки ефективні чи інноваційні, наскільки вони можуть бути.

Антимонопольне законодавство	Опис
Закон Шермана про антимонопольне право 1890	Перший важливий закон проти монополій; прагнув покінчити з монополіями та обмеженнями, які перешкоджають конкуренції
Клейтон антимонопольний закон 1914	Закон надає уряду більшу владу проти монополій; заборонена цінова дискримінація
Федеральна торгова комісія (FTC) 1914	Керує антимонопольним законодавством, що забороняє недобросовісну конкуренцію, фіксацію цін та інші оманливі практики; використовується разом із Законом Клейтона
Закон Робін-Патмана 1936	Посилений Закон Клейтона, компанії не можуть пропонувати спеціальні знижки деяким споживачам, відмовляючи в них іншим

Антимонопольне законодавство

У багатьох випадках ці великі фірми були організовані в юридичній формі «довіри», в якій група раніше незалежних фірм була консолідована разом шляхом злиття та закупівель, а група «піклувальників» потім керувала компаніями так, ніби вони були єдиною фірмою. Таким чином, коли уряд США прийняв Закон про антимонопольне право Шермана в 1890 році, щоб обмежити повноваження цих трастів, він отримав назву антимонопольного закону. На ранній демонстрації влади закону, в 1911 році Верховний суд США підтримав право уряду розбити Standard Oil, яка контролювала близько 90% нафтопереробки країни. Standard Oil була розбита на 34 незалежні фірми, включаючи Exxon, Mobil, Amoco і Chevron. У 1914 році Закон про антимонопольне право Клейтона заборонив злиття та поглинання (де результатом було б «істотно зменшити конкуренцію» в галузі), цінову дискримінацію (коли різні клієнти стягують різні ціни на один і той же товар) та пов'язані продажі (де покупка одного продукту здійснює покупцеві придбати якийсь інший товар). Також у 1914 році була створена Федеральна торгова комісія (FTC), щоб більш конкретно визначити, яка конкуренція була несправедливою. У 1950 році Закон Celler-Kefauver продовжив Закон Клейтона, обмежуючи вертикальні та конгломератні злиття. У двадцять першому столітті FTC та Міністерство юстиції США продовжують виконувати антимонопольне законодавство.

Федеральне регуляторне агентство	Опис
Управління з контролю за продуктами та ліками (FDA) 1906	Застосовує закони для забезпечення чистоти, ефективності та правдивого маркування харчових продуктів, лікарських засобів, косметики; інспекції виробництва та відвантаження цих продуктів
Федеральна торгова комісія (FTC) 1914	Адмініструє антимонопольне законодавство, що забороняє недобросовісну конкуренцію, фіксацію цін та інші оманливі практики
Федеральна комісія зв'язку (FCC) 1934	Ліцензує та регулює радіо- та телевізійні станції та регулює міждержавні телефонні, телеграфні тарифи та послуги
Комісія з цінних паперів та бірж (SEC) 1934	Регулює та контролює продаж цінних паперів та брокерів, дилерів та банкірів, які їх продають
Національна рада з трудових відносин (NLRB) 1935	Управляє федеральними законами про трудові відносини; врегулює трудові спори; запобігає недобросовісної трудової практики
Федеральне управління авіації (FAA) 1958	Нагляд за авіаційною галуззю
Комісія з рівних можливостей зайнятості (EEOC) 1964	Розслідує та встановлює звинувачення у дискримінації з боку роботодавців та профспілок
Агентство з охорони навколишнього середовища (EPA) 1970	Захищає навколишнє середовище
Управління охорони праці та охорони здоров'я (OSHA) 1970	Розслідує нещасні випадки на робочому місці; виконує нормативні акти щодо захисту працівників на виробництві
Комісія з безпеки споживчих товарів (CPSC) 1972	Розробляє стандарти безпеки для споживчих товарів
Комісія з ядерного регулювання (NRC) 1974	Регулює цивільне використання ядерних матеріалів та об'єктів
Федеральна комісія з регулювання енергетики (FERC) 1977	Контролює передачу різних форм енергії

Антимонопольні закони США виходять за рамки блокування злиття, що зменшить конкуренцію, включивши широкий спектр антиконкурентних практик. Наприклад, конкурентам незаконно формувати картель для змови для прийняття рішень про ціноутворення та випуск, як якщо б вони були монопольною фірмою. Федеральна торгова комісія та Міністерство юстиції США забороняють фірмам погоджуватися на фіксацію цін або продукції, фальсифікувати пропозиції, або розподіляти або розділяти ринки шляхом розподілу клієнтів, постачальників, територій або ліній торгівлі.

