1: Система кримінального правосуддя та громада

1.1 - Сенс відносин і необхідність взаємодії громади ¹

Відносини між американською громадськістю та правоохоронними органами, особливо його насильницький характер, перебувають під постійною повторною перевіркою. Насильство з громадянами поліції та пов'язані з ними проблеми є основними темами розмови скрізь, де збираються фахівці правоохоронних органів, щоб обговорити проблеми. Багато поліцейських департаментів зробили перегляд їх застосування сили головним пріоритетом. Більше того, основні правозахисні організації зробили пріоритетом реагування на застосування поліцією смертельної сили.

Розміри цього питання відображають обсяг досліджень та аналізів, присвячених йому дослідниками кримінальної юстиції та науковими журналами. Крім того, навіть випадкове читання газет Нації часто дає звіти про протистояння між поліцією та громадянами з приводу застосування смертельної сили в ситуаціях, коли расова та етнічна напруженість створюють додаткові ускладнення або труднощі. Телевізійні новинні програми іноді надають драматичні підтримуючі відео, графічно зображуючи виниклу напруженість у громаді.

Чому відносини між правоохоронними органами та громадянами потрапили під таку перевірку? Однією з причин є значна кількість вбивств співробітниками поліції за останні роки. Другим фактором є зміни, що впливають на муніципальну та цивільну відповідальність, які поставили міста та працівників органів місцевого самоврядування під більшу юридичну загрозу, коли застосовується сила.

Іншим важливим фактором є послідовність судових рішень, що встановлюють більше обмежень на використання вогнепальної зброї поліцією, включаючи рішення Верховного суду 1985 року в (Теннессі проти Гарнера), яке визнало недійсними частини правил багатьох штатів щодо стрільби в біжать злочинців. Ще однією причиною є зростаюча першість, що надається збереженню життя як цінності, що лежить в основі концепції поліції. Існує також рух щодо модернізації та вдосконалення роботи поліції зсередини самої професії, частково у відповідь на вищезазначені інциденти, а також як загальна реакція на більші зміни в суспільстві США.

Малюнок 1.1 Блок-схема американської системи кримінального правосуддя. Зображення знаходиться у відкритому доступі.

Дві передумови лежать в основі підходів до правоохоронної діяльності, розглянутих у цій публікації. Одна з них полягає в тому, що поліція в силу повноважень, яку надає їм суспільство, несе всебічну відповідальність за результат зустрічей з громадянами. Це жодним чином не ігнорує той факт, що поліція повинна мати справу з такими групами, як злочинці, особи, що перебувають під впливом алкоголю і наркотиків, законослухняні громадяни, особи з психічними порушеннями. Друга і головна передумова полягає в тому, що хороша поліція повинна враховувати два однаково важливі фактори: цінності, на яких працює поліцейський відділ, а також практики, які він дотримується.

Окрім прийняття набору цінностей, не менш важливо, щоб поліцейські відомства чітко та публічно висловлювали ці цінності. Це визначає філософію відділу поліції та його прихильність високим стандартам, щоб усі знали та розуміли. Щоб бути значущими, ці цінності повинні бути відомі всім членам громади, а також усім членам відділу поліції. Крім того, цінності департаменту повинні включати очікування, бажання та переваги громадян. Політика та практика департаменту випливають з його цінностей.

Поліцейські департаменти та керівники громад повинні враховувати, що немає філософії чи практики, які передбачали б весь спектр людської поведінки, з якою можуть зіткнутися офіцери під час роботи поліції. Також розуміється, що в кінцевому підсумку рішення поліцейського буде вирішальним фактором у більшості випадків. Однак існує достатньо відповідного досвіду та інформації, що офіцерам можна дати практичні вказівки, які в багатьох випадках допоможуть уникнути ситуацій, що переростають до насильства.

