12: Додаток одиничних ресурсів

UNIT ONE: Наші громадські океани (більш уважний погляд на офшорне використання та гравців)

Витяг із прикладу державного управління: Орегонський територіальний морський план (1994)

Адаптовано з https://www.oregon.gov/lcd/OCMP/Pages/Territorial-Sea-Plan.aspx

ЧАСТИНА ПЕРША: Рамки управління океаном

E. АГЕНТСТВА УПРАВЛІННЯ ОКЕАНОМ

ПРИМІТКА: Наступні описи агентських програм та повноважень обмежуються тими, які стосуються океанічних або прибережних ресурсів. Ці описи обов'язково короткі і не вичерпні.

Міністерство сільського господарства має три інтереси в територіальному морі. Одним з них є лізингові та регуляторні функції для устриць (жоден не вирощується за межами лиманів); другий регулює використання ТБТ (три-бутилтину), хімічної речовини в протиобрастаючих фарбах, що використовується для затримки росту морського життя на корпусах човнів; третій допомагає у збуті морепродуктів через морепродукти- товарні комісії.

б Департамент якості навколишнього середовища штату Орегон (DEQ)

Департамент якості навколишнього середовища має загальні повноваження щодо захисту якості води та повітря в територіальному морі. На додаток до повноважень та відповідальності за виконання законів про забруднення штату, DEQ уповноважений виконувати федеральні закони про контроль забруднення, такі як Закон про чисту воду та регулювати скидання забруднюючих речовин у морські води відповідно до федеральної національної системи ліквідації викидів забруднювачів. DEQ має обов'язки щодо запобігання та реагування на розлив нафти та оцінює затверджені державним законодавством плани надзвичайних ситуацій, керує заходами щодо реагування на розлив нафти та забезпечує громадську освіту та інформаційно-пропагандистську роботу для добровольців. DEQ та його наглядовий орган, Комісія з якості навколишнього середовища, розділили державу на басейни якості води. П'ять таких басейнів уздовж узбережжя Орегону включають морські та лиманні води, а також прісні. «Морські води» визначаються правилами DEQ як «всі океанічні, морські води за межами лиманів або заток і в територіальних межах» держави. DEQ також бере участь у перегляді земснарядів та заповненні дозволів на сертифікацію якості води відповідно до розділу 401 Закону про чисту воду. DEQ та ODFW спільно призначаються довіреною особою відповідно до законодавства штату та федерального закону (CERCLA) для оцінки та відшкодування компенсації за екологічну шкоду від розливів нафти, забруднення води тощо.

c Орегонський департамент риби та дикої природи (ODFW)

Департамент риби та дикої природи має широкі повноваження розробляти програми захисту риби та дикої природи та забезпечити дотримання законів про рибу та дику природу. Комісія з питань риб та дикої природи, орган нагляду ODFW, прийняла правила збору врожаю для припливних тварин, риб та молюсків, включаючи морських їжаків. ODFW також несе відповідальність за захист морських ссавців, включаючи види, що знаходяться під загрозою зникнення, та морських птахів. ODFW надає все більш важливу роль в якості «морського біологічного консультанта» штату іншим установам та губернатору щодо програм, пов'язаних з океаном, таких як лізинг ламінарії, утилізація земснарядів, розвідка морських корисних копалин та викид відходів океану. ODFW та DEQ спільно призначаються довіреною особою відповідно до законодавства штату та федерального закону (CERCLA) для оцінки та відшкодування компенсації за екологічну шкоду від розливів нафти, забруднення води тощо.

d Орегонський департамент геології та мінеральної промисловості (DOGAMI)

Кафедра геології та мінеральної промисловості має три основні інтереси в територіально-морському управлінні. Одним з них є регуляторні повноваження щодо таких операцій, як розвідка та видобуток нафти, газу або геотермальних ресурсів у територіальному морі та прибережній зоні та твердих корисних копалин, таких як пісок та гравій, на висотних ділянках. Інший - консультування Відділу державних земель, коли це агентство видає дозволи на геологічні, геофізичні та сейсмічні вишукування в територіальному морі. Третя пов'язана з розумінням та пом'якшенням геологічних небезпек та процесів. DOGMI проводить оцінки та дослідження прибережних небезпек як хронічних, так і катастрофічних небезпек і проводить програми, спрямовані на зменшення втрат життя та майна.