Наприкінці 1990-х, наприклад, антимонопольні регулятори притягнули до відповідальності міжнародний картель виробників вітамінів, включаючи швейцарську фірму Hoffman-La Roche, німецьку фірму BASF і французьку фірму Rhone-Poulenc. Ці фірми досягли домовленостей про те, скільки виробляти, скільки стягувати, і яка фірма продавала б яким клієнтам. Високі вітаміни потім купували такі фірми, як General Mills, Kellogg, Purina-Mills та Proctor and Gamble, що підштовхнуло ціни більше. Хоффман-Ла Рош визнав себе винним у травні 1999 року і погодився як сплатити штраф у розмірі 500 мільйонів доларів, так і мати принаймні одного керівника служити чотири місяці тюремного терміну.

Згідно з антимонопольним законодавством США монополія сама по собі не є незаконною. Якщо фірма має монополію через недавно запатентований винахід, наприклад, закон прямо дозволяє фірмі отримувати вищий, ніж зазвичай, прибуток на час як винагороду за інновації. Якщо фірма досягає великої частки ринку, виробляючи більш якісний продукт за нижчою ціною, така поведінка не забороняється антимонопольним законодавством.

Обмежувальні практики

Антимонопольне законодавство містить правила проти обмежувальної практики — практики, які не передбачають прямих угод про підвищення ціни або зменшення кількості виробленої продукції, але це може призвести до зниження конкуренції. Антимонопольні справи, пов'язані з обмежувальною практикою, часто є суперечливими, оскільки вони заглиблюються в конкретні контракти або угоди між фірмами, які дозволені в одних випадках, але не в інших.

Наприклад, якщо виробник продукції продає групі дилерів, які потім продають широкій громадськості, це незаконно для виробника вимагати мінімальної угоди про обслуговування ціни перепродажу, яка вимагатиме від дилерів продавати принаймні певну мінімальну ціну. Контракт з мінімальною ціною є незаконним, оскільки це обмежить конкуренцію серед дилерів. Однак виробнику законодавчо дозволено «пропонувати» мінімальні ціни і припинити продаж дилерам, які регулярно занижують запропоновану ціну. Якщо ви вважаєте, що це правило звучить як досить тонке розмежування, ви маєте рацію.

Ексклюзивна дилерська угода між виробником і дилером може бути законним або незаконним. Це законно, якщо метою договору є заохочення конкуренції між дилерами. Наприклад, для Ford Motor Company законно продавати свої автомобілі лише дилерам Ford, для General Motors продавати лише дилерам GM тощо. Однак ексклюзивні угоди також можуть обмежувати конкуренцію. Якби один великий роздрібний продавець отримав ексклюзивні права бути єдиним дистриб'ютором телевізорів, комп'ютерів та аудіотехніки, виготовленого низкою компаній, то цей ексклюзивний контракт мав би антиконкурентний вплив на інших роздрібних продавців.

Прив'язка продажів відбувається, коли клієнт зобов'язаний купити один товар тільки в тому випадку, якщо клієнт також купує другий товар. Зв'язування продажів є суперечливими, тому що вони змушують споживачів придбати продукт, який вони можуть насправді не хочуть або потребують. Крім того, додаткові, необхідні продукти не обов'язково вигідні замовнику. Припустимо, що для придбання популярного DVD, магазин зажадав, щоб ви також придбали портативний телевізор певної моделі. Ці продукти лише слабо пов'язані, тому немає підстав робити покупку одного контингенту на інший. Навіть якщо клієнт був зацікавлений в портативному телевізорі, прив'язка до певної моделі заважає замовнику мати можливість вибрати один з численних типів, доступних на ринку. Пов'язане, але не ідентичне, поняття називається комплектуванням, де два або більше товарів продаються як один. Пакетування, як правило, пропонує перевагу для споживача, дозволяючи їм придбати кілька продуктів або послуг за кращу ціну. Наприклад, кілька кабельних компаній дозволяють клієнтам купувати такі продукти, як кабель, Інтернет та телефонна лінія за спеціальною ціною, доступною через пакетування. Клієнти також можуть придбати ці продукти окремо, але ціна комплектації, як правило, більш приваблива.

