22.6: Екологічне право

Last updated
Save as PDF

Page ID: 9408

\( \newcommand{\vecs}[1]{\overset { \scriptstyle \rightharpoonup} {\mathbf{#1}} } \) \( \newcommand{\vecd}[1]{\overset{-\!-\!\rightharpoonup}{\vphantom{a}\smash {#1}}} \)\(\newcommand{\id}{\mathrm{id}}\) \( \newcommand{\Span}{\mathrm{span}}\) \( \newcommand{\kernel}{\mathrm{null}\,}\) \( \newcommand{\range}{\mathrm{range}\,}\) \( \newcommand{\RealPart}{\mathrm{Re}}\) \( \newcommand{\ImaginaryPart}{\mathrm{Im}}\) \( \newcommand{\Argument}{\mathrm{Arg}}\) \( \newcommand{\norm}[1]{\| #1 \|}\) \( \newcommand{\inner}[2]{\langle #1, #2 \rangle}\) \( \newcommand{\Span}{\mathrm{span}}\) \(\newcommand{\id}{\mathrm{id}}\) \( \newcommand{\Span}{\mathrm{span}}\) \( \newcommand{\kernel}{\mathrm{null}\,}\) \( \newcommand{\range}{\mathrm{range}\,}\) \( \newcommand{\RealPart}{\mathrm{Re}}\) \( \newcommand{\ImaginaryPart}{\mathrm{Im}}\) \( \newcommand{\Argument}{\mathrm{Arg}}\) \( \newcommand{\norm}[1]{\| #1 \|}\) \( \newcommand{\inner}[2]{\langle #1, #2 \rangle}\) \( \newcommand{\Span}{\mathrm{span}}\)

Федеральні уряди та уряди штатів прийняли екологічні закони, щоб обмежити забруднення та захистити здоров'я та добробут громадськості. Хоча більшість людей підтримують ці закони в теорії, практична реалізація їх була суперечливою. В основі політичної дискусії лежить питання, як закон повинен збалансувати витрати та вигоди від екологічних рішень?

Закон про чисте повітря

У 1963 році Конгрес прийняв Закон про чисте повітря для регулювання забруднення повітря. Відповідно до Закону про чисте повітря Агентство з охорони навколишнього середовища (EPA) має повноваження регулювати як загальну кількість існуючого забруднення повітря, так і його поточне виробництво. Закон про чисте повітря був прийнятий для вирішення проблем глобального потепління та кислотних дощів.

Малюнок 22.6 Ущільнення EPA

Закон про чисте повітря вимагає від EPA встановлювати національні стандарти якості повітря, які захищають здоров'я населення та забезпечують належний запас міцності без урахування витрат та впроваджувати їх, якщо це доцільно та необхідно. Ця директива «без урахування вартості» була суворо розглянута. У 2015 році Верховний суд США постановив, що EPA має враховувати витрати як частину свого аналізу того, чи є стандарти «відповідними» та необхідними. Іншими словами, регулювання не є «доречним», якщо воно приносить більше шкоди, ніж користі.

Закон про чисте повітря - це федеральний закон, який реалізується через штати. Після того, як EPA встановлює стандарти якості повітря, держави повинні їх виконувати. Держави можуть впроваджувати більш суворі стандарти якості повітря, ніж вимагає EPA, але вони не можуть зробити менше. Тому підприємства повинні дотримуватися як державних, так і федеральних установ, щоб забезпечити їх відповідність Закону про чисте повітря.

Суперечливим аспектом Закону про чисте повітря є те, що він дозволяє торгувати кредитами. Наприклад, виробнику, який видаляє з його викидів більше чадного газу, ніж потрібно, надається «кредит» від EPA. Ці кредити потім можуть бути продані іншому виробнику, який не видаляє достатньо, щоб відповідати закону. Обгрунтування полягає в тому, що кредити роблять вигідним для виробників інвестувати в технології, які забруднюють менше, ніж це потрібно законодавчо. Надаючи ринковий стимул галузям захищати навколишнє середовище, буде менше потреби в урядових правоохоронних органах.

Закон про чисте повітря встановлює щоденні штрафи за порушення викидів, а також штрафні збитки і кримінальну відповідальність для корпоративних службовців, які свідомо і свідомо порушують закон. Як наслідок, Закон про чисте повітря - це закон, який виробники повинні сприймати серйозно.

Малюнок 22.7 Загальні забруднювачі повітря

Графіка, що показує загальні джерела забруднення повітря

Закон про чисту воду

Конгрес прийняв Закон про чисту воду в 1972 році для регулювання якості води судноплавних вод. Подібно до Закону про чисте повітря, EPA встановлює стандарти, які застосовуються державами. Метою Закону про чисту воду є збереження води чистою для рекреаційного використання та захисту риби та дикої природи. Він вимагає дозволу на скидання для викиду відходів у судноплавні води.