е. департамент охорони та розвитку земель (DLCD)

DLCD визначено статутом як державне агентство з управління прибережною зоною для федеральних цілей управління прибережними районами, надає кадрову підтримку Консультативній раді з питань океанічної політики та керує програмою землекористування штату, включаючи загальнодержавну ціль планування 19, океанічні ресурси та інші 18 в усьому штаті цілей. DLCD не має прямого регулюючого органу щодо океанічних ресурсів, але, завдяки вимогам координації державних установ та через федеральні вимоги щодо узгодженості, є координатором серед усіх прибережних ресурсних агентств, щоб переконатися, що їхні дії та програми узгоджуються між собою, органами місцевого самоврядування та Орегон прибережної програми управління.

f. Орегонський департамент парків та відпочинку (OPRD)

Департамент парків та відпочинку штату Орегон має кілька управлінських інтересів у Територіальному морі. Закон про океанський пляж визначає весь «океанський берег» Орегону як державну зону відпочинку, якою керує OPRD. OPRD має регуляторні повноваження щодо вдосконалень, таких як морські стіни, рип-реп, трубопровідні та кабельні переходи та інше будівництво в межах області від статутної рослинності (пляжної зони) лінії на море до екстремального відливу. У межах цього «океанічного берега» PRD має одночасну юрисдикцію з DSL над зануреними та заглибними землями на море від Середньої Високої води (так звані «мокрі піски»). OPRD володіє і управляє багатьма державними парками на височині, прилеглій до кам'янистих берегів, які забезпечують доступ до скелястих берегів.

г Орегонський відділ державних земель (DSL)

Відділ є адміністративним органом Державної земельної ради (складається з губернатора, державного секретаря та скарбника), який управляє активами (землею та грошима) фонду Спільної школи і який тримає в довірі для жителів Орегону всі землі під приливними та судноплавними водами, включаючи скелясті міжприливні райони та занурені скелі та рифи у територіальному морі штату. У цих районах Відділ має повноваження щодо видалення та заповнення; врожаю ламінарії або морських водоростей; врожаю молюсків (крім устриць); геологічних, геофізичних та сейсмічних вишукувань; лізингу нафти, газу та корисних копалин; та сервітути або інші права на в'їзд для різних цілей.

h. Морська рада штату Орегон

Морська рада має повноваження регулювати діяльність на човні в державних водах, включаючи Територіальне море. Морська рада, через човнів освіти та публікацій, може допомогти в освіті та обізнаності про ресурси дикої природи, що постраждали від катання на човні діяльності.

ПРИМІТКА: Наступні описи агентських програм та повноважень обмежуються тими, які стосуються океанічних або прибережних ресурсів. Ці описи обов'язково короткі і не претендують на вичерпні.

a. інженерний корпус армії США (USACOE)

Корпус відповідає за будівництво та підтримку прибережних навігаційних проектів, включаючи причали, навігаційні канали та навігаційні споруди відповідно до Закону про річки та гавані (33 USC 401 — 709b та 2201 — 2329). Матеріал, витягнутий з прибережних портів, часто утилізується в океанічних водах на ділянках, визначених Агентством з охорони навколишнього середовища (EPA). Розміщення днопоглиблених матеріалів на цих океанських ділянках регулюється розділами 102 та 103 Закону про захист морських, дослідницьких та святилищ (MPRSA), що адмініструється EPA або Корпусом відповідно до розділу 404 Закону про чисту воду (CWA). Корпус також має дозвіл на роботу, виконувану іншими в судноплавних водах відповідно до розділу 10 Закону про річки та гавані, розділ 404 CWA та розділ 103 MPRSA.

b. федеральне бюро землеустрою (BLM)

BLM (в межах Міністерства внутрішніх справ США) володіє та адмініструє від імені громадськості кілька об'єктів, які включають або примикають до берегових районів океану. Це видатний природний район Yaquina Head поблизу Ньюпорта, заповідник маяка Coos Head (Cape Gregory) та острів Скво поблизу затоки Кус, район Нової річки, що викликає критичне екологічне занепокоєння поблизу Ланглуа, заповідник маяка Мис Бланко, Рок Північних сестер на південь від Порт-Орфорда та острів Цвагг в Брукінгсі.

c Берегова охорона США (USCG)