У деяких випадках прив'язка продажів і комплектування може розглядатися як антиконкурентна. Однак в інших випадках вони можуть бути законними і навіть поширеними. Люди зазвичай купують абонементи в спортивну команду або набір концертів, щоб вони могли бути гарантовані квитки на кілька конкурсів або шоу, які є найбільш популярними і, ймовірно, розпродаються. Виробники комп'ютерного програмного забезпечення часто можуть зв'язати між собою ряд різних програм, навіть коли покупець хоче лише кілька програм. Подумайте, наприклад, про програмне забезпечення, яке входить до нової покупки комп'ютера.

Нагадаємо, що грабіжницьке ціноутворення відбувається, коли існуюча фірма (або фірми) реагує на нову фірму, знижуючи ціни дуже низько, поки нова фірма не буде вигнана з ринку, і в цей момент існуюча фірма знову підніме ціни. Така схема ціноутворення спрямована на стримування виходу нових фірм на ринок. Але на практиці буває важко розібратися, коли ціноутворення слід вважати хижим. Скажіть, що American Airlines летить між двома містами, і нова авіакомпанія починає літати між тими ж двома містами, за нижчою ціною. Якщо American Airlines знижує свою ціну, щоб відповідати новому абітурієнту, чи це грабіжницькі ціни? Або це просто ринкова конкуренція на роботі? Загальнозапропоноване правило полягає в тому, що якщо фірма продає за меншу, ніж її середня змінна вартість - тобто за ціною, де вона повинна бути закрита, то є докази хижого ціноутворення. Але обчислення в реальному світі, які витрати є змінними і які витрати фіксовані, часто також не очевидний.

Чи займалася корпорація Майкрософт® антиконкурентною та обмежувальною практикою?

Найвідомішим випадком обмежувальних практик останніх років стала серія судових позовів уряду США проти Microsoft - судових позовів, які заохочувалися деякими конкурентами Microsoft. Всі сторони визнали, що програма Microsoft Windows мала майже монопольну позицію на ринку програмного забезпечення, що використовується в загальних комп'ютерних операційних системах. Всі сторони зійшлися на думці, що програмне забезпечення має багато задоволених клієнтів. Всі сторони погодилися, що можливості комп'ютерного програмного забезпечення, сумісного з Windows - як програмного забезпечення, виробленого Microsoft, так і виробленого іншими компаніями - різко розширилися в 1990-х роках. Наявність монополії або майже монополії не обов'язково є незаконним сам по собі, але у випадках, коли одна компанія контролює велику частину ринку, антимонопольні регулятори дивляться на будь-які звинувачення в обмежувальній практиці з особливою ретельністю.

Антимонопольні регулятори стверджували, що Microsoft вийшла за рамки отримання прибутку від своїх інновацій програмного забезпечення та свого домінуючого становища на ринку програмного забезпечення для операційних систем, і намагалася використовувати свою ринкову владу в програмному забезпеченні операційних систем, щоб взяти на себе інші частини індустрії програмного забезпечення. Наприклад, уряд стверджував, що Microsoft займалася антиконкурентною формою ексклюзивної торгівлі, погрожуючи виробникам комп'ютерів, що, якщо вони не залишать програмне забезпечення іншої фірми від своїх машин (зокрема, Інтернет-браузер Netscape), то Microsoft не продасть їм свою операційну систему програмне забезпечення. Microsoft була звинувачена урядовими антимонопольними регуляторами у пов'язуванні свого програмного забезпечення операційної системи Windows, де воно мало монополію, зі своїм програмним забезпеченням браузера Internet Explorer, де воно не мало монополії, і таким чином використовувало цю комплектацію як антиконкурентний інструмент. Microsoft також звинувачували у формі грабіжницького ціноутворення; а саме у видачі певних додаткових програмних продуктів безкоштовно як частина Windows, як спосіб вигнати конкуренцію з боку інших виробників програмного забезпечення.

У квітні 2000 року федеральний суд постановив, що поведінка Microsoft перейшла межу в недобросовісну конкуренцію, і рекомендував розбити компанію на дві конкуруючі фірми. Однак це покарання було скасовано на апеляцію, і в листопаді 2002 року Microsoft досягла домовленості з урядом, що припинить свою обмежувальну практику.