Слід також підкреслити, що безпека співробітників поліції визнана основоположною проблемою. Жоден відповідальний громадянин не очікує, що поліцейський ризикує своїм життям надмірно або безглуздо. І жоден начальник поліції, гідний відповідальності, не буде приймати політику чи практику, які піддають офіцерів надмірному ризику. Повага до всього людського життя та захист гарантій Конституції та законів США є важливими цінностями в поліції.

Департаменти поліції можуть сприяти прийняттю політики та практики, які забезпечують максимальний захист офіцерам та громадянам. Політика повинна базуватися на принципі, що хороша поліція передбачає партнерство між поліцією та громадянами. Поліція не може виконувати свою відповідальність, діючи самостійно. Крім того, необхідно підкреслити, що жоден відділ поліції, який дозволяє своїм співробітникам застосовувати непотрібну силу проти громадян, не може сподіватися на їх підтримку. Тільки тоді, коли надійні цінності, взаємна повага та довіра поділяються між усіма групами, що складають громаду, може працювати партнерство поліції та громадянина, як слід.

1.2 - Конфлікти між громадою та системою кримінального правосуддя ²

Основне припущення полягає в тому, що поліція та громада, яку вона обслуговує, повинні досягти консенсусу щодо цінностей, якими керує ця поліція. Ці цінності, хоча і передбачені в нашій Конституції, повинні максимально чітко охоплювати захист особистого життя і свободи, і, в той же час, заходи, необхідні для підтримки мирного і стабільного суспільства. Щоб досягти цього, виконавчий орган поліції повинен бути знайомий не тільки зі своєю власною поліцейською культурою, але і з культурою громади, що не є легким завданням в районах, які переживають серйозні демографічні зміни.

Департаменти поліції повинні виявляти конфлікти, які загрожують мирним расовим відносинам в громадах. Серед причин таких суперечок жодна не є більш мінливою, ніж звинувачення в необґрунтованому застосуванні поліцією смертельної сили проти громадян меншин. Навіть думка про те, що поліція дотримується такої практики, викликає занепокоєння, адже негативний вплив на відносини поліція-громадянин буде однаковим.

Ще однією потенційною перешкодою для подолання є реальність поліцейської культури або поліцейського суспільства. Хоча більшість професійних груп розвивають власну ідентичність, ідентичність поліції, здається, набагато сильніша через характер роботи. Існує переконання, що неможливо зрозуміти складність роботи, не зробивши її. Як результат, коли громада ставить під сумнів дії поліції - як можна очікувати, коли поліцейський використовує вогнепальну зброю, професія правоохоронних органів має тенденцію закривати ряди та захищати офіцера за будь-яку ціну. Розвиток цього «поліцейського суспільства» починається з академічної підготовки (або навіть раніше в процесі набору та відбору) і триває до тих пір, поки індивід не стане прийнятою частиною братства.

?

Подумайте про це. Поліцейська культура

Прочитайте цю дослідницьку статтю, складену дослідницьким центром Pew. Чи культура поліцейських народжується виключно з проблем безпеки? Які плюси і мінуси цієї культури безпеки?

Процес соціалізації, як правило, тонкий, і процедури призначення цілком можуть сприяти розвитку поліцейського суспільства. Багато відомств, наприклад, щотижня чергують зміни патрульних офіцерів, що робить зв'язок з іншими людьми, крім поліцейських, надзвичайно складною. Окрім шаблонів призначення, сама робота, як правило, спричиняє соціальну ізоляцію. Для поліцейського нерідкі випадки, коли офіцер починає уникати контактів зі старими друзями, навіть при плануванні дозволів, через тенденцію чути історії про дорожні квитки та інші негативні зустрічі, які люди могли мати з поліцією. Результатом є створення середовища, де офіцер все далі і далі відходить від громади. Він рухається до захисної оболонки поліцейського світу, де колеги розуміють нюанси роботи.