Берегова охорона США має кілька напрямків повноважень та програмної діяльності, які стосуються територіального моря штату Орегон. USCG (1) є провідним агентством з реагування на розлив нафти та очищення та є координатором на місці планування та реагування; (2) підтримує пошуково-рятувальні станції, включаючи повітряні станції в Уоррентоні (Асторія) та Норт-Бенді (Кус-Бей); (3) має повноваження над буями та маркерами для регулювання операцій суден. USCG має програму рутинних морських екологічних патрулів вздовж берега океану, щоб знайти та забезпечити безпечне видалення будь-яких небезпечних матеріалів або сміття, які можуть бути вимиті на берег.

d. Агентство з охорони навколишнього середовища США (USEPA)

EPA відповідає за захист якості морської води відповідно до кількох федеральних законів. EPA та Департамент якості навколишнього середовища штату Орегон уклали угоду, згідно з якою DEQ регулює всі точкові джерела (наприклад, що протікають із структури, такої як труба) скиди в річки, лимани та морські води через Національну систему усунення викидів забруднюючих речовин (NPDES). EPA також доручено виконувати Закон про захист моря, дослідження та святилища 1972 (також відомий як Закон про скидання океану), Закон про дослідження та контроль забруднення морських пластмас 1987 року та Національна програма забруднення морських вод. EPA також керує Законом про чисте повітря 1977 року.

e Служба риби та дикої природи США (USFWS)

USFWS (в межах Міністерства внутрішніх справ США) управляє трьома Національними заповідниками дикої природи (NWR) у територіальному морі Орегону: Орегонські острови NWR, мис Мірес NWR та Три аркові скелі NWR. Юрисдикція USFWS включає приблизно 1400 гірських порід і островів над державною юрисдикцією (Середня висока вода), так звану «суху» частину скель і островів. Крім того, USFWS спільно керує федеральним законом про вимираючі види та керує кількома іншими федеральними законами, пов'язаними з морською дикою природою та морськими птахами.

f Лісова служба США (USFS)

Лісова служба, агентство Міністерства сільського господарства США, управляє Центром відвідувачів Cape Perpetua. З центром відвідувачів пов'язані доріжки доступу, інтерпретаційні засоби та інформаційні програми для відвідувачів, пов'язані з скелястими приливними територіями, прилеглими до земель національного лісу Сюслав.

g. Бюро управління енергією океану (BOEM) раніше Служба управління мінералами (MMS)

Бюро енергетики океану розміщується в Департаменті внутрішніх справ. Він має дві функції, що представляють потенційний інтерес у територіальному морі штату Орегон. Одним з них є розміщення та картографування прибережної базової лінії, з якої проводиться тримильна морська межа держави для цілей офшорного лізингу нафти та газу. Інший готує та здійснює програму оренди нафти і газу в федеральних водах Зовнішнього континентального шельфу та пропонує оренду морських корисних копалин у федеральних водах.

h Національна служба морського рибальства (NMFS)

Національна служба морського рибальства, філія Національного управління океанічних та атмосферних впливів (NOAA) у складі Міністерства торгівлі США, має три інтереси в територіальному морі штату Орегон. По-перше, NMFS керує Законом про захист морських ссавців, який захищає всіх тюленів, морських левів, китів та інших морських ссавців, які використовують океанічну зону Орегону. По-друге, NMFS спільно керує федеральним законом про вимираючі види, згідно з яким морський лев Стеллера, який розмножується на узбережжі Орегону, охороняється. По-третє, NMFS регулює певні рибальства океану відповідно до Закону про збереження морського рибальства Магнусон з наслідком непрямого впливу на рибальську діяльність в територіальному морі Орегону.

i. Національна океанічна служба, Управління управління океанічними і прибережними ресурсами (OCRM)

OCRM, відносно невелике агентство в NOAA, керує федеральним законом про управління прибережною зоною (CZMA) 1972 року з подальшими змінами. OCRM управляє необхідними федеральними фондами державних програм управління прибережним шляхом як регулярних грантів, так і спеціальних грантів на підвищення програми. Орегон використовував обидві грантові програми для фінансування розробки Плану територіального управління морем. OCRM несе відповідальність в рамках NOAA та Міністерства торгівлі за перегляд та затвердження державних прибережних програм управління та подальших поправок відповідно до федерального CZMA, а також керує Національною програмою морського заповідника та Національною програмою досліджень естуаринового заповідника.

a. міста Тринадцять міст межують з територіальним морем Орегона. Хоча прибережні міста мають дуже обмежену юрисдикцію або владу над ресурсами або районами берегів океану, вони можуть відігравати певну роль у захисті та управлінні скелястими береговими районами та ресурсами через політику та рішення щодо землекористування на сусідніх височиях.

b. округи Сім округів Орегона межують з Тихим океаном: Незважаючи на те, що кордони округів та юрисдикція поширюються на захід до межі державних вод, закон Орегону [ORS 201.370 (2)] спеціально делегує функцію планування територіального моря до Консультативної політики щодо океану Рада і Територіальний морський план. Як і прибережні міста, прибережні округи можуть відігравати певну роль в управлінні деякими скелястими береговими ділянками; місцеві плани землекористування та розпорядження можуть бути використані для здійснення захисту.

