9.1: Виклики державного устрою

Цілі навчання

У цьому розділі ви дізнаєтеся:

1. Як поняття суверенітету впливає на міжнародні відносини.
2. Формальна відмінність між нацією і державою.

У світі, в якому ми живемо, земна куля ділиться на суверенні нації. Пам'ятайте, що суверенна держава - це держава, в якій держава у формі уряду є найвищою земною владою - немає де оскаржити рішення держави, крім самої держави. Так суверенна держава визначила кордони, які поважають сусіди, і контроль над власною територією. У цій частині обговорення, коли ми використовуємо термін «держава», ми дійсно маємо на увазі суверенну націю, а не політичний підрозділ, такий як США або мексиканська держава. Держави у федеральних системах, таких як США та Мексика, формально називаються суверенними державами, але в кінцевому підсумку в них домінують національні уряди.

І тут починаються виклики міжнародних відносин. У більшій частині нашого обговорення політики передбачається, що держава тримає владу і використовує її так, як люди, які контролюють державу, вважають за потрібне. Влада може бути розділена на різні гілки та рівні влади, або не розділена; за допомогою таких механізмів, як вибори, різні люди можуть взяти на себе владу, а державна політика може змінитися внаслідок цих виборів. Ця презумпція якоїсь держави і своєрідного розподілу влади кидає вивчення і практику політики в певному світлі. Існує спосіб вирішення суперечок; зрештою, хтось має право сказати «так» чи «ні», і, не маючи насильницької революції, кожен повинен йти разом. Але у світі справді суверенних держав, які не визнають вищого авторитету, ніж вони самі, систему найкраще описати яканархію: врешті-решт, ніхто насправді не відповідає. І це інша гра в м'яч.

Отже, спочатку давайте ще раз зрозуміємо термін суверенний: суверенна держава, як кажуть, є кінцевою владою в межах своїх власних кордонів, кордонів, які поважають її сусіди. Уряд є легітимним в очах громадян, які в цілому підкоряються закону. Сполучені Штати є суверенною нацією; так само є Франція та Індонезія. Більшість з 192 визнаних націй на землі насправді є суверенними націями.

Сомалі, на східному узбережжі Африки, не зовсім. Нація в даний час ділиться на три частини. По-перше, це колишній легітимний уряд Сомалі, який контролює дуже мало країни, в основному на півдні, і страждає різними воєначальниками та релігійними фракціями. В середині - функціонуюча держава, яка називає себе Пунтлендом, яка не прагне незалежності від Сомалі, але, на даний момент, також може бути. На півночі знаходиться держава, яка називає себе Сомаліленд, яка в значній мірі функціонує як суверенна нація, хоча деякі інші країни в даний час визнають її такою.

Цей світ суверенних держав об'єднався в договорі під назвою Вестфальський мир в 1648 році. Цей договір закінчив 30-річну війну, буквально тридесятирічний конфлікт між католицькими та протестантськими правителями та їхніми підданими, який розірвав те, що зараз є Німеччиною, і спричинив широкі страждання по всій Європі. Протягом історії люди знаходили творчі і багато в чому безглузді причини для вбивства один одного. Але підсумок договору полягав у тому, що держави мали право впорядкувати свої справи, в даному випадку значною мірою північні, протестантські князівства Німеччини і те, що тоді називалося Священною Римською імперією. Договір, по суті, створив поняття суверенітету як визнаний факт міжнародного права та дипломатії, а європейці експортували ідею звідти до решти світу.

Європейський колоніалізм, як коли європейські національні держави вирізали Африку наприкінці 1800-х років, змушував суверенітет іноді розрізненим групам людей, які раніше були більш-менш суверенними націями у своїх частинок континенту. Лише дві африканські держави - Ліберія, яка була вирізана на початку століття звільненими американськими рабами, і Ефіопія, яка протягом тисячі років успішно відбивалася від загарбників - пережили натиск. Хоча Африка вже давно була домом для ряду значних королівств і імперій, європейці до кінця 1800-х років зробили технологічний стрибок вперед, який дозволив їм завоювати континент за кілька десятиліть. Перемальовування африканської карти об'єднало групи людей, які раніше були частиною різних держав, створюючи політичні виклики, коли європейці були витіснені після Другої світової війни.

Світ, що складається з суверенних держав, означає, що немає всеосяжної світової держави, яка могла б сказати їм, що робити. Чому б тоді не світовому уряду розібратися у всьому? По-перше, більшість, якщо не всі суверенні держави повинні були б погодитися, і як політичні лідери, так і звичайні громадяни, як правило, не люблять, щоб хтось інший говорив їм, що робити. Чим далі хтось знаходиться, тим менше їм це подобається. Бачення чорних вертольотів та вторгнення військ ООН були матеріалом параноїдальних кошмарів багатьох американців у 1970-х та 1980-х роках, незважаючи на відсутність будь-якої реальності до цього страху. Навіть якби такий уряд можна було б створити, різноманітність і різноманітність світу дуже ускладнили б правління навіть у високодемократичній державі. Світовий уряд повинен був би тримати контроль і врегулювати місцеві та регіональні суперечки, стаючи, в процесі, такими ж деспотичними, як держави, які він замінює, якщо не більше.

Отже, нам залишається багато суверенних держав і світова система, яка базується на цьому єдиному факті. І оскільки немає арбітра або всеосяжної влади, одна держава може стерти іншу, як коли Пруссія і Росія фактично стерли Польщу, колись найбільшу державу Європи, з карти в 1795 році. Поляки, а їх мова, культура і традиції залишилися, але польська держава не з'явилося знову до 1918 року. Це не означає, що держава може діяти без наслідків. Коли Ірак вторгся в Кувейт в 1990 році, держави з усього світу об'єдналися в спробах вигнати іракців і відновити суверенітет Кувейту. Пізніше в тому ж десятилітті європейці та американці приєдналися до припинення етнічних чисток у тодішній Югославії. Так що жодна держава не працює у вакуумі.

Те, що залишилося від Польщі після її поділу 18 століття, і те, що найбільше визначає таке місце, як Сомалі сьогодні, - це нація. У точній термінології міжнародних відносин держава визначила кордони, але нація має культурну, мовну чи етнічну схожість серед групи людей. Нація - це почуття спільності серед групи людей; ця група людей може захотіти контролювати себе політично і стати нацією, а також. Так, наприклад, курди, з яких близько 30 мільйонів проживають на Близькому Сході, є нацією, але не державою. Вони розділені головним чином між Туреччиною, Іраком, Сирією, Іраном, складаючи найбільшу єдину етнічну групу в світі без власної держави. Курдські сепаратисти боролися за незалежність Туреччини, і все, крім того, вирізали суверенну державу на півночі Іраку. Але на даний момент курди залишаються нацією, а не зовсім державою.

Іноді ми говоримо про національну державу, сутність, яка поєднує в собі елементи обох цих речей. Сполучені Штати, можливо, поодинці серед держав світу, - це нація, заснована на ідеології, а не етнічної приналежності. Тим не менш, США іноді дають націоналізм, відчуття того, як діяти і думати, почуття правильного і неправильного, і почуття відокремленості від інших, що включає сентиментальну прихильність до своєї батьківщини. Американці не є унікальними в цьому плані, але, як правило, демонструють його більше, ніж інші. Це іноді називають американською винятковістю, або переконанням, що Сполучені Штати не схожі на інші держави і насправді мають особливу долю в світі. Насправді всі держави по-своєму унікальні. Чи відіграють США особливу роль, це вирішувати вам.

Іноді в системі переважає гегемон — єдина держава, яка є достатньо потужною, щоб чинити певний вплив на світову політику. Гегемонія означає лідерство або домінування однієї людини або держави над іншими. Що стосується міжнародних відносин, Великобританія здійснювала певну ступінь глобальної гегемонії в 1800-х роках; Сполучені Штати виконували подібну роль наприкінці 20-го та початку 21-го століть. Але гегемон не всесильний, і ціна підтримки гегемонії може бути дуже високою. Отже, держави або прагнуть до гегемонії, або балансу сил, щоб не виникало гегемона. Анархічна система світова політика насправді антигегемонічна, оскільки вона чинить опір спробам будь-якої однієї держави захопити весь світ.

Держави взаємодіють через дипломатію, міжнародне право та війну. Прусський військовий стратег Карл фон Клаузевіц (1780—1831) називав війну «Війна є лише продовженням політики іншими способами». Клаузевіц не був повністю розпалювачем війни, тому його знаменита цитата, ймовірно, не повинна бути сприйнята, щоб означати, що він думав, що це нормально йти на стежку війни. Однак у сучасній міжнародній політиці війну можна розглядати як провал політики, враховуючи надзвичайно високу вартість сучасної війни.

З цією метою держави часто вважають за краще знаходити інші шляхи вирішення суперечок. З цієї причини держави приділяють певну увагу міжнародному праву, яке прагне стримувати поведінку держав. Міжнародне право існує через договори та угоди, укладені державами, та через механізми нормотворчості в багатонаціональних установах та групах. Вони також намагаються через дипломатію спробувати переконати інші держави зробити вибір, який буде вигідний державі, регіону чи світу. Дипломатія працює тоді, коли обидві сторони раціональні, в тому сенсі, що кожна з них має певне розуміння власної користі. Ми побачимо приклади зусиль, спрямованих на досягнення змін таким чином, пізніше в цьому розділі.

КЛЮЧОВІ ВИНОСИ

• Світ - це сукупність автономних, суверенних держав, яка створює світову систему, яка має фактично анархічну природу.
• Держави взаємодіють один з одним через міжнародне право, дипломатію і, іноді, війну.

ВПРАВИ

1. Що робить державу суверенною? У світі є ряд держав, які хочуть бути суверенними, але не є загальновизнаними іншими державами. Чому б і ні?
2. Розглянемо ідею американської винятковості. Чи справді США відрізняються від інших країн, з особливою долею? Чому чи чому ні?