З точки зору вирішення проблеми насильства поліції та громади критично важливе значення має «поліцейське суспільство». Підкріплення вузьких поглядів обмеженням контактів лише з іншими офіцерами впливає на створення та увічнення насильницьких зустрічей з громадянами. «Поліцейське суспільство» також сильно ускладнює зусилля з розслідування скарг на надмірну силу. Поліцейська професія повинна досягти точки, коли насильство не заохочується на рівні однолітків. Коли насильство все ж відбувається, співробітники поліції самі повинні бути залучені до надання інформації слідчому процесу неупереджено та доброчесно. У той же час є і позитивні сторони для згуртованої робочої групи, і необхідно подбати про те, щоб ці позитивні аспекти не зазнали шкоди при спробі боротися з негативними.

1.3 - Розвивається природа мультикультуралізму ³

На рубежі століть мультикультурні спільноти є нормою у багатьох містах по всій території США. Протягом всієї історії Сполучених Штатів він був свідком транснаціональної міграції великих груп людей через безліч факторів у всьому світі. Цей рух призвів до змін в етнічному та культурному складі громад, які є напрямками та джерелами міграції.

Ці зміни створюють виклики для практиків кримінального правосуддя та політиків у постраждалих громадах. Наприклад, деякі культури дозволять допитувати жінку-поліцейську лише жінок. Чоловік може відмовитися від співпраці з жінкою-поліцейським. Чоловіки з деяких культур несуть поруч зі шкірою церемоніальний кинджал, який вони б неохоче видаляли. Спілкування може бути проблемою, оскільки не всі говорять на одній мові. Погані мовні навички та відсутність культурної чутливості можуть призвести до ненавмисного насильства. Співпраця з правоохоронцями в етнічно однорідних районах може бути не передбачена. Вербування та утримання етнічно різноманітних поліцейських сил є одночасно викликом і необхідністю. Нездатність вирішити виклики поліції в багатокультурному суспільстві може призвести до непорозумінь, відчуження, громадянських заворушень та насильства.

Проблеми, пов'язані з правоохоронною діяльністю в культурно та етнічно різноманітних суспільствах, не є унікальними для Сполучених Штатів. Десятиліття 1990-х років стало свідком величезних політичних, економічних та соціальних змін. Серед країн, які зазнали особливо насичених подіями політичних потрясінь, були Німеччина та ПАР. Розрив Берлінської стіни 9 листопада 1989 року означав кінець залізної завіси і початок катаклізмічних змін для Німеччини.

Після розслаблення кордонів, які поділяли схід від заходу протягом майже п'яти десятиліть, віртуальний потік людей почав подорожувати зі Сходу на Захід. Раніше однорідне суспільство соціалістичної Німецької Демократичної Республіки (Східної Німеччини) було перетворено практично за одну ніч, причому серед її результатів була підвищена ксенофобія та всі її наслідки. Колишня Західна Німеччина мала приплив шукачів притулку, включаючи осіб зі Східної Європи, які претендували на німецьку спадщину. І поліція як установа, так і поліцейські як окремі особи повинні були протистояти і справлятися з цими критичними змінами. Наприклад, поліція на сході, яка звикла до тоталітарної тактики поліцейської держави, повинна була визначити, кого вони представлятимуть, громадськість чи уряд. По всій Німеччині склалася велика невизначеність серед поліцейських, результатом якої часто було розчарування, протидія організаційним змінам та загальний вихід з публічних контактів. Німецький приклад є надзвичайно цінним прикладом зусиль суспільства впоратися як з тягарем свого минулого, так і з новими викликами драматичних змін. Німецька поліція була і продовжує бути в центрі цих зусиль. Зрозуміло, що такі проблеми можна зустріти і у відносно стабільних, хоча і різноманітних країнах, де зміни були більш еволюційними, ніж революційними. Три такі країни - Канада, Австралія та Великобританія.

1.4 - Зміни та напруженість, боротьба меншин за владу ⁴

У Сполучених Штатах змінюючи та додаючи культурну та етнічну множинність, поліція, швидше за все, буде узгоджена зі старою культурною та етнічною охороною, або вони можуть сприйматися як такі нові або знову наділені повноваженнями виборці. Як результат, питання про філософію та практику поліції в кінцевому рахунку можуть піддаватися пильному та досліджуваному контролю.