Консультативна рада з питань океанської політики штату Орегон (OPAC) зобов'язана за законом консультуватися з органами місцевого самоврядування щодо розвитку океану. Ці обов'язкові положення включені в частину другу, Прийняття рішень про використання ресурсів територіального морського плану.

c Прибережні портові райони П'ятнадцять портових районів на узбережжі Орегону є урядовими структурами, що мають прямі інтереси в економіці узбережжя і, отже, можуть відігравати ключову роль у сприянні розвитку океанічних ресурсів Орегону, які є економічно та екологічно безпечними. Відповідно до законодавства штату Орегон, портові райони безпосередньо не несуть обов'язків щодо планування землекористування, як у округах чи містах.

БЛОК ДРУГИЙ: Управління охоронюваними морськими видами

Ілюстрація процесу лістингу ESA, люб'язно надано USFWS

Закон про вимираючі види 1973 року (ESA):

Усі доступні вказівки ESA: https://www.fisheries.noaa.gov/national/endangered-species-conservation/endangered-species-act-guidance-policies-and-regulations

Посібник з політики NOAA/USFWS щодо «Значної частини його діапазону» (SPR), 27 червня 2014 року, доступний за адресою

https://www.federalregister.gov/documents/2014/07/01/2014-15216/final-policy-on-interpretation-of-the-phrase-significant-portion-of-its-range-in-the-endangered

Політика СПР набула чинності 1 липня 2014 року після публікації в Федеральному реєстрі (79 FR 37577) https://www.federalregister.gov/documents/2014/07/01/2014-15216/final-policy-on-interpretation-of-the-phrase-significant-portion-of-its-range-in-the-endangered

Переглянуте правило визначення критичного середовища проживання набуло чинності лютого 11, 2016, після публікації в Федеральному реєстрі (81 FR 7413)

https://www.federalregister.gov/documents/2016/02/11/2016-02680/listing-endangered-and-threatened-species-and-designating-critical-habitat-implementing-changes-to

Фолі С.М., Лінч М.А., Торн, Л.Х., Лінч Х.Дж. 2017. Перелік іноземних видів під Законом про зникаючі види: грунтовка для біологів збереження. 67 BioScience 627-673 (doi:10.1093/biosci/bix027)

Закон про захист морських ссавців 1973 року (MMPA):

Морські ссавці включають китоподібних (кити, дельфіни, морські свині) та ластоногі (тюлені, морські леви, керовані NOAA/NMFS), а також моржі, білі ведмеді, видра, ламантин та дюгон, якими керує USFWS. NOAA управляє 119 видами морських ссавців у всьому світі (не тільки в США). USFWS управляє вісьмома видами по всьому світу.

Інформацію про практику управління збереженням та статус конкретних видів морських ссавців можна знайти інформацію про кожен вид, що міститься в цьому місці NOAA: www.nmfs.noaa.gov/pr/species/mammals/.

ММПА: повний текст закону доступний

Положення про ММПА (50 CFR 216): www.nmfs.noaa.gov/pdfs/закони/mmpa_regs_216.pdf

Сайт, що підтримується USFWS, корисний через спільне адміністрування між двома агентствами (USFWS та NOAA):

https://www.fws.gov/international/laws-treaties-agreements/us-conservation-laws/marine-mammal-protection-act.html.

NOAA Fishelery остання інформація MMPA (зверніть увагу на вкладку, що містить глосарій термінів): https://www.fisheries.noaa.gov/topic/laws-policies#marine-mammal-protection-act

MMPA випадкові взяти дозволи: https://www.fisheries.noaa.gov/node/23111

Детальніше про справу Притцкера: credit elawreview.org/case-резюме /природні ресурси-оборона-рада-inc-v-pritzker-828-f-3d-1125-9th-cir-2016/

БЛОК ТРЕТІЙ: Управління спеціально відведеними територіями

Маклаод К.Л. і Леслі Г.М., «Шляхи вперед» в екосистемному управлінні океанами, на с. 347 (Island Press, 2009).

