Skip to main content
LibreTexts - Ukrayinska

10.3: Регуляторні органи

  1. Last updated
  2. Save as PDF
  • Page ID
    11443

    • \( \newcommand{\vecs}[1]{\overset { \scriptstyle \rightharpoonup} {\mathbf{#1}} } \) \( \newcommand{\vecd}[1]{\overset{-\!-\!\rightharpoonup}{\vphantom{a}\smash {#1}}} \)\(\newcommand{\id}{\mathrm{id}}\) \( \newcommand{\Span}{\mathrm{span}}\) \( \newcommand{\kernel}{\mathrm{null}\,}\) \( \newcommand{\range}{\mathrm{range}\,}\) \( \newcommand{\RealPart}{\mathrm{Re}}\) \( \newcommand{\ImaginaryPart}{\mathrm{Im}}\) \( \newcommand{\Argument}{\mathrm{Arg}}\) \( \newcommand{\norm}[1]{\| #1 \|}\) \( \newcommand{\inner}[2]{\langle #1, #2 \rangle}\) \( \newcommand{\Span}{\mathrm{span}}\) \(\newcommand{\id}{\mathrm{id}}\) \( \newcommand{\Span}{\mathrm{span}}\) \( \newcommand{\kernel}{\mathrm{null}\,}\) \( \newcommand{\range}{\mathrm{range}\,}\) \( \newcommand{\RealPart}{\mathrm{Re}}\) \( \newcommand{\ImaginaryPart}{\mathrm{Im}}\) \( \newcommand{\Argument}{\mathrm{Arg}}\) \( \newcommand{\norm}[1]{\| #1 \|}\) \( \newcommand{\inner}[2]{\langle #1, #2 \rangle}\) \( \newcommand{\Span}{\mathrm{span}}\)

    Влада адміністративних органів походить від виконавчої гілки влади. Конгрес приймає закони для виконання конкретних директив. Прийняття цих законів часто створює потребу в державному органі, який буде реалізовувати і виконувати ці закони. Уряд не в змозі виконувати роботу самостійно або керувати працівниками, які будуть виконувати роботу. Замість цього він створює агентства для цього. Присвоєння цих повноважень агентствам називається делегуванням. Агентства мають фокус та досвід у своїй конкретній галузі повноважень. Однак важливо зазначити, що Конгрес надає цим агентствам достатньо повноважень для виконання своїх обов'язків.

    Хоча адміністративні установи створюються Конгресом, більшість адміністративних органів є частиною виконавчої гілки влади. Виконавчу гілку влади Сполучених Штатів очолює президент США. Адміністративні органи створюються для виконання та адміністрування законів, а виконавча влада створена для нагляду за адміністративними органами. Адміністративні органи проводять іспити та розслідування суб'єктів, які вони регулюють. В результаті перебування в складі виконавчої гілки влади керівники адміністративних органів, як правило, призначаються виконавчою владою.

    рис. 10.2.1.jpg
    Малюнок\(\PageIndex{1}\): Більшість адміністративних установ розміщуються в органах виконавчої влади. Президент США призначає керівників в адміністративні установи. (Кредит: Аарон Кіттредж/Пікселіс/Ліцензія: CC0)

    Адміністративні органи також мають обов'язки, які відображають обов'язки судової гілки влади. Судді адміністративного права (ALJ) мають дві основні обов'язки. По-перше, вони контролюють процесуальні аспекти, як-от свідки, пов'язані зі справою. Вони мають можливість переглядати правила та статути та переглядати рішення, пов'язані з їхніми установами. Вони також визначають факти, а потім приймають рішення, пов'язане з тим, чи були порушені правила агентства. Вони діють як суддя першої інстанції в суді, але їх юрисдикція обмежується оцінкою того, чи були порушені правила, встановлені певними державними органами. Вони можуть присуджувати гроші, інші пільги, покарати визнаних винними в порушенні правил.

    Федеральні агентства

    Відомі федеральні агентства включають Федеральне бюро розслідувань (ФБР), Агентство з охорони навколишнього середовища (EPA), Управління з харчових продуктів та медикаментів (FDA), Федеральна торгова комісія (FTC), Федеральна виборча комісія (FEC) та Національна рада з трудових відносин (NLRB). Ці агентства створювалися для обслуговування конкретних цілей. Наприклад, ФБР було створено для розслідування федеральних злочинів. Федеральний злочин - це той злочин, який порушує федеральне кримінальне законодавство, а не кримінальне законодавство штату. EPA було створено для об'єднання федеральних функцій, які були запроваджені захищати навколишнє середовище. NLRB був створений для виконання Національного закону про трудові відносини 1935 року.