Поліція працює на «рівні вулиці», де вони мають прямий контакт з усіма, хто будь-яким чином пов'язаний із законом та громадською безпекою. Насправді поліція є єдиним агентством, з яким стикається переважна більшість тих, хто коли-небудь мав стосунки з системою кримінального правосуддя. Як результат, поліція має величезну владу впливати на ставлення та громадську думку щодо фундаментальних проблем щодо здатності політичного суб'єкта діяти справедливим, законним та підзвітним чином. Поліція і громадські відносини формуються на вулиці і в будинках вокзалу, і саме там діють такі суперечливі практики, як профілювання і «нульова толерантність». Використовуючи свої дискреційні повноваження на арешт, поліція також є воротарями процесу кримінального судочинства. Вони визначають, хто піддається владі закону, а хто ні. Завдяки цій унікальній ролі та потужному становищу в суспільстві поліція, ймовірно, як впливатиме, так і буде впливати на соціальні наслідки міграції та зрушення політичної влади різних громад.

Малюнок 1.2 Ці протестуючі у Вашингтоні протестують проти расового профілювання, тактика, на яку багато хто вважає, робить поліцейських негативно упередженими до кольорових людей. Зображення, що використовується за ліцензією CC BY-NC-SA 2.0.

Швидкі перетворення у відносній неоднорідності населення, а також супутній дискурс про мультикультуралізм можуть призвести до виникнення питань про обґрунтованість визначень законів або злочинів для одних груп і понять «порядок» або «розлад» для інших. І навпаки, прихід нових груп часто викликає питання про доцільність практики того, що ці групи вважають «нормальними» побутовими або сімейними відносинами, обов'язками чи привілеями. Таким чином, збільшення кількості етнічних, культурних та мовних спільнот та расових груп може призвести до конфліктів щодо легітимності правових та комунальних стандартів та визначень, а отже, представляти величезний виклик правоохоронній та правоохоронній діяльності.

Нова парадигма поліцейських багатоетнічних суспільств, заснована на реакціях американської поліції на сьогоднішнє поєднання етнічного різноманіття. Цей запис дає багато чого сподіватися, але слід зазначити деякі застереження, і багато ще належить зробити. Портрет суперечить тому, що можна уявити, читаючи газетні заголовки, переглядаючи кабельні новини або читаючи щебетати. Хоча жахливі расові інциденти продовжують відбуватися, зосередитися на них - це пропустити глибокі зміни, які відбуваються.

Для тих, хто вважає, що складність проблем поліцейських багатоетнічних суспільств може бути вирішена чимось таким простим, як прийняття принципів поліції громади або шляхом того, щоб поліцейське агентство було укомплектовано та контролюється членами раніше маргіналізованої меншини помиляються. Зрештою, расово та етнічно чутлива поліція залежить від гарного судження політичних лідерів, керівників поліції та вуличних офіцерів, однак гарне судження не гарантується ні расовою, ні поліцейською стратегією.

1.5 - Зміни у складі органів правосуддя ⁵

У Сполучених Штатах приблизно 18,000 Федеральні, державні, графські та місцеві правоохоронні органи. Ці установи варіюються від поліцейських відділів, в яких працює лише один присяжний офіцер, до відділів з більш ніж 30 000 офіцерами. У 2008 році Бюро статистики юстиції Міністерства юстиції (BJS) провело перепис державних та місцевих правоохоронних органів. Цей перепис, який включав 17 985 установ, виявив, що ці установи колективно працювали понад 1,1 мільйона людей на повний робочий день, майже 800 000 як присяжний персонал. Перепис виявив, що переважна більшість цих установ - понад 12 000 - це місцеві відділи поліції, категорія, яка включає муніципальні, повітові, племінні та регіональні відділи поліції. Дослідження BJS також показало, що існує понад 3000 офісів шерифів; приблизно 2000 установ спеціальної юрисдикції, які є установами, які надають поліцейські послуги для суб'єктів або створених районів в межах іншої юрисдикції (наприклад, парки, школи, аеропорти, житлові органи та уряд об'єктів); 50 первинних державних правоохоронних органів; і майже 700 інших установ, таких як окружні констеблі. BJS також провела перепис федеральних правоохоронних органів у 2008 році: це опитування зібрало дані 73 установ, в яких працювало приблизно 120 000 штатних присяжних співробітників правоохоронних органів.

