22.4: Екологічна політика
- Page ID
- 3835
Вступ
Не рідкість думати про парадигму стійкості як про недавню інтерпретацію екологічної політики, яка отримала довіру в доповіді Організації Об'єднаних Націй «Наше спільне майбутнє» (Звіт Брундтланда), коли вона була вперше представлена в 1987 році. Однак було б помилкою зробити висновок, що стійкість як ментальна конструкція та політична основа для бачення відносин людини та природи виникла раптово і в один момент часу. Більшість екологічних істориків, які вивчали політику США, розрізнили щонайменше три різні періоди, протягом яких нові концепції та ідеї, наукове розуміння, технологічний прогрес, політичні інститути та закони та правила з'явилися або впроваджувалися для того, щоб зрозуміти та керувати людиною вплив на навколишнє середовище.
- Американський рух за збереження: Цей рух 19 століття мав основну мету збереження американських земель та ресурсів, він виріс із протилежних філософій. З одного боку у вас були такі люди, як Гіффорд Пінчот (перший глава Національної лісової служби США), які були дуже прагматичними щодо свого прагнення до збереження. Наприклад, ці люди зауважили, що політика щодо збирання деяких ресурсів (наприклад, пиломатеріалів) не є стійкою, тому вони почали дослідження збереження/сталого розвитку та нову політику, щоб ресурс не закінчився в найближчому майбутньому. З іншого боку були такі люди, як Джон Мюір та Теодор Рузвельт, які бачили землі/мешканці/дику природу як внутрішні сутності, тобто вони мали цінність у своєму власному праві (не маючи нічого спільного з грошима).
- Зростання управління екологічними ризиками як основа для політики: Початок управління екологічними ризиками можна простежити до галузей охорони здоров'я, промислової гігієни та санітарної техніки, які набули популярності в останні десятиліття 19 століття та початок 20-го. Поширення хвороб було особливо клопіткою проблемою, оскільки країна продовжувала урбанізувати. Крім того, вчені-екологи того часу були стурбовані масштабами та ступенем шкоди, які вони документували. Публікація «Тиха весна» у 1962 році Рейчел Карсон (1907-1964), про вплив широкого та нерозбіркового використання пестицидів, стала переломним моментом, який викликав екологічні проблеми перед великою частиною американської та глобальної громадськості. Карсон зібрав науково задокументовані докази впливу пестицидів, зокрема ДДТ, гептахлору та діельдріну, на людину та ссавців, а також системні порушення, які вони спричинили для екосистем. Silent Spring приписують введення заборони на використання ДДТ у Сполучених Штатах та введення в рух ланцюжка подій, які в кінцевому підсумку призведуть до трансформації екологічної державної політики з тієї, що базується на проблемах та ставленнях, що призвели до дев'ятнадцятого століття. збереження, до одного, заснованого на управлінні ризиками від хімічних токсинів. Агентство з охорони навколишнього середовища США було створено в 1970 році, всього через вісім років після публікації Silent Spring. У тому ж році був створений День Землі.
- Інтеграція соціальних та економічних факторів для створення того, що ми зараз називаємо парадигмою стійкості: врешті-решт, ми (людство) зрозуміли, що для вирішення екологічних проблем (як ті, які визначила Рейчел Карсон), що «людські фактори» (як соціальні, так і економічні) повинні бути враховано. Саме це визначає парадигму сталого розвитку: екологічні, соціальні та економічні дисципліни. Тільки рішення Band-Aid можуть бути застосовані, якщо ми будемо використовувати тільки однодуманий підхід.
Історія екологічної політики
Екологічна політика, як правило, обумовлена проблемами дня, реальними та сприйнятими, які потребують системних рішень. Наприклад:
- Ранні природоохоронці були стурбовані неефективністю управління людськими ресурсами і посяганням людей на незаймані землі... Провідні до природоохоронного законодавства.
- Протягом 20-го століття багато груп (вчені, економісти, політики, прості громадяни) стали стривожені і бояться наслідків токсичних забруднюючих речовин для навколишнього середовища, які включали локалізований вплив на здоров'я і благополуччя людини... Провідне законодавство про чисте повітря та воду.