Для більш глибокого погляду на EBM в морському контексті перегляньте ресурси, доступні на NOAA: http://ecosystems.noaa.gov/EBM101/WhatisEcosystem-BasedManagement.aspx.

Long RD, Charles A, Stephenson RL (2015) Ключові принципи управління морською екосистемою, 57 Морська політика, (Липень 2015) 53-60

https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0308597X1500024X

Управління на основі екосистеми NOAA, http://ecosystems.noaa.gov/EBM101/WhatisEcosystem-BasedManagement.aspx

Програма NOAA МЕА: Попередній перегляд управління рибальством EBM через МЕА тут: https://www.fisheries.noaa.gov/insight/ecosystem-based-fisheries-management

Політика ЕБМ NOAA та Дорожня карта EBM (посилання на документ у правій колонці)

Управління науки і техніки NOAA (настійно рекомендується)

https://www.st.nmfs.noaa.gov/ecosystems/ebfm/creating-an-ebfm-management-policy

(Перейдіть на сайт, а потім прокрутіть вниз)

https://www.fisheries.noaa.gov/topic/laws-policies#endangered-species-act

Офіс управління прибережними районами NOAA, Національна система досліджень естуаринових резервів,

coast.noaa.gov/nerrs/

Детальніше про Сполучені Штати морських охоронюваних територій (MPA)

https://marineprotectedareas.noaa.gov/aboutmpas/

День JC (2017), Ефективна участь громадськості є основоположним для охорони моря - Уроки з масштабного MPA, 45:6 Прибережне управління 470-486, DOI: 10.1080/08920753.2017.1373452.

Зелений AL, Фернандес Л, Almany G, Abesamis R, Маклаод E, Аліньо, Білий AT, Salm R, Tanzer J, Ressey RL (2014) Проектування морських заповідників для управління рибальством, збереження біорізноманіття та адаптації до зміни клімату, 42:2 Управління прибережними районами 143-159, DOI: 10.1080/08920753.2014.877763.

Келлехер, Г. 1999. Рекомендації щодо морських заповідних територій. МСОП, Гланд, Швейцарія та Кембридж, Великобританія. xxiv +107pp. https://portals.iucn.org/library/sites/library/files/documents/PAG-003.pdf

Фаутін Д., Далтон П., Інце Л.С., Леонг J.C., Pautzke C., Розенберг А., Сандіфер П., Седберрі Г., Туннелл-молодший Дж. В., Еббот І., Брейнард Р.Е., Бродер М., Елдредж Л.Г., Фельдман М., Морецсон Ф., Врум П.С., Вайнштейн М., Вольф Н. (2010) Огляд морського біорізноманіття у водах Сполучених Штатів, 5:8 LosOne, серпень 2010 (ліцензія Creative Commons; http://journals.plos.org/plosone/art...l.pone.0011914

NOAA, Цифрові карти великих морських екосистем світу (LME):

http://lme.edc.uri.edu/index.php/digital-maps

Детальну інформацію про застосування п'яти модулів оцінки LME див. NOAA 2018:

http://lme.edc.uri.edu/index.php?option=com_content&view=category&layout=blog&id=15&Itemid=113

Федеральне законодавство, що стосується створення морських охоронюваних територій США (зверніть увагу, що багато прибережних штатів прийняли власні рахунки про океан, що передбачають MPA та/або беруть участь в EBM-інформованому зонуванні або морському просторовому плануванні у водах штату; наприклад, див. Массачусетс, Род-Айленд, Орегон, Вашингтон, і Каліфорнія). Адаптовано з NOAA (https://marineprotectedareas.noaa.gov/aboutmpas/programs/federallegislation/

БЛОК ЧЕТВЕРТИЙ: Наше рибне господарство

NOAA, Управління рибним господарством в Сполучених Штатах

https://www.fisheries.noaa.gov/insight/fisheries-management-united-states

NOAA 2016 Звіт про стан акцій Конгресу, https://www.fisheries.noaa.gov/feature-story/status-stocks-2016

Ресурси NOAA/NMFS, присвячені Закону Магнусона-Стівенса, розміщені на цьому сайті:

https://www.fisheries.noaa.gov/topic/laws-policies

Розробка переавторизації Конгресу, Закон Магнусона-Стівенса https://www.westcoast.fisheries.noaa.gov/whatwedo/msa/magnuson_stevens_act.html (прокрутіть вниз для останніх слухань).

