16.5: Компенсація по безробіттю

Цілі навчання

У цьому розділі ми зупинимося на таких особливостях компенсації по безробіттю:

• Державні закони про безробіття
• Покриття забезпечено
• Фінансування компенсації по безробіттю
• Адміністрація компенсації по безробіттю

Хоча компенсація працівникам є квазісоціальним приватним страхуванням, що викликає значне занепокоєння для багатьох зацікавлених сторін, компенсація безробіття - це суто програма соціального страхування. Через високий ризик, пов'язаний з прогнозуванням майбутніх показників безробіття та пов'язаних із цим вимог, приватні страховики не готові надавати цей вид страхування. Програми компенсації по безробіттю щотижня виплачують грошові допомоги працівникам, які мимоволі є безробітними. Наступні розділи охоплюють державні закони, охоплення, як фінансуються пільги та адміністрування компенсації по безробіттю.

Державні закони

Державні програми компенсації безробіття були встановлені в результаті федерального законодавства. Однак кожна держава створює, фінансує, управляє своїм законом. Як і компенсація працівникам, закон передає роботодавцю хоча б частину фінансового елемента ризику, з яким стикається працівник. Однак, на відміну від більшості програм компенсації працівників, ризик-менеджер фірми не має вибору щодо того, як обробляється ризик. Ні приватне страхування, ні самострахування не допускається. Керівництво може знизити витрати, однак, стабілізуючи зайнятість фірми і не допустити виплати невиправданих пільг.

Роботодавці, що підлягають

Федеральний податок застосовується до фірм, які мають одного або декількох працівників протягом кожного з двадцяти тижнів протягом календарного року, або фірм, які платять 1500 доларів або більше заробітної плати протягом будь-якого календарного кварталу. Станом на січень 1987, охоплення було поширено на сільськогосподарських роботодавців, які мають десять або більше працівників у кожному з двадцяти тижнів протягом року або які платять 20 000 доларів або більше заробітної плати протягом будь-якого календарного кварталу. Також були додані нові положення про включення домашніх та муніципальних службовців, а також працівників неприбуткових організацій.

Покриття

Федеральним законом встановлені мінімальні стандарти покриття і пільг. Якщо законодавство штату не відповідає стандартам, ніяке відшкодування податків не допускається. Кожна держава відповідає стандартам, і в багатьох випадках вони перевищуються. Сьогодні всі штати охоплюють державних та місцевих державних службовців, кілька охоплюють сільськогосподарських працівників, а деякі охоплюють домашніх працівників. Близько 97 відсотків цивільної робочої сили покрито. У деяких випадках компенсація по безробіттю самозастрахована в басейні, як у випадку з компенсацією безробіття працівників багатьох шкільних округів Техасу, які вирішили використовувати басейн, керований Техаською асоціацією шкільних дощок.Це інформація з перших вуст автора, який був працевлаштований Техаською асоціацією шкільних рад в 1994—1995 роках.

Компенсація по безробіттю призначена для того, щоб звільнити працівників певних галузей і професій від частини економічного тягаря тимчасового безробіття. Важливими є три аспекти виплат допомоги: (1) розмір та тривалість, (2) кваліфікація пільг та (3) дискваліфікація.

Сума і тривалість

Розмір щотижневої виплати допомоги, яку працівник може отримати через компенсацію по безробіттю, змінюється відповідно до формули допомоги в законі кожної держави. Зазвичай сума становить близько половини від денної тижневої зарплати працівника в зазначених межах. Максимум низький і легко доступний на веб-сайті вашого державного агентства з компенсації безробіття (зазвичай це підрозділ комісії з працевлаштування). Деякі держави надають додаткову допомогу певним утриманцям безробітного працівника. З прийняттям Закону про податкову реформу 1986 року всі допомоги по безробіттю стали повністю оподатковувані одержувачу для цілей федерального податку на прибуток.