- Коли ми переходимо до 21-го століття, цілий ряд складних проблем, які можуть суттєво змінити структуру та добробут великих сегментів людських суспільств, вимагає оновлення та переоцінки нашого підходу до екологічної політики.
До цих пір це виявилося складним переходом. Багато з цих складних проблем мають численні причини та наслідки, впливають на деякі групи людей більше, ніж інші, економічно вимогливі і часто не настільки помітні випадковим спостерігачам, як попередні наслідки, а також переваги, які сприймаються як співмірні з витратами. Розробка регуляторної стратегії для вирішення таких проблем вимагає адаптивного та гнучкого підходу, якого не сприяє чинне законодавство.
Таблиця\(\PageIndex{a}\): Таблиця, що ілюструє еволюцію екологічної політики. Таблиця за сталим розвитком: Комплексна основа в Openstax (CC-BY).
| 1850-1920 | 1960-1990 | 1990-теперішній час | |
|---|---|---|---|
|
Фокус |
Збереження/санітарія | Медіа/сайт/конкретні проблеми | Комплексні регіональні/глобальні проблеми |
| Результат | Збереження/ефективність/боротьба з хворобою | Управління антропоцентричним та екологічним ризиком | Глобальний сталий розвиток |
| Основна діяльність | Реформа управління ресурсами/простий контроль забруднень | Відповідність/виправлення/технологічний акцент на вирішенні проблем | Інтеграція соціальної, економічної та технологічної інформації для цілісного вирішення проблем |
| Економічний фокус | Максимізація прибутку/охорона здоров'я | Мінімізація витрат | Стратегічні інвестиції/довгострокове соціальне благополуччя |
| Регуляторна діяльність | Низький | Важкі | Адаптивна та гнучка |
| Концептуальна модель | Розширення vs збереження | Командування та управління | Системи/підхід до життєвого циклу |
| Дисциплінарний підхід | Дисциплінарний та острівний | Мультидисциплінарний | Міждисциплінарний/інтегративний |
Таблиця\(\PageIndex{b}\): Таблиця, що ілюструє основні концепції екологічного законодавства, суспільства та організації. Таблиця Рейчел Шлейгер (CC-BY-NC).
|
Рік |
Концепція політики/суспільства/організації |
|---|---|
| 1899 |
Закон про відмову |
| 1905 | Національна лісова служба |
| 1916 | Служба національних парків |
| 1918 | Мігруючі птахів договір акт |
| 1930-х | Державні парки |
| 1948 | Федеральний закон про контроль забруднення води |
| 1950 | Охорона природи |
| 1955 | Закон про контроль забруднення повітря |
| 1961 | Всесвітня федерація дикої природи |
| 1963 | Закон про чисте повітря (1970, 1977, 1990 оновлень) |
| 1965 | Закон про утилізацію твердих відходів (оновлення 1976 року) |
| 1965 | Закон про якість води (оновлення 1987 року) |
| 1967 | Закон про якість повітря |
| 1969 | Закон про національну екологічну політику |
| 1970 | Закон про охорону праці та здоров'я |
| 1970 | Агентство з охорони навколишнього середовища |
| 1971 | Управління охорони праці та охорони здоров'я |
| 1972 | Закон про безпеку споживчих товарів |
| 1972 | Федеральний закон про інсектициди, фунгіциди та родентициди |
| 1972 | Закон про чисту воду (оновлення 1977 року) |
| 1972 | Закон про контроль шуму |
| 1973 | Закон про зникаючі види |
| 1974 | Закон про безпечну питну воду (1986, 1996 оновлення) |
| 1975 | Закон про перевезення небезпечних матеріалів |
| 1976 | Збереження ресурсів і відновлення закону |
| 1976 | Закон про контроль токсичних речовин |
| 1980 | СЕРКЛА (Суперфонд) |
| 1984 | Поправки до небезпечних та твердих відходів |
| 1986 | Поправки до Суперфонду та Закон про переавторизацію |
| 1986 | Закон про надзвичайних водно-болотних угідь |
| 1990 | Закон про забруднення нафти |
| 1993 | Північноамериканська угода про вільну торгівлю |
| 2003 | Ініціатива здорового лісу |
Атрибуція
Модифікована Рейчел Шлейгер зі сталого розвитку: Комплексний фонд Openstax (CC-BY).