Більш свіжі дані збору даних з управління правоохоронними органами та адміністративної статистики BJS 2013 (LEMAS Survey) надають інформацію про демографічні показники цих правоохоронних органів. З понад 12 000 місцевих поліцейських відділів та їх майже 500 000 присяжних офіцерів 48 відсотків відомств працювали менше 10 присяжних офіцерів. Хоча в переважній більшості цих департаментів працює відносно невелика кількість присяжних офіцерів, 54 відсотки присяжних офіцерів у цій країні працюють у департаментах у юрисдикціях з 100 000 або більше жителів.

Близько 58 000, або 12 відсотків, штатного присяжного персоналу в цих відділах були жінками; жінки-офіцери також становили майже 10 відсотків керівників першої лінії в цих відділах. Опитування LEMAS показало, що 27 відсотків штатних присяжних офіцерів є расовими або етнічними меншинами; Афро-американські та латиноамериканські офіцери складали близько 12 відсотків, тоді як інші групи меншин, включаючи азіатських американців, корінних гавайських або інших жителів тихоокеанських островів; і американські індіанці або аборигени Аляски, в сукупності складали 3 відсотки. Опитування LEMAS виявило подібні демографічні показники в офісах шерифів країни: 14 відсотків їх штатних присяжних офіцерів були жінками (а 12 відсотків керівників першої лінії були жінками); расові меншини складали 22 відсотки цих офіцерів, а латиноамериканські офіцери складали найбільшу частку (11) відсотків), за якими уважно стежать афро-американські офіцери (9 відсотків).

Малюнок 1.3 Джерело: Бюро статистики юстиції, "Місцеві відділи поліції, 2013: Персонал, політика та практика» (2015).

Рисунок 1.4 Джерело: Бюро статистики юстиції, "Кабінет шерифів, 1993-2013,» (2016).

?

Подумайте про це. Різноманітність у правоохоронних органах

Правоохоронні органи стали більш різноманітними, принаймні за расовою/етнічною приналежністю та статтю. BJS вперше почав збирати дані за допомогою опитування LEMAS в 1987 році. У 1987 році BJS зафіксував 27 000 жінок, які працювали місцевими поліцейськими (8 відсотків); як зазначалося вище, ця кількість зросла до 58 000 (12 відсотків) до 2013 року. У 1987 році расові меншини становили 14,6 відсотка всіх офіцерів; зараз їх 27 відсотків. Норми збільшення варіюються в залежності від групи. Жінки становили 8 відсотків офіцерів у 1987 році; 12 відсотків у 2007 році та 12 відсотків у 2013 році. Афроамериканці становили 9 відсотків офіцерів у 1987 році; 12 відсотків у 2007 році; і 12 відсотків у 2013 році. латиноамериканці становили 4,5 відсотка офіцерів у 1987 році; 10,3 відсотка у 2007 році; і 11,6 відсотка в 2013 році. Азіатські американці, корінні гаваї, інші жителі тихоокеанських островів, американські індіанці та аборигени Аляски становили 0,8 відсотка офіцерів у 2987; 2,7 відсотка у 2007 році; і 3 відсотки в 2013 році.

Малюнок 1.5 Джерело: Бюро статистики юстиції, "Місцеві відділи поліції, 2013: персонал, політика та практика» (2015).

Рисунок 1.6 Джерело: Бюро статистики юстиції, "Жінки в правоохоронних органах, 1987-2008,» (2010);
Бюро статистики юстиції, "Місцеві відділи поліції, 2013: персонал, політика та практика» (2015).

