9.5: Політична трансформація

Бум населення війни спричинив серйозні навантаження на міську інфраструктуру Каліфорнії та посилив конкуренцію за існуючі ресурси. Расові відносини погіршилися, оскільки багато білих жителів, намагаючись зберегти контроль над житлом, робочими місцями та державними службами, спрямовували свою ворожість до етнічних меншин. У той же час зростаюча кількість каліфорнійців - як усталених жителів, так і новачків - вважала, що расова дискримінація несумісна з продемократичною тягою війни. Етнічні групи, як вони підтримували, заслужили всі права і привілеї громадянства, особливо в світлі їхньої служби у воєнний час. Крім того, політичні лідери та урядові установи мали зобов'язання забезпечити, щоб усі жителі отримали вигоду від економічного буму війни та демократичних обіцянок. Якщо інфраструктура штату та громадянська тканина розгадалися, це було виною недалекоглядного, неефективного керівництва, а не найновіших жителів Каліфорнії.

Зміни від низових

Більш ліберальне політичне бачення прижилося в перші роки війни з утворенням багатоетнічних коаліцій, таких як Рада Bay Area проти дискримінації та Рада з захисту прав меншин, заснована в Лос-Анджелесі. Ці коаліції активістів меншин, білих лібералів та керівництва профспілок CIO зосереджувалися насамперед на дискримінації в оборонній промисловості та житловому секторі. Незабаром послідували й інші коаліції. По всій державі спілки CIO, до складу яких зараз входить велика кількість афроамериканських та мексиканських американських активістів, об'єдналися з білими лібералами, щоб зареєструвати виборців та підтримувати про-лейбористів, ліберальних кандидатів на посаду. Наприклад, у Східній затоці Сан-Франциско Комітет політичних дій CIO (PAC) та Демократичний клуб об'єднали зусилля, щоб зареєструвати тисячі нових виборців, включаючи чорношкірих мігрантів. У день виборів у 1944 році електорат Іст-Бей зважував Рузвельта та ліберального кандидата в конгрес Джорджа Міллера і допоміг перемогти право на роботу виборчий захід. Потім PAC продовжив вибір власного списку кандидатів-прихильників праці справедливого житлового та трудового законодавства - для муніципальних виборів 1945 року. Хоча його кандидати були невдалими в 1945 році, PAC створив зростаючий міжрасовий союз, який користувався більшим електоральним успіхом у повоєнний період.

Зусилля цих ліг виборців під керівництвом CIO доповнювалися діяльністю рад громадської єдності, які були багатоетнічними організаціями, спрямованими на припинення дискримінації шляхом посилення державної освіти та політичного тиску. Наприклад, в 1944 році мексиканські американці, білі ліберали і афроамериканці заснували Лос-Анджелес Ради громадянської єдності, який залучив членство з ряду профспілок, NAACP, LULAC, Церковної Федерації Лос-Анджелеса, і Жіночий відділ Американського єврейського конгресу. Рада Лос-Анджелеса, як і Рада громадянської єдності Сан-Франциско, створена того ж року в районі затоки Сан-Франциско, сприяла расовій толерантності, рівності та співпраці через громадські форуми, дитячі літні табори та соціальні заходи.

Ці та інші ліберальні коаліції здобули невеликі місцеві перемоги під час війни, але, що ще важливіше, їх зусилля допомогли створити фундамент для громадянських прав та ліберальних політичних досягнень післявоєнних років. Працюючи у співпраці з різними етнічними організаціями, більшими, більш впливовими коаліціями, які виростають з цієї ранньої інституційної структури, врешті-решт мобілізують велику кількість виборців меншин, а також забезпечать справедливе зайнятість та житлове законодавство та вибори афроамериканців та мексиканських американців кандидатів на місцеві та державні посади.

Зміни на вершині

У 1942 році генеральний прокурор штату Ерл Уоррен змінив Калберта Олсона на посаді губернатора Каліфорнії. Хоча довічний республіканець, Уоррен забезпечив широку, двопартійну підтримку, принижуючи свою партійну приналежність і створюючи прогресивний, навіть ліберальний, політичний імідж. Його прагматичний, неідеологічний стиль керівництва, майстерність стратегії кампанії на основі засобів масової інформації та експлуатація системи крос-подачі Каліфорнії легко виграли його переобрання в 1946 та 1950 роках. Дотримуючись прогресивної політичної традиції, Уоррен вважав, що уряд зобов'язаний забезпечити суспільне благо, направляючи сили соціальних та економічних змін. Вступивши на посаду в період безпрецедентного зростання та потрясінь, він мав широкі можливості розробити політику, яка б допомогла державі відповідати новим викликам.