    Мета федеральних відомств - захист громадськості. EPA було створено у відповідь на занепокоєння щодо скидання токсичних хімічних речовин у водні шляхи та щодо забруднення повітря. Це почалося, коли річка Кайяхога в Огайо спалахнула полум'ям без попередження. Президент Річард Ніксон представив план зменшення забруднення автомобілів, припинення скидання забруднюючих речовин у водні шляхи, оподаткування бізнесу за деякі екологічно нечисті практики та зменшення забруднення іншими способами. EPA було створено Конгресом у відповідь на ці екологічні проблеми та план президента Річарда Ніксона. Надається повноваження та відповідальність захищати навколишнє середовище від бізнесу, щоб люди могли насолоджуватися чистим та безпечним середовищем.

    Як згадувалося в попередньому розділі, для захисту споживача була створена Федеральна торгова комісія (FTC). Він досліджує та розглядає діяльність, яка обмежує конкуренцію між підприємствами. Організація застосовує антимонопольне законодавство, яке перешкоджає одній організації стримувати конкуренцію або прагнути зберегти повний контроль над ринком. У грудні 2006, FTC прийняв рішення про злиття America Online, Inc. (AOL) і Time Warner, Inc. FTC вирішив, що приєднання цих двох компаній обмежить здатність інших організацій конкурувати на кабельному інтернет-ринку. FTC наказала об'єднаній компанії AOL Time Warner робити певні речі, які дозволили конкурентам брати участь, включаючи відкриття своєї системи для інтернет-послуг конкурентів і не втручатися в передачу сигналу, що передається через систему. Це завадило великій компанії закрити своїх конкурентів. Це лише кілька прикладів адміністративних установ, які були створені для захисту громади від підприємницької діяльності, яка може негативно вплинути на навколишнє середовище або споживача.

    рис. 10.2.2.jpg
    Малюнок\(\PageIndex{2}\): Хоча адміністративні установи мають велику владу, вони пов'язані концепцією належної процедури в описано в Конституції США. (Кредит: wynpnt/Піксабай/Ліцензія: CC0)

    Структура агентства

    Адміністративні установи складаються з експертів, і Конгрес довіряє їм визначити структуру агентства, яка найкраще відповідає їхнім конкретним цілям. Таким чином, кожне агентство структуровано по-різному.

    FTC є відомим агентством і організовується в бюро. Кожне бюро орієнтоване на ціль агентства. Три бюро - захист прав споживачів, конкуренція та економіка. Бюро захисту прав споживачів зосереджується на недобросовісній та оманливій діловій практиці, заохочуючи споживачів висловлювати скарги, розслідувати та подавати позови проти компаній. Він також розробляє правила для підтримки чесної практики та навчає споживачів та бізнесу про права та обов'язки. Бюро конкуренції зосереджується на антимонопольному законодавстві і тим самим підтримує зниження цін і вибору для споживача. І, нарешті, Бюро економіки зосереджується на розслідуванні захисту прав споживачів, нормотворчості та економічному впливі державних нормативних актів на бізнес та споживачів.

    Закон про адміністративну процедуру (APA)

    Ці агентства не є нестримними у своїй діяльності. По-перше, існують належні процесуальні вимоги, створені в Конституції. Правила повинні бути обґрунтованими і заснованими на фактах. По-друге, правила не можуть порушувати чиїсь конституційні права або громадянські свободи. По-третє, має бути можливість для громадськості висловити свою підтримку, або відсутність підтримки, правила. У 1946 році був прийнятий Закон про адміністративну процедуру (APA). Відповідно до APA, установи повинні дотримуватися певних процедур, щоб зробити свої правила, що підлягають виконанню статутів. Закон створив повну систему виконання адміністративними органами адміністративного права для федерального уряду. Хоча відомства мають владу, державні установи все одно повинні діяти в межах існуючих структур, включаючи Конституцію, термін повноважень, термін давності та інші обмеження. АПА окреслює ролі, повноваження та процедури агентств. Він організовує адміністративні функції в нормотворчість та винесення судових рішень.

    Дописувачі та атрибуція