Закріпіть його! Важливість набору різних груп населення

Завдання набору, найму та утримання різноманітної робочої сили, безумовно, не обмежується правоохоронними органами. По всій країні майже в кожному секторі суспільства люди та організації борються з цим питанням. Роботодавці в різних галузях займаються активними зусиллями для зміцнення різноманітності. Проте цей виклик залишається особливо актуальним у сфері правоохоронної діяльності. Правоохоронні органи виконують фундаментальну роль у нашому суспільстві, і в багатьох громадах окремі поліцейські часто є публічним обличчям місцевого самоврядування. Тому дуже важливо, щоб правоохоронні органи нашої країни широко відображали різноманітність громад, яким вони служать.

Збільшення різноманітності в правоохоронних органах - визначається не тільки з точки зору раси та статі, але й інших характеристик, включаючи релігію, сексуальну орієнтацію, гендерну ідентичність, мовні здібності, передумови та досвід - служить критично важливим інструментом для побудови довіри до громад. Цей висновок підкріплюється десятиліттями досліджень, які підтверджують, що коли представники громадськості вважають, що їх правоохоронні організації представляють їх, розуміють їх і реагують на них - і коли громади сприймають владу як справедливу, легітимну та підзвітну - це поглиблює довіру до правоохоронних органів, вселяє довіру суспільства до влади та підтримує цілісність демократії. Ця довіра має важливе значення для розрядження напруженості, розкриття злочинів та створення системи, в якій жителі розглядають правоохоронні органи як справедливі та справедливі. Потерпілі та свідки злочинів не можуть звертатися або взаємодіяти з правоохоронними органами, якщо вони не сприймають такі органи реагувати на їх досвід та занепокоєння. Ця довіра - і співпраця, яку вона сприяє - також дозволяє офіцерам більш ефективно та безпечно виконувати свою роботу.

?

Подумайте про це. Різноманітність заохочує хорошу роботу поліції

Дослідження також показують, що збільшення різноманітності може зробити правоохоронні органи більш відкритими для реформ, більш охочими ініціювати культурні та системні зміни та більш чуйними до мешканців, яких вони обслуговують. Деякі вказали на посилення різноманітності як каталізатора реформ, що дозволяє офіцерам та керівникам правоохоронних органів стати більш інтроспективними та рефлексивними щодо проблем у своїх відомствах. Більш рефлексивна та відкрита культура в агентстві може допомогти провести реформи в різних сферах, включаючи цивільний нагляд, громадську поліцію та расові упередження. Крім того, хоча більша різноманітність робочої сили сама по собі не може забезпечити справедливу та ефективну поліцейську діяльність, значний - і зростаючий - сукупність доказів свідчить про те, що різноманітність може мати позитивний вплив на конкретну діяльність та практику правоохоронних органів.

1.6 - Професійний імідж у кримінальній юстиції ⁶

«Культура» відділу поліції відображає те, у що вірить цей відділ як організація. Ці переконання знаходять своє відображення в практиці набору та відбору персоналу, політиці та процедурах, навчанні та розвитку та, зрештою, у діях його співробітників у правоохоронних ситуаціях. Зрозуміло, що всі поліцейські відомства мають культуру. Ключове питання полягає в тому, чи була ця культура ретельно розроблена або просто дозволена розвиватися без користі думки чи керівництва. Наприклад, існують поліцейські установи, де застосування сили поліцією розглядається як ненормальне. Таким чином, при його використанні подія отримує велику адміністративну увагу. Така реакція відображає культуру того відомства: застосування сили розглядається і реагує як на нетипове явище. Контраст такий відділ з таким, який не розглядає застосування сили як ненормальне. В останньому випадку може існувати неадекватна або погано вивчена політика, що надає офіцерам вказівки щодо застосування сили. Напевно, немає адміністративної процедури розслідування інцидентів, де застосовується сила, і, найголовніше, культура відомства така, що офіцери розглядають застосування сили як прийнятний спосіб вирішення конфлікту.