Більшість законів штату мають період очікування - як правило, один тиждень - між тим, як безробітний працівник подає претензію на допомогу і час виплати допомоги починаються. Це покликане покласти тягар короткострокового тимчасового безробіття на працівника, а також зменшити вартість плану, тим самим зробивши можливим більш широке покриття більш значних втрат безробіття.

У більшості штатів максимальна кількість тижнів, за якими можна виплачувати допомогу, становить двадцять шість. Федеральна державна програма розширеної допомоги може продовжувати виплати ще тринадцять тижнів у періоди високого безробіття, як це сталося на початку 1990-х років. В умовах економічної надзвичайної ситуації федеральне фінансування може продовжувати виплати ще протягом двадцяти шести тижнів.

Кваліфікація для отримання пільг

Щоб претендувати на пільги, безробітні працівники повинні виконувати певні умови. Вони повинні спочатку бути мимоволі безробітними. Після того, як вони мимоволі виявляються безробітними, вони зобов'язані зареєструватися на роботу в державну службу зайнятості і подати позовну заяву на отримання допомоги. Вони повинні бути зайняті на роботі, охопленій державним законом про компенсацію безробіття. Безробітний федеральний цивільний або колишній службовець може мати право на допомогу в умовах державного закону для визначення права на допомогу. Сума, яку він може отримати, буде такою ж, як якщо б федеральна оплата була покрита законом штату. Витрати на допомогу оплачує федеральний уряд. Вони повинні були заробити вказану суму оплати праці або відпрацювали протягом зазначеного періоду часу, або обидва. Вони повинні вміти працювати (це важливо для того, щоб диференціювати допомогу по безробіттю від допомоги по інвалідності), доступні для роботи, і готові взяти відповідну роботу, якщо вона їм пропонується. У більшості штатів безробітний працівник, який хворий і тому не може працювати, не має права на допомогу по безробіттю. Деякі штати дозволяють виплати працівникам-інвалідам за окремою програмою інвалідності. Кілька держав мають закони про обов'язкове страхування тимчасової непрацездатності для надання допомоги на доходи для працівників з інвалідністю, які не отримують допомогу по безробіттю. Деякі з цих планів виплачують часткові пільги працівникам, які отримують компенсаційні пільги працівникам. Інші виключають цих працівників.

Дискваліфікація

Безробітні працівники можуть бути дискваліфіковані від пільг, навіть якщо вони відповідають кваліфікації, описаної вище. Як зазначалося вище, більшість законів штату дискваліфікують тих, хто звільнився добровільно без поважної причини або хто був звільнений з справедливої причини. Ті, хто відмовляється подавати заявку на відповідну роботу або приймати її, або є безробітними через зупинку роботи, викликану трудовою суперечкою, можуть бути дискваліфіковані. Іншими причинами дискваліфікації є отримання виплати від колишнього роботодавця, отримання компенсаційних виплат працівникам, отримання виплат соціального страхування або вважається незалежним підрядником, а отже, не працівником.

Ефект дискваліфікації варіюється від штату до штату. У деяких випадках це означає, що безробітний працівник не отримує жодної допомоги, поки він або вона знову не отримає кваліфікацію, будучи працевлаштованим протягом певного періоду часу на покритій роботі. В інших випадках дискваліфікація призводить до збільшення терміну очікування. Деякі закони штату не тільки збільшують термін очікування, але і зменшують пільги.