Концепція обмежувальної практики постійно розвивається, оскільки фірми шукають нові способи отримання прибутку, а державні регулятори визначають, що допустимо, а що ні. Ситуація, коли закон розвивається і змінюється завжди дещо клопітно, оскільки закони є найбільш корисними та справедливими, коли фірми знають, що вони є заздалегідь. Крім того, оскільки закон відкритий для тлумачення, конкуренти, які програють на ринку, можуть звинуватити успішні фірми в антиконкурентній обмежувальній практиці та спробувати виграти через державне регулювання те, що їм не вдалося досягти на ринку. Чиновники Федеральної торгової комісії та Міністерства юстиції, звичайно, в курсі цих питань, але простого способу їх вирішення немає.

Фірми заблоковані антимонопольними органами від відкритого змови з метою формування картелю, який зменшить обсяги виробництва і підвищить ціни. Компанії іноді намагаються знайти інші шляхи навколо цих обмежень, і, отже, багато антимонопольних справ пов'язані з обмежувальною практикою, яка може зменшити конкуренцію за певних обставин, таких як продаж, комплектування та грабіжницьке ціноутворення.

Відвідайте цей веб-сайт, щоб прочитати статтю про роботу Google з FTC:

http://business.time.com/2013/01/04/googles-federal-antitrust-deal-cheered-by-some-jeered-by-others/

Як уряди можуть заохочувати інновації

Ряд різних державних політик може збільшити стимули до інновацій, включаючи: гарантування прав інтелектуальної власності, державну допомогу з витратами на дослідження та розробки та спільні дослідницькі підприємства між університетами та компаніями.

Права інтелектуальної власності

Один із способів збільшення нових технологій - гарантувати новатору ексклюзивне право на цей новий продукт або процес. До прав інтелектуальної власності належать патенти, які надають винахіднику виняткове законне право виготовляти, використовувати або продавати винахід протягом обмеженого часу, а також закони про авторське право, які надають автору виняткове законне право на твори літератури, музики, фільму/відео та зображень. Наприклад, якщо фармацевтична фірма має патент на новий препарат, то жодна інша фірма не може виробляти або продавати цей препарат протягом двадцяти одного року, якщо тільки фірма з патентом не дає дозвіл. Без патенту фармацевтичній фірмі довелося б зіткнутися з конкуренцією за будь-яку успішну продукцію, і могла б заробити не більше нормальної норми прибутку. За допомогою патенту фірма може отримувати монопольний прибуток на свій продукт протягом певного періоду часу, що пропонує стимул для досліджень та розробок. Загалом, скільки часу може бути «проміжок часу»? The Clear it Up обговорює терміни захисту патентів та авторських прав для деяких робіт, про які ви, можливо, чули.

Малюнок 1 ілюструє, як загальна кількість патентних заявок, поданих до Бюро патентів і товарних знаків США, а також загальна кількість виданих патентів зросла в середині 1990-х років з винаходом Інтернету, і все ще йде сильним сьогодні.

Патенти подані та надані, 1981—2008

Кількість заявок, поданих на патенти, значно збільшилася з середини 1990-х років у перші роки 2000-х років, частково завдяки винаходу Інтернету, що призвело до багатьох інших винаходів та до 1998 Закону про продовження терміну авторського права. (Джерело: http://www.uspto.gov/web/offices/ac/ido/oeip/taf/us_stat.htm)

Хоча патенти дають стимул до інновацій, захищаючи новатора, вони не є ідеальними. Наприклад:

• У країнах, які вже мають патенти, економічні дослідження показують, що винахідники отримують лише трети-половину від загальної економічної вартості своїх винаходів.
• У швидко розвивається високотехнологічній галузі, як біотехнологія або напівпровідниковий дизайн, патенти можуть бути майже неактуальними, оскільки технологія розвивається так швидко.
• Не кожна нова ідея може бути захищена патентом або авторським правом — наприклад, новим способом організації фабрики або новим способом навчання співробітників.
• Патенти іноді можуть охоплювати занадто багато або бути надані занадто легко. На початку 1970-х років Xerox отримав понад 1700 патентів на різні елементи фотокопіювальної машини. Кожен раз, коли Xerox вдосконалював ксерокс, він отримував патент на вдосконалення.
• 21-річний термін для патенту дещо умовний. В ідеалі патент повинен охоплювати досить тривалий період часу, щоб винахідник отримав хорошу віддачу, але не настільки довгий, щоб він дозволяв винахіднику постійно стягувати монопольну ціну.