Звіт про благодійні трасти PEW (2013), Закон, який рятує американське рибальство

http://www.pewtrusts.org/en/research-and-analysis/reports/2013/05/06/the-law-thats-saving-american-fisheries-the-magnusonstevens-fishery-conservation-and-management-act

Звіт Ради з оборони природних ресурсів (2013), Повернення риби (Sewell et al. 2013)

https://www.nrdc.org/sites/default/files/rebuilding-fisheries-report.pdf

Факт Ради з питань захисту природних ресурсів (січень 9, 2018), Як Закон Магнусона-Стівенса допомагає відновити рибне господарство США (Masterson M and Adams A), https://www.nrdc.org/issues/stop-overfishing-and-restore-fisheries

Warlick A, Steiner E, Guldin M (2018), Історія тралового промислу наземних риб Західного узбережжя: відстеження соціально-економічних характеристик в різних політиках управління в багатовидовому рибальстві, 93 Морська політика 9-21.

NOAA Fishery надає три регулярні звіти.

Статус запасів - це щорічний звіт Конгресу про стан рибного господарства США і вимагається Законом про збереження та управління рибальством Магнусон-Стівенс. Цей звіт, який публікується щовесни, підсумовує кількість запасів над сараєм, перелову та відновлених списків запасів та фондових комплексів США, керованих федеральним шляхом. Звіт також показує тенденції з часом, обговорює цінність та внесок наших партнерів, а також підкреслює, як управлінські дії, вжиті NOAA Fishery, покращили статус федерально керованих запасів США. Наприклад, звіт 2015 показує кількість запасів, перерахованих як підлягають надмірному риболовлі або над сараєм залишається поблизу рекордно низького рівня. https://www.fisheries.noaa.gov/feature-story/status-stocks-2016

Рибальство Сполучених Штатів, що публікується кожної осені, виробляється в різних його формах вже більше 100 років. Це щорічник NOAA рибного господарства статистичної статистики для Сполучених Штатів. Він надає знімок даних, насамперед на національному рівні, про рекреаційний вилов США та комерційні висадки та цінності. Крім того, повідомляються дані про виробництво аквакультури в США, промисловість переробки морепродуктів в США, імпорт та експорт продуктів, пов'язаних з шерісом, а також внутрішнє постачання та споживання на душу населення продуктів із зерна. Основна увага не приділяється економічному аналізу, хоча вартість посадок, продуктів переробки та зовнішньої торгівлі включені.

https://www.fisheries.noaa.gov/national/commercial-fishing/fisheries-united-states

Рибна економіка Сполучених Штатів, опублікована кожної осені, надає детальний погляд на економічні показники комерційного та рекреаційного рибальства та інших пов'язаних з морським секторами на державній, регіональній та національній основі. Економічний вплив комерційної та рекреаційної рибальської діяльності в США також повідомляється з точки зору зайнятості, продажів та впливу на додану вартість. Звіт містить основні моменти управління для кожного регіону, які включають зведення про стан запасів, оновлення програм вилову акцій та інші вибрані проблеми управління. З'ясовано економічні показники ефективності програм вилову та невиловлюваних акцій. https://www.fisheries.noaa.gov/national/commercial-fishing/fisheries-economics-united-states

БЛОК П'ЯТИЙ: Регулювання впливу океану

Bycatch ресурси

Benaka LR, Bullock D, Davis J, Seney E.E., Winarsoo H (2016), NOAA Звіт про рибальство: Національний прилов США, оновлення першого видання 2 (лютий 2016; покриття 2011-2013)

https://www.st.nmfs.noaa.gov/Assets/Observer-Program/bycatch-report-update-2/NBR%20First%20Edition%20Update%202_Final.pdf

Davies RWD, Cripps SJ, Nickson A, Porter G (2009), Визначення та оцінка глобального морського рибальства Bycatch, 33 Морська політика с. 661-672

Продовольча та сільськогосподарська організація ООН (ФАО), Оцінки глобального рибальського прилову та викидів, http://www.fao.org/docrep/003/t4890e/T4890E02.htm

Пелц РА, Макс ЛМ, Норден W, Робертс С., Сільверштейн Р, Уайлдінг СР, 2015. Подальші дії щодо Bycatch можуть підвищити ефективність рибного господарства США, 56 Морська політика с. 56-60.

Ресурси про види та місця, які найбільше турбують прилов, та зусилля Всесвітнього фонду дикої природи: wwf.panda.org/about_our_earth/blue_planet/problems/bycatch222/bycatch_victims/

Мур Дж. Е., Уоллес Б.П., Левісон Р., Зейделіс Р, Кокс ТМ, Краудер ЛБ, 2009. Огляд морських ссавців, морських черепах та морських птахів у рибальстві США та роль політики у формуванні управління, 33 Морська політика с. 435-451.

Global Fishing Watch, проект, що відображає глобальні рибальські зусилля з плином часу, включаючи незаконний промисел понад 1,4 мільярда миль океану: https://environment.google/projects/fishing-watch/

Кроодсма DA, Майорга Дж., Хохберг Т, Міллер Н.А., Бордер К, Ферретті Ф, Вілсон А, Бергман Б, Білий ТД, Блок БА, Вудс П, Салліван Б, Костелло С, Черв'як B, Відстеження глобального сліду рибальства, 359:6378 Наука, стор. 904-908, 23 лютого 2018, DOI: 10.1126/science.ao5646

Морські сміттєві ресурси

Національна дослідницька рада, Комітет з питань ефективності міжнародних та національних заходів щодо запобігання та зменшення морського сміття та його наслідків, Рада з досліджень океану, Відділ досліджень Землі та життя, боротьба з морським сміттям у 21 столітті, 2009, Національна академія наук. Доступно для читання в Інтернеті або завантаження безкоштовно, https://www.nap.edu/catalog/12486/tackling-marine-debris-in-the-21st-century

Benscosme M., Keller M, Ortiz E, NBC News, Березень 10, 2018, Ghost Gear, що засмічує світові океани, має «катастрофічний» ефект, йдеться у звіті, https://www.nbcnews.com/science/environment/ghost-gear-clogging-world-s-oceans-having-catastrophic-effect-report-n855321 цитуючи: Світовий захист тварин Звіт, Привиди під хвилями: катастрофічний вплив Ghost Gear на наші океани та термінові дії, необхідні від промисловості, https://www.worldanimalprotection.us.org/sites/default/files/us_files/ghosts_beneath_the_waves.pdf,

Лондон, http://www.worldanimalprotection.org, 2018

Willis K, Hardesty BD, Kriwoken L, Wilcox C (2017), Диференціація засмічення, Міський стік та морський транспорт як джерела морського сміття в прибережних та естуаринових середовищах, Наукові звіти про природу,

https://www.nature.com/articles/srep44479

Слідкуйте за цими двома громадянами, надзвичайно оригінальними, провокаційними та підприємницькими зусиллями, спрямованими на підвищення обізнаності про забруднення пластиком та фактично протистояти цьому: Проект «Промитий берег», https://washedashore.org

Проект очищення океану: https://www.theoceancleanup.com

та його засновник, Бойлан Слат: https://youtu.be/du5d5PUrH0I

Інші ресурси забруднення

Закон про ресурси та стійкість екосистем, туристичні можливості та відроджену економіку узбережжя Перської затоки (RESTORE) (створений цільовий фонд з 80% розливу Deepwater Horizon для підтримки відновлення Перської затоки). Підзаголовок F публічного права 112-141 (2012), доступний: https://www.treasury.gov/services/restore-act/Pages/home.aspx

У повторному розливі нафти на нафтовій вишці «Глибоководний горизонт», 841 F. Supp. 2d 988, 1003 (E.D.

https://www.leagle.com/decision/infdco20120127i67

Venn-Watson S, Colegrove KM, Litz J, Kinsel M, Terio K та ін. (2015) Ураження надниркових залоз та легенів у Мексиканській затоці Звичайні дельфіни (Tursiops truncatus) знайдені мертвими після розливу нафти в глибоководному горизонті. ОДИН ПОЛЮС 10 (5): Е0126538. https://doi.org/10.1371/journal.pone.0126538

Див. також міжнародні положення щодо забруднення та обов'язки держави у матеріалах UNCLOS у розділі Six Resources.

Закислення океану

Щоб дізнатися більше, дослідіть главу 4 «Вплив закислення океану на морські екосистеми» з книги Національної академії наук «Закислення океану: Національна стратегія вирішення проблем мінливого океану» (2010).

Келлі Р.П., Колдуелл М.Р. (2013), Десять способів держави можуть боротися з підкисленням океану (і чому вони повинні), 37 Гарвардський огляд екологічного права 57.

Келлі Р.П., Кулі С.Р., Клінгер Т (2013), Розповіді можуть мотивувати екологічні дії: Історія підкислення океану Віскі Крик, Амбіо, Королівська шведська академія наук, DOI 10.1007/s13280-013-0442-2.

Келлі Р.П. (2017), Політика підкислення океану: застосування уроків Вашингтона до Каліфорнії та за її межами, 7 Washington Journal of Environmental Law and Policy 1 (червень 2017).

Вашингтонський департамент екології, підкислення океану

https://ecology.wa.gov/About-us/Our-role-in-the-community/Partnerships-committees/Ocean-acidification-Blue-Ribbon-panel

Коупленд С (2016), Закон про чисту воду: резюме закону, Дослідницька служба Конгресу (CRS) 18 жовтня 2016 року, fas.org/SGP/CRS/Misc/RL30030.pdf

Крейг РК (2015), Робота з підкисленням океану: проблема, Закон про чисту воду та державні та регіональні підходи, 90 Огляд закону Вашингтона 1583.

1. Закон про чисту воду 1972 року (CWA, 33 USC §§ 1251 - 1388)

Місія: відновлення та підтримання хімічної, фізичної та біологічної цілісності вод нашої нації (33 USC §1251 (a)); забороняє скидання будь-якого забруднювача (33 USC §1311 (a)).

Юрисдикція: судноплавні води США (історично, «суміжна зона», зона 3-12 миль від берега, тому що Конгрес ніколи не змінював Закон після створення 200 миль ЕЗ;

Однак США стверджують федеральну юрисдикцію для контролю забруднення джерел точок на всій своїй ЕЗ.

Відповідний розділ (и):

§302 Стандарти стоків на основі якості води; застосовується всередині країни та поза трьома милями

§303 Держави встановлюють стандарти якості води для своїх вод за підходом до загального максимального добового навантаження (TMDL); застосовується всередині країни та зовні до трьох миль

§312 баластні води, стічні води з суден збройних сил

§318 Деякі види аквакультурних проектів

§319 Неточкове джерело забруднення (всередині країни та поза трьома милями; керований за допомогою NOAA)

§402-403 NPDES; EPA має дозвільні повноваження 3-200 миль у штатах з делегованими Національною системою ліквідації викидів забруднення (NPDES) дозволом програм, які регулюють точкові джерела.

ПРИМІТКА: EPA дозволяє державам і племінним органам влади взяти на себе дозвіл програми NPDES повноваження. Юрисдикція штатів припиняється, однак, на трьох милі від офшору.

§404 забороняє дайвінг, осушення, скидання без дозволу, захищає водно-болотні угіддя

(Виключення включають звичайне лісогосподарство та фермерську діяльність); §404 застосовується до державних вод (до трьох миль)

Судна та плавучі платформи включені до визначення точкових джерел, що регулюються Національною системою ліквідації викидів забруднення (NPDES)

Див. Також: Критерії скиду океану NPDES (1980) (33 USC §1343; Regs: 40 CFR §§ 125.120 - 125.124) Корисні пасажі включають: c) Керівні принципи визначення деградації вод.

Дивіться також Закон BEACH (Закон про екологічну оцінку пляжів та здоров'я узбережжя), який надає гроші прибережним державам для моніторингу своїх вод на наявність організмів, що несуть хвороби.

Відповідальний: EPA, інженерний корпус армії США (USACE), NOAA

Доступно: https://www.law.cornell.edu/uscode/text/33/chapter-26

2. Закон про забруднення нафтою 1990 року (OPA, 33 USC §§ 2701 - 2762)

Місія: забороняє будь-який скид нафти (навмисний або ненавмисний), включаючи розливи, витоки, перекачування, заливку, викид, спорожнення або скидання нафти

Юрисдикція: судноплавні води США і територіальне море

Відповідний розділ (и): §10, часто використовується з §404 CWA

Відповідальний: Бюро управління енергією океану (BOEM, раніше Служба управління мінералами) в Міністерстві внутрішніх справ США

Доступно: www.boem.gov/Завантажені файли/BOEM/OIL_і_GAS_ENERGY_Програма/Лізинг/Регіональний_лізинг/Мексиканська область/OSFR/OPA-90.pdf

І поправки

www.boem.gov/Завантажені файли/BOEM/Програма OIL_і_GAS_ENERGY_ENERGY/Лізинг/Регіональний_лізинг/Мексиканська затока/OSFR/OPA_amd.pdf

3. Закон про