За останні кілька років спостерігається значний прогрес у покращенні відносин поліції та громади. Тим не менш, головна проблема, що створює тертя між поліцією і громадою сьогодні - особливо в кольорових громадах - це застосування поліцією смертельної сили. Тільки в останні роки громадськості стало відомо про цю вікову проблему. Той факт, що ця проблема існувала настільки довго, перш ніж отримати широке увагу, знову може бути пов'язано з культурою поліції.

До рішення Теннессі проти Гарнера в 1985 році мало хто, якщо будь-які поліцейські департаменти розробили свою політику вогнепальної зброї навколо системи цінностей, яка відображає шанування людського життя. Швидше за все, ті установи, які мали письмову політику (а багато хто не зробили) відображали переважну поліцейську культуру в цій політиці. Культура, що переважає, зосереджена на виконанні закону. Так, офіційна політика більшості поліцейських органів дозволяла співробітникам здійснювати попереджувальні постріли, стріляти втекли злочинців або застосовувати смертельну силу за інших обставин, що відображаються менше, ніж найвища цінність для людського життя.

Зрозуміло, що культура відділу поліції в значній мірі визначає ефективність організації. Саме культура визначає те, як офіцери розглядають не тільки свою роль, а й людей, яким вони служать. Ключовою проблемою є природа цієї культури та чи відображає вона систему переконань, що сприяють ненасильницькому врегулюванню конфліктів.

Як встановити позитивну відомчу культуру, яка в свою чергу проявляє професійні стандарти? Відповідаючи на це питання, важливо ще раз підкреслити, що всі відомства мають культуру. Важливо також визнати, що культуру відділу поліції, колись встановившись, важко змінити. Організаційні зміни всередині поліцейського відомства відбуваються не революційно. Швидше, вона еволюційна.

Початковими точками у становленні відомчої культури є вироблення сукупності цінностей. Цінності служать різним цілям, в тому числі:

• Викладено філософію відділу поліції
• Чітко сформулюйте, у що вірить відомство
• Сформулювати в широких рисах загальні цілі кафедри
• Відображати очікування громади від відділу
• Служать основою для розробки політик і процедур
• Служать параметрами організаційної гнучкості
• Забезпечити основу для оперативних стратегій
• Забезпечити основу для роботи офіцерів
• Служать основою, з якої відділ може бути оцінений.

При розробці набору цінностей для відділу поліції не обов'язково придумувати довгий список. Швидше за все, має бути кілька цінностей, які, приймаючи разом, представляють те, що організація вважає важливим. Наприклад, якщо метою відділу є створення культури, орієнтованої на обслуговування, то це повинно бути відображено в його сукупності цінностей. Іншими словами, важливість цінностей якісна, а не кількісна.

Нарешті, важливою роллю начальника поліції є забезпечення того, щоб цінності департаменту були добре сформульовані по всій організації. Для цього начальник як керівник повинен забезпечити наявність системи, що сприяє ефективному спілкуванню цінностей. Сюди входить визнання та використання неформальної структури організації. Це важливо, оскільки, окрім формальної структури, цінності передаються через його неформальний процес, а також міфи, легенди, метафори та власну особистість начальника.

Кожен відділ поліції повинен розробити набір цінностей поліції, який відображає власну громаду. На щастя, існує загальний набір цінностей, які можуть служити основою для будь-якого відділу, який слід будувати для задоволення місцевих потреб. Розробити сукупність організаційних цінностей не складає труднощів. Виконавчий поліцейський повинен спочатку чітко пояснити, які цінності для тих, хто має форму. Тоді виконавчий директор повинен попросити кожного члена відділу перерахувати, що він вважає п'ятьма найважливішими цінностями для відділу. Висновки такої вправи представлятимуть консенсус щодо цінностей, які члени відділу цінностей мають найбільше шановних - відмінна відправна точка для створення набору відомчих цінностей.