Як фінансуються пільги

Без внеску

Більшість страхування компенсації безробіття не є внеском: роботодавці платять всі витрати в більшості штатів. Співробітники внеску в Алабамі, Аляска, і Нью-Джерсі. Федеральний закон про податок на безробіття (FUTA) встановлює податок на роботодавців у розмірі 6,2 відсотка зарплати працівників на покритих робочих місцях, виключаючи що-небудь понад 7,000 доларів, виплачених працівникові в рік з метою фінансування компенсації по безробіттю. До 5,4 відсотка можуть бути компенсовані роботодавцями, які платять державний податок або були виправдані через рейтинг досвіду. Так, фактично федеральний податок може становити лише (6,2 − 5,4 =) 0,8 відсотка. Доходи від цього податку депонуються до Федерального цільового фонду безробіття і зараховуються державі для виплати допомоги за його планом. Кожна держава має свій цільовий фонд. Частина, що залишилася федеральний податок йде в загальні федеральні доходи. Конгрес привласнює гроші на гранти штатам для їх адміністрування програми. Якщо асигнування на цю мету менше федеральної частки податку на заробітну плату, то залишок таких надходжень закладається в резервний фонд для допомоги штатам при виплаті пільг, коли державні резерви низькі.

Рейтинг досвіду

Всі держави мають рейтинг досвіду; тобто знижують внесок роботодавців, у працівників яких мало безробіття. Теорія цієї рейтингової системи полягає в тому, що вона заохочує роботодавців знижувати безробіття і стабілізувати зайнятість в тій мірі, в якій вони можуть. Ще один ефект, однак, полягає в тому, щоб зробити роботодавців зацікавлені в дискваліфікації працівників, які претендують на пільги, оскільки пільги, виплачені з їх рахунку, відображають їх досвід в рамках plan.This не обов'язково означає, що роботодавці намагаються обдурити працівників з пільг. Є багато прикордонних випадків, коли є місце для суперечок про те, чи дійсно безробітний працівник мимоволі є безробітним. Рейтинг досвіду підкреслює той факт, що роботодавці оплачують вартість пільг і мотивує їх цікавитися дискваліфікаціями. Як і в інших ситуаціях людських відносин, можна зустріти приклади поганої поведінки як роботодавців, так і працівників. Це призвело до значного обговорення стандартів дискваліфікації та адміністрування, а також до багатьох слухань та суперечок.

Адміністрація

Федеральна частина програми страхування компенсації безробіття управляється Управлінням зайнятості та навчання в Департаменті праці. Кожна держава має своє агентство з безпеки зайнятості. Одні є незалежними; інші знаходяться в Державному департаменті праці або якомусь іншому державному органі. Як правило, агентство також відповідає за адміністрування державних служб пошуку працевлаштування. Є більш ніж 2500 таких офісів в Сполучених Штатах, де можуть бути подані претензії на пільги. Позивачі звертаються за пільгами і одночасно реєструються для працевлаштування. Функція контори полягає в пошуку роботи для позивачів або надання пільг.

Ключові виноси

У цьому розділі ви вивчили такі особливості компенсації по безробіттю, чистої програми соціального страхування:

• Державні програми з безробіття щотижня виплачують грошові допомоги працівникам , які мимоволі є безробітними.
• Компенсація по безробіттю встановлюється федеральним законодавством, але вона адмініструється кожною державою.
• Застосовується до роботодавців з одним або декількома працівниками протягом кожного з двадцяти тижнів року або платять щонайменше 1500 доларів заробітної плати на рік.
• Зазвичай виплачує кваліфікованим, мимоволі безробітним працівникам половину їх щотижневої зарплати, за умови дотримання періоду очікування і максимальної тривалості.
• Фінансується за рахунок податків на роботодавців від 0,8 до 6,2 відсотків і підлягає рейтингу досвіду.
• Федеральна частина програми адмініструється Управлінням зайнятості та навчання Департаменту праці.

Питання для обговорення

1. Хто має право на отримання компенсації по безробіттю? Хто не кваліфікований?
2. Енн і Дік обидва мають відмінну роботу в Бостоні. Її переводять в Лос-Анджелес. Дік кидає свою роботу, щоб він міг піти з нею. Чи повинен він отримувати допомогу по безробіттю? Чому чи чому ні?
3. Чи допомагають компенсаційні допомоги по безробіттю стабілізувати нашу економіку? Поясніть свою відповідь.