Громадські блага

Незважаючи на те, що нова технологія створює позитивні зовнішні ефекти, тому, можливо, одна третина або половина соціальної вигоди від нових винаходів перекидається на інші, винахідник все одно отримує деяку приватну віддачу. Як щодо ситуації, коли позитивні зовнішні наслідки настільки великі, що приватні фірми не могли розраховувати на отримання жодної соціальної допомоги? Такий вид добра називають суспільним благом. Витрати на національну оборону є хорошим прикладом суспільного блага. Почнемо з визначення характеристик суспільного блага та обговорення того, чому ці характеристики ускладнюють постачання суспільних благ приватним фірмам. Тоді ми побачимо, як уряд може втрутитися у вирішення цього питання.

Визначення суспільного блага

Економісти мають суворе визначення суспільного блага, і воно не обов'язково включає всі товари, що фінансуються за рахунок податків. Щоб зрозуміти визначальні характеристики суспільного блага, спочатку розглянемо звичайний приватний товар, як шматок піци. Шматок піци можна купити і продати досить легко, оскільки це окремий і ідентифікований предмет. Однак суспільні блага не є окремими та ідентифікованими таким чином.

Натомість суспільні блага мають дві визначальні характеристики: вони невиключні та неперевершені. Перша характеристика, суспільне благо не виключається, означає, що виключити когось із використання блага дорого або неможливо. Якщо Ларрі купує приватний товар, як шматок піци, то він може виключити інших, як Лорна, від їжі цієї піци. Однак якщо забезпечується національна оборона, то в неї входять всі. Навіть якщо ви категорично не згодні з оборонною політикою Америки або з рівнем оборонних витрат, національна оборона все одно захищає вас. Ви не можете вибрати бути незахищеними, а національна оборона не може захистити всіх інших і виключити вас.

Друга головна характеристика суспільного блага, що воно неперевершене, означає, що коли одна людина використовує суспільне благо, інший також може ним скористатися. З приватним добром, як піца, якщо Макс їсть піцу, то Мішель також не може її з'їсти; тобто дві людини є суперниками у споживанні. З таким суспільним благом, як національна оборона, споживання Максом національної оборони не зменшує кількість, що залишилася для Мішель, тому вони неперевершені в цій галузі.

Ряд державних послуг є прикладами суспільних благ. Наприклад, було б непросто забезпечити пожежну та поліцейську службу, щоб деякі люди в районі були захищені від спалювання та злому їхнього майна, а інші взагалі не були захищені. Захист одних обов'язково означає захист інших теж.

Позитивні екстерналії і суспільні блага - це тісно пов'язані поняття. Громадські блага мають позитивні зовнішні наслідки, такі як захист поліції або фінансування охорони здоров'я. Однак не всі товари та послуги з позитивними зовнішніми впливами є суспільними благами. Інвестиції в освіту мають величезні позитивні наслідки, але можуть бути надані приватною компанією. Приватні компанії можуть інвестувати в нові винаходи, такі як Apple iPad, і отримувати прибуток, який може не охопити всі соціальні вигоди. Патенти також можна охарактеризувати як спробу зробити нові винаходи в приватні товари, які є виключними і суперницькими, тому нікому, крім винахідника, не дозволяється використовувати їх протягом усього терміну дії патенту.

Проблема вільного вершника суспільних благ

Приватним компаніям важко виробляти суспільні блага. Якщо товар або послуга не виключаються, як національна оборона, так що неможливо або дуже дорого виключити людей від користування цим товаром або послугою, то як фірма може стягувати плату з людей за це?