Першим проектом Уоррена було використання податкових надходжень, отриманих бурхливою економікою, для створення «фонду дощового дня» в очікуванні демобілізації оборонної промисловості та масового безробіття наприкінці війни. Фонд, полегшуючи перехід до економіки мирного часу, поклав каліфорнійців на роботу з відновлення існуючої інфраструктури та будівництва нових шкіл, лікарень та інших державних об'єктів. Його масштабна програма будівництва автомагістралей, ініційована в 1947 році, і фінансується за рахунок податку на бензин, який був різко проти нафти та вантажоперевезень лобі, також полегшила післявоєнне безробіття та створила фундамент для майбутньої економічної та приміської експансії.

Зусилля Уоррена щодо модернізації інфраструктури штату поширювалися за межі будівництва шосе та школи до розвитку водних ресурсів. Він вважав, що нового проекту Центральної долини буде недостатньо для задоволення майбутнього попиту. Натомість для переміщення води з північної Каліфорнії в більш посушливі сільськогосподарські та міські райони на півдні була необхідна комплексна система, що фінансується державою. Хоча Уоррен і отримав законодавче схвалення на розробку плану, його реалізація була заблокована до 1959 року. Протягом більше десяти років північні каліфорнійці, природоохоронці та організована праця переконливо стверджували, що фінансований державою план в першу чергу принесе користь великим корпоративним фермерам у долині Сан-Хоакін. Дійсно, держава, на відміну від федерального уряду, не ввела ніяких правомірних обмежень на доступ до субсидованої води. Якби проект фінансувався на федеральному рівні, фермери, які обробляють понад 160 акрів землі, втратили б субсидію та платили вищі ставки за зрошення своїх надлишкових посівних площ. Ніяких таких обмежень не поширюється на проекти, що фінансуються державою, і виробники виграють за рахунок платника податків.

Занепокоєний здоров'ям та добробутом зростаючого населення штату, Уоррен модернізував Службу охорони здоров'я, фінансував будівництво нових закладів психічного здоров'я та збільшив соціальні виплати, страхування від безробіття, пенсії по старості, допомогу сліпим та компенсацію працівникам-інвалідам. У 1945 році Уоррен також запропонував комплексну систему охорони здоров'я для всіх жителів Каліфорнії, яка фінансується за рахунок внесків працівників та роботодавців. Натхненна медичною трагедією дядька, яку можна запобігти, пропозиція Уоррена була переможена Каліфорнійською медичною асоціацією, яка охарактеризувала план як соціалізовану медицину. Потужне сільськогосподарське лобі аналогічно перемогло пропозицію Уоррена включити працівників сільського господарства до державних систем безробіття та компенсації працівників. Ці протистояння з корпоративними та спеціальними групами спонукали Уоррена енергійну підтримку законодавства про контроль лобі в 1949 та 1950 роках.

Відносини Уоррена з організованою працею і етнічними групами держави були більш неоднозначними. Незважаючи на те, що він збільшив пільги працівникам і виступав проти законів проти пікетування та права на працю, Уоррен встав на сторону своїх колег республіканців, виступаючи проти ініціативи CIO щодо перемальовування округів сенату штату, щоб виборці етнічних та робітничого класу були більш справедливо представлені. Будучи генеральним прокурором штату та кандидатом на посаду губернатора, Уоррен допомагав розпалювати анти-японську істерію та офіційно санкціонував переселення та інтернування. Лише в кінці життя він висловив жаль за свої вчинки. Як губернатор, однак, Уоррен захищав право інтернів повернутися до Каліфорнії і вжив рішучих заходів проти винних у злочині проти японських злочинів на ґрунті ненависті.

Протягом усієї своєї адміністрації він також безуспішно лобіював державне законодавство про справедливе зайнятість та створення державної комісії зі справедливої практики зайнятості. Таке законодавство нарешті увійде в закон у 1959 році, під час першого терміну на посаді Едмунда Г. («Пат») Брауна. З іншого питання, пов'язаного з расами, Уоррен був менш адвокатом. Незважаючи на постійний тиск з боку правозахисних груп, починаючи з кінця Другої світової війни, Уоррен відмовився інтегрувати Національну гвардію Каліфорнії до 1949 року.

Уоррен, часом непослідовний і завжди загадковий, був перехідною політичною фігурою. Незважаючи на те, що він був довічним республіканцем, він часто стикався з викликами з рішуче ліберальним поглядом - таким, який був сформований експансивним оптимізмом та продемократичними настроями, які виросли після Другої світової війни. На багатьох відповідальних моментах він не зміг вжити моральних чи мужніх дій. До інших він вів з чудовою проникливістю і співчуттям. Однак з часом він виділив себе як провідну фігуру руху за громадянські права та поборник бідних та безправних. У 1953 році Уоррен покинув посаду головного судді Верховного суду США, де він написав висновок більшості для справи про десегрегацію Брауна 1954 року. Це та інші рішення, прийняті «Уорреном Кортом», закріпили його репутацію одного з найбільш «ліберальних» суддів в американській історії.