Малюнок 22.8 Фото скидання промислових відходів в річку

EPA встановлює обмеження по галузях промисловості на кількість кожного типу забруднення, який може бути скинутий у певній місцевості, а також тип технології, яка може бути використана для очищення води. Як результат, двома найбільшими проблемами при виконанні Закону про чисту воду є (1) є водний шлях судноплавним? і (2) яка найкраща доступна технологія, яку кожна галузь може використовувати для зменшення забруднення. Обидва питання суворо розглядаються.

Закон про чисту воду також вимагає, щоб EPA встановлював національні стандарти якості води в цілому. Варто відзначити, що норми якості води змінюються в залежності від використання води. Якість води для пиття найвища, дика природа та відпочинок вищі, ніж зрошення та промисловість. Як наслідок, навіть підприємства, які не скидають відходи у судноплавні водні шляхи, підпадають під стандарти EPA якості води у своїх приміщеннях. Наприклад, роздрібний продавець повинен дотримуватися вимог щодо якості води у своїх питних фонтанах та ванних кімнатах.

Як і Закон про чисте повітря, Закон про чисту воду встановлює щоденні штрафи за порушення викидів, а також штрафні збитки та кримінальну відповідальність для корпоративних службовців, які свідомо та свідомо порушують закон.

Утилізація відходів

Утилізація відходів, особливо хімічних речовин, була сферою посилення регулювання протягом останніх десятиліть. Утилізація звичайного сміття в першу чергу регулюється державами. Однак федеральний уряд встановлює мінімальні стандарти для звалищ і регулює, як штати управляють сміттям. Більшість з цих нормативних актів є «невидимими» для підприємств і приватних осіб.

Малюнок 22.9 Неправильне видалення токсичних відходів

Фото неправильно утилізованих токсичних відходів

Токсичні відходи, з іншого боку, безпосередньо впливають на виробників. У 1976 році Конгрес прийняв кілька законів для вирішення проблеми промислових відходів і токсичних відходів. Токсичні відходи - небезпечні або отруйні речовини, що викликають підвищення смертності або серйозні незворотні захворювання. Токсичні відходи включають миш'як, азбест, клінічні відходи (тобто шприци), ціанід, свинець та ртуть. Багато з цих хімічних речовин містяться в акумуляторах, електроніці та побутових очисниках. Виробники несуть відповідальність «від колиски до тяжкої» за всі небезпечні і токсичні відходи. Це означає, що небезпечні відходи повинні бути (1) відстежені від створення до остаточного захоронення та (2) утилізовані на сертифікованому об'єкті.

Щоб очистити небезпечні відходи, які були незаконно скинуті в минулому, Конгрес прийняв Всебічний закон про екологічну відповідь, компенсацію та відповідальність (CERCLA), який в народі відомий як «Суперфонд». Філософія Суперфонду полягає в тому, що забруднювач платить. Тому колишні і нинішні власники ділянки, на якому виявлені небезпечні відходи або які перевозили відходи на ділянку, несуть сувору відповідальність за рекультивацію земельної ділянки. Закон має виняток для невинних землевласників, які несвідомо придбали землю. Однак цей виняток застосовується вузько.

Заяви про вплив на навколишнє

Закон про національну екологічну політику (NEPA) вимагає від усіх федеральних агентств підготувати заяву про вплив на навколишнє середовище (EIS) для кожної великої федеральної дії, яка суттєво впливає на якість людського середовища. ЄІС потрібно не тільки для дій федерального уряду, але і діяльності, регульованої або затвердженої урядом. Тому приватні підприємства, які потребують федерального дозволу на відкриття або розширення своєї діяльності, підпадають під цю вимогу. Наприклад, EIS був необхідний перед розширенням гірськолижного району Snowmass в Аспені, оскільки Лісова служба США повинна була затвердити розширення.

ЄІС має включати в себе:

Опис впливу на навколишнє середовище запропонованої дії;
Оцінка енергетичних потреб для проекту;
опис потенційних негативних наслідків для якості міст, включаючи історичні та культурні ресурси;
Виявлення короткострокового та довгострокового впливу на навколишнє середовище;
Опис будь-якого незворотного впливу на навколишнє середовище;
План того, як пом'якшити будь-який несприятливий вплив на навколишнє середовище;
Обговорення можливих альтернатив.

Процес підготовки ЄІС може бути тривалим і дорогим. Після написання ЄІС федеральне агентство повинно дозволити публічні коментарі та провести слухання. Таким чином, приватний бізнес може перевірити його EIS і прокоментувати групи інтересів і конкурентів, перш ніж отримати федеральне схвалення. Існує також ризик для бізнесу, що державна установа заперечує запит бізнесу на основі публічних коментарів та занепокоєнь.