Коли люди приймають рішення про покупку суспільного блага, може виникнути проблема вільного райдера, при якій у людей є стимул дозволити іншим платити за суспільне благо, а потім «безкоштовно їздити» на покупках інших. Проблема вільного райдера може бути виражена в умовах дилеми ув'язненого гри, яка обговорюється як представлення олігополії в монополістичній конкуренції та олігополії. Скажіть, що двоє людей думають про те, щоб сприяти суспільному благу: Рейчел і Самуїл. Коли будь-який з них сприяє суспільному благу, наприклад місцевій пожежній службі, їх особисті витрати на це становлять 4 долари, а соціальна вигода від внеску цієї людини становить 6 доларів. Оскільки користь суспільства в 6 доларів перевищує вартість $4, інвестиції є гарною ідеєю для суспільства в цілому. Проблема полягає в тому, що, поки Рейчел і Самуїл оплачують всю вартість свого внеску в суспільне благо, вони отримують лише половину вигоди, оскільки благо суспільного блага ділиться порівну між членами суспільства. Це встановлює дилему в'язня, проілюстровану в таблиці 2

	Семюель (S) Сприяти	Самуїл (S) Не вносить свій внесок
Рейчел (R) Сприяти	R платить $4, отримує $6, чистий виграш +$2 S платить $4, отримує $6, чистий виграш +$2	R платить 4 долари, отримує 3 долари, чистий прибуток —$1 S платить 0 доларів, отримує 3 долари, чистий виграш +3 долари
Рейчел (R) Не вносити свій внесок	R платить 0 доларів, отримує 3 долари, чистий виграш +3 долари S платить $4, отримує $3, чистий прибуток —$1	R платить 0 доларів, отримує 0 доларів S платить 0 доларів, отримує 0 доларів

Сприяння суспільному благу як дилема в'язня

Якщо ні Рейчел, ні Самуїл не сприяють суспільному благу, то немає ніяких витрат і вигод від суспільного блага. Припустимо, однак, що лише Рейчел вносить свій внесок, тоді як Семюель цього не робить. Рейчел несе витрати в 4 долари, але отримує лише 3 долари вигоди (половину від загальної суми 6 доларів користі для суспільства), тоді як Семюель не несе витрат, і все ж він також отримує 3 долари вигоди. У цьому результаті Рейчел фактично втрачає $1, тоді як Семюель отримує 3 долари. Подібний результат, хоча і зі зворотними ролями, відбувся б, якби Семюель зробив внесок, але Рейчел цього не зробила. Нарешті, якщо обидві сторони внесуть внесок, то кожна несе витрати в розмірі 4 доларів, і кожна отримує 6 доларів вигоди (половина від загальної вигоди в 12 доларів для суспільства). Однак існує дилема з дилемою в'язня.

Відвідайте цей веб-сайт, щоб прочитати про зв'язок між вільними гонщиками та «поганою» музикою:

https://www.psychologytoday.com/blog/the-decision-lab/201106/free-riders-and-why-bad-music-is-here-stay

Роль уряду в оплаті суспільних благ

Ключовим розумінням в оплаті суспільних благ є пошук способу запевнити, що кожен зробить внесок і запобігти вільним гонщикам. Наприклад, якщо люди збираються разом через політичний процес і погоджуються платити податки та приймати групові рішення щодо кількості суспільних благ, вони можуть перемогти проблему вільних райдерів, вимагаючи через закон, щоб кожен вніс свій внесок.

Однак державні витрати і податки - не єдиний спосіб забезпечити суспільні блага. У деяких випадках ринки можуть виробляти суспільні блага. Наприклад, подумайте про радіо. Це не виключається, оскільки як тільки радіосигнал транслюється, було б дуже важко зупинити когось від його отримання. Це неперевершено, оскільки одна людина, яка слухає сигнал, не заважає іншим також слухати. Через цих особливостей заряджати слухачів безпосередньо за прослуховування звичайних радіопередач практично неможливо.

Радіо знайшло спосіб збирати дохід, продаючи рекламу, що є непрямим способом «заряджання» слухачів, займаючи частину свого часу. В кінцевому підсумку споживачі, які купують рекламований товар, також платять за послугу радіо, так як вартість реклами вбудована в вартість продукції. У більш пізній розробці супутникові радіокомпанії, такі як SirusXM, стягують регулярну абонентську плату за потокове передавання музики без рекламних роликів. Однак у цьому випадку продукт виключений - трансляцію отримають лише ті, хто платить за підписку.

Деякі суспільні блага також матимуть суміш публічного забезпечення безкоштовно разом із комісіями для деяких цілей. Наприклад, громадський міський парк може бути вільним у користуванні, але уряд стягує плату за паркування вашого автомобіля, за бронювання певних місць для пікніка, а також за їжу, що продається на стійці для відпочинку.

