6.4: Лісові дерева Tenures

Last updated
Save as PDF

Page ID: 85464

\( \newcommand{\vecs}[1]{\overset { \scriptstyle \rightharpoonup} {\mathbf{#1}} } \) \( \newcommand{\vecd}[1]{\overset{-\!-\!\rightharpoonup}{\vphantom{a}\smash {#1}}} \)\(\newcommand{\id}{\mathrm{id}}\) \( \newcommand{\Span}{\mathrm{span}}\) \( \newcommand{\kernel}{\mathrm{null}\,}\) \( \newcommand{\range}{\mathrm{range}\,}\) \( \newcommand{\RealPart}{\mathrm{Re}}\) \( \newcommand{\ImaginaryPart}{\mathrm{Im}}\) \( \newcommand{\Argument}{\mathrm{Arg}}\) \( \newcommand{\norm}[1]{\| #1 \|}\) \( \newcommand{\inner}[2]{\langle #1, #2 \rangle}\) \( \newcommand{\Span}{\mathrm{span}}\) \(\newcommand{\id}{\mathrm{id}}\) \( \newcommand{\Span}{\mathrm{span}}\) \( \newcommand{\kernel}{\mathrm{null}\,}\) \( \newcommand{\range}{\mathrm{range}\,}\) \( \newcommand{\RealPart}{\mathrm{Re}}\) \( \newcommand{\ImaginaryPart}{\mathrm{Im}}\) \( \newcommand{\Argument}{\mathrm{Arg}}\) \( \newcommand{\norm}[1]{\| #1 \|}\) \( \newcommand{\inner}[2]{\langle #1, #2 \rangle}\) \( \newcommand{\Span}{\mathrm{span}}\)

Провінційний уряд управляє лісовим господарством і контролює близько 95% земель заготівлі деревини. Тому важливе значення має визначення термінів і ставок податку. Види землекористування, породи дерев, місцезнаходження, транспортування та кінцеве використання є частиною основи для провінційних податків BC, що стягуються з лісової промисловості.

Термін «система володіння деревиною» відноситься до збору законодавства, правил, договірних угод, дозволів та державної політики, які визначають та обмежують право людини на збір деревини провінції. «Деревоволодіння» зазвичай використовується для опису угоди між компанією та урядом, яка надає права на заготівлю певного обсягу деревини. Владність - це спосіб, яким утримуються права; володіння не є самим правом. Широкий спектр деревини tenures є на місці, що відображає різноманітні цілі для використання лісу, які переслідувалися з початку 1900-х років.

Володіння лісами ускладнюється в BC через екологічні проблеми (сталий збір врожаю) та претензій аборигенів. У 1945, Слоан Комісія встановила нові форми володіння, що призвело до змін до закону про ліс в 1947 і включив зміни до двох форм володіння.

Ліцензії на деревогосподарство, які є територіальними володіннями, які надають приватним лісовим компаніям довгострокові відновлювані ліцензії, змінено з 21 року до 25 років.
Громадські стійкі одиниці врожайності (PSYU) стали заснованими на обсязі, змінюючи спосіб стягування ставок пня.

Ліцензії на деревогосподарство дають компанії право та відповідальність за будівництво доріг, планування та лісовідновлення на ділянці. Вони дозволяють здійснювати великий обсяг приватного контролю над земельною ділянкою. До 2001 року в БК було 34 ліцензії на деревогосподарство.

У минулому гранти Корони також дозволяли провінційні ліси контролюватися приватними групами. Такі гранти давали права на скорочення приватним залізничним компаніям, що створило стимул для збільшення будівництва. Гранти Ескімальта та залізничної хартії Нанаймо призвели до того, що чверть лісів острова Ванкувер стала приватною власністю. Фактичний обсяг землі в орендованих землях, лісовій оренді або коронних грантах складають 4% від загальної кількості земель до н.е. Гранти становили більшу частину деревини, зібраної до 1940-х років і все ще складають значну кількість сьогоднішнього виробництва. Ці приватні землі є одними з найбільш продуктивних в BC.

Громадські стійкі одиниці прибутковості (PSYU) - це володіння на основі обсягу. Міністерство лісів, земель та природних ресурсів визначає обсяг деревини, яку збирають приватні компанії, використовуючи контракти та ліцензії на збір врожаю. Міністерство також відповідає за будівництво доріг та лісовідновлення. У 1950-х та 1960-х роках ця влада в основному була знайдена в інтер'єрі, оскільки менше великих компаній працювали в цьому регіоні.

Закон про ліс 1947 вніс кілька змін до:

Забезпечити промисловий доступ до гарантованих довгострокових поставок деревини
Стимулювати капітальні інвестиції в переробні заводи і, таким чином, забезпечити економічну стабільність і розвиток
Принесіть ліси під «стійке управління врожайністю» (Edgell, як цитує McGillvray, 2011)

Цей вчинок продемонстрував значний зрушення в мисленні: ліси не були невичерпними, їх потрібно було пересаджувати і краще керувати. Дві форми володіння призвели до дискусії щодо того, хто був кращим менеджером: міністерство з PSYU або компанії з ліцензіями на деревну ферму.

Закон про ліс був змінений знову в 1978. Зміни включали наступне:

Усі землі під старими ліцензіями на лісоматеріали (всі форми володіння, крім грантів Корони) повернуться назад до Корони, як тільки вони були зібрані.
Провінційні ліси були розділені на 36 управлінських регіонів, які називалися районами постачання деревини (ТСА).
Ліцензії та контракти на збір врожаю за PSYU були замінені іншими ліцензіями.

Лісові ліцензії стали найпоширенішою формою володіння. Маючи лісову ліцензію, власник має право збирати урожай заявленого обсягу на рік. Лісова ліцензія має ту саму систему на основі обсягу PSYU, але з 15-річними поновлюваними термінами. Продаж ліцензій на лісоматеріали також замінив PSYU, програми лісових підприємств малого бізнесу, ліцензії на партію деревини та кілька угод з целюлози. Ліцензії на ліси дерев та фермерські ліцензії становили 90% річного допустимого врожаю в 1993 році. («Річний допустимий зріз» - це норма врожаю або обсяг деревини, дозволений для кожного типу володіння в кожному районі постачання деревини.)

Збільшення виробництва деревини з 1960-х років (значною мірою від внутрішніх справ) викликало нові занепокоєння щодо приватизації володіння. У період з 1981 по 1986 рік рецесія спричинила великі зміни в галузі та призвела до рішення про зменшення бюрократії. У 1982 році Міністерство лісів запропонувало змінити політику, яка дозволила б лісові ліцензії та ліцензії на продаж деревини короткострокової тривалості (але під контролем уряду) перетворити на ліцензії на деревні господарства. До 1988 року було введено законодавство, яке дозволить це стало можливим. Громадськість розглядала це як перехід до приватизації через надбавки на 25-річні поновлювані терміни, і розцінювала цю зміну як відсутність управління лісом. У відповідь уряд скасував політику до того, як вона була реалізована.

Були введені пропозиції щодо володіння, щоб збільшити кількість ліцензій на деревне господарство. Круглі столи проводилися в 1990-х роках, але вони не сильно змінилися в системі володіння. Відбулося значне збільшення кількості та розміру громадських парків та заповідних територій, що означало, що менше землі було доступно для реєстрації. До 1990-х років заповідні території на узбережжях збільшилися вдвічі.

Різні типи володіння призвели до таких питань:
• А як щодо домінування великих корпорацій?
• Як можна отримати матеріали з вищою доданою вартістю?
• А як щодо приватизації?
• Чи слід розглядати дерева лише як волокно?
• Що ще дають дерева?

Провінційний уряд отримує вигоду від доходів, отриманих від лісової промисловості. Велика частина доходів надходить від податків, як прямих, так і непрямих. Основним прямим податком є плата за пнів на колоди, які варіюються залежно від породи дерев, розміру, якості та кінцевого використання. Пень - це ціна, яка стягується власником землі компаніям або операторам за право збирати деревину на цій землі. Раніше він розраховувався на основі «на пень» (звідси і назва), але зараз зазвичай стягується тоннами, футами дошки або кубічними метрами. Плата за пнів враховує ринкову вартість деревини, фізичні умови навколишнього середовища, труднощі при отриманні деревини та обсяг на гектар, а також види землекористування.

Існують також витрати на провінцію, пов'язані з лісовою промисловістю. Наприклад:
• Будівництво доріг та інженерія
• Управління лісовими пожежами: дослідження, програми для мінімізації ризику та боротьби з пожежами
• Управління шкідниками та хворобами: дослідження, програми для мінімізації ризику та програми боротьби зі шкідниками та хворобами
• Лісовідновлення