В інших випадках соціальний тиск і особисті звернення можуть бути використані, а не сила закону, щоб зменшити кількість вільних гонщиків і зібрати ресурси на суспільне благо. Наприклад, сусіди іноді утворюють асоціацію для здійснення проектів благоустрою або патрулювання своєї території після настання темряви, щоб перешкоджати злочинності. У країнах з низьким рівнем доходу, де соціальний тиск настійно заохочує всіх фермерів до участі, фермери в регіоні можуть зібратися разом, щоб працювати над великим зрошувальним проектом, який принесе користь усім. Багато зусиль зі збору коштів, включаючи збір грошей для місцевих благодійних організацій та для пожертвувань коледжів та університетів, також можна розглядати як спробу використовувати соціальний тиск, щоб перешкоджати вільній їзді та генерувати результат, який принесе суспільну користь.

Спільні ресурси та «Трагедія громад»

Є деякі товари, які не потрапляють акуратно в категорії приватного блага або суспільного блага. Хоча легко класифікувати піцу як приватний товар, а міський парк як громадське благо, як щодо предмета, який не є виключним і суперницьким, наприклад, королевою раковиною?

У Карибському басейні королева раковина - великий морський молюск, що зустрічається на мілководді морської трави. Ці води настільки мілкі і настільки прозорі, що один дайвер може зібрати багато раковин за один день. М'ясо раковини не тільки є місцевим делікатесом і важливою частиною місцевої дієти, але також великі витіюваті раковини використовуються в мистецтві і можуть бути виготовлені на музичних інструментах. Оскільки майже кожен, хто має невеликий човен, трубку та маску, може брати участь у врожаї раковини, це, по суті, не виключається. У той же час риболовля на раковину є суперницькою; як тільки дайвер ловить одну раковину, її не може зловити інший дайвер.

Товари, які не виключаються і конкурують, називаються загальними ресурсами. Оскільки води Карибського басейну відкриті для всіх рибалок раковин, і тому, що будь-яка раковина, яку ви ловите, - це раковина, яку я не можу зловити, загальні ресурси, такі як раковина, як правило, перезбираються.

Проблема перезбору загальних ресурсів не нова, але еколог Гаррет Хардін поставив до проблеми тег «Трагедія громад» в статті 1968 року в журналі Science. Економісти розглядають це як проблему майнових прав. Оскільки ніхто не володіє океаном, або раковиною, яка повзає по піску під ним, жодна людина не має стимулу захищати цей ресурс і відповідально збирати його. Щоб вирішити проблему надмірного збирання раковини та інших морських рибальств, економісти, як правило, виступають за прості пристрої, такі як ліцензії на риболовлю, обмеження врожаю та коротші сезони риболовлі. Коли популяція виду падає до критично низької кількості, уряди навіть заборонили урожай, поки біологи не визначать, що популяція повернулася до стійкого рівня. По суті, такий випадок з раковиною, збір врожаю якої фактично заборонений в США з 1986 року.

Відвідайте цей веб-сайт для отримання додаткової інформації про індустрію королеви раковини:

www.fishwatch.gov/seafood_профілі/види/раковині_сторінки/queen_conch.htm

Позитивні зовнішні наслідки в програмах охорони здоров'я

Одним з найбільш примітних змін рівня життя за останні кілька століть є те, що люди живуть довше. Тисячі років тому тривалість життя людини, як вважають, була в діапазоні від 20 до 30 років. До 1900 року середня тривалість життя в США становила 47 років. До початку двадцять першого століття тривалість життя США становила 77 років. Більшість успіхів у тривалості життя за всю історію людського роду припали на двадцяте століття.

Зростання тривалості життя, здається, випливає з трьох основних факторів. По-перше, системи забезпечення чистою водою і утилізації людських відходів допомогли запобігти передачі багатьох захворювань. По-друге, зміни в суспільній поведінці покращили здоров'я. Наприклад, на початку ХХ століття люди дізналися про важливість кип'ятіння пляшок, перш ніж використовувати їх для зберігання їжі та дитячого молока, миття рук та захисту їжі від мух. Більш пізні зміни поведінки включають зменшення кількості людей, які палять тютюн, та запобіжні заходи щодо обмеження захворювань, що передаються статевим шляхом. По-третє, велику роль зіграла медицина. Щеплення від дифтерії, холери, коклюшу, туберкульозу, правця та жовтої лихоманки були розроблені між 1890 і 1930 роками. Пеніцилін, відкритий в 1941 році, призвів до ряду інших антибіотичних препаратів для приведення інфекційних захворювань під контроль. В останні десятиліття препарати, що знижують ризики високого кров'яного тиску, мали драматичний ефект у продовженні життя.

Ці досягнення в галузі охорони здоров'я були тісно пов'язані з позитивними зовнішніми наслідками та громадськими благами. Чиновники охорони здоров'я викладали гігієнічні практики матерям на початку 1900-х років і заохочували менше куріння в кінці 1900-х років. Багато державних санітарних систем та зливової каналізації фінансувалися урядом, оскільки вони мають ключові риси суспільних благ. У ХХ столітті багато медичних відкриттів вийшли з урядових або університетських досліджень. Патенти та права інтелектуальної власності послужили додатковим стимулом для приватних винахідників. Причина вимагати щеплень, висловлених в економічному плані, полягає в тому, що вона запобігає поширенню хвороб іншим, а також допомагає людині, імунізованій.

Фінансування інновацій

Якщо приватний сектор не має достатніх стимулів для проведення досліджень і розробок, одна з можливостей полягає в тому, щоб уряд фінансував таку роботу безпосередньо. Державні витрати можуть забезпечити пряму фінансову підтримку досліджень та розробок (R & D), що проводяться в коледжах та університетах, некомерційних науково-дослідних установах, а іноді і приватними фірмами, а також у державних лабораторіях. Хоча державні витрати на дослідження та розробки виробляють технологію, яка широко доступна фірмам для використання, вона коштує грошей платників податків і іноді може бути спрямована більше з політичних, ніж з наукових чи економічних причин.

У першій колонці таблиці наведено джерела загальних витрат США на дослідження та розробки; другий стовпець показує загальну суму доларів фінансування досліджень та розробок за кожним джерелом. Третя колонка показує, що відносно загальної суми фінансування 26% надходить від федерального уряду, близько 67% досліджень і розробок проводиться промисловістю, а менше 3% - університетами та коледжами.

Джерела фінансування НДДКР	Сума (мільярди $)	Відсоток від загальної кількості
Федеральний уряд	$103,7	26.08%
Промисловість	$267.8	67,35%
Університети та коледжі	$10.6	2.67%
Некомерційні організації	$12	3,02%
Нефедеральний уряд	$3.5	0,88%

У 1960-х роках федеральний уряд заплатив близько двох третин країни НДДКР, з часом економіка США стала набагато більше покладатися на фінансуються промисловістю R & D Федеральний уряд намагався зосередити свої прямі витрати на НДДКР на областях, де приватні фірми не настільки активні. Однією з труднощів безпосередньої державної підтримки НДДКР є те, що вона неминуче передбачає політичні рішення про те, які проекти гідні. Наукове питання про те, чи варто дослідження, може легко заплутатися з міркуваннями, такими як розташування округу конгресу, в якому витрачається фінансування досліджень.

Відвідайте веб-сайт NASA http://www.nasa.gov/ та веб-сайт USDA http://www.usda.gov/wps/portal/usda/usdahome?navid=conservation, щоб прочитати про урядові дослідження, які не відбулися б без державної підтримки.

Дайте відповідь на питання самостійної перевірки нижче, щоб стежити за своїм розумінням понять в цьому розділі.

Самостійна перевірка питання

1. Що таке траст?
2. Визначте щонайменше 4 частини антимонопольного законодавства.
3. Чи всі монополії погані? Поясніть і обґрунтуйте свою відповідь.
4. Використовуйте Інтернет, щоб знайти принаймні 12 регуляторних органів, створених урядом США з 1906 року. Визначте, що вони роблять і чому вони важливі.
5. Визначте 3 способи використання Інтернету споживачами, компаніями та урядом стосовно економіки.
6. Поясніть, як економіка США перетворилася на «модифіковану економіку вільного підприємства».

Зображення	Довідка	Атрибуції
	[Рисунок 1]	Кредит: Коледж OpenStax Джерело: https://cnx.org/contents/aWGdK2jw@11.73:HfomLAPm@5/How-Governments-Can-Encourage-Innovation#CNX_Econ_C13_003 Ліцензія: CC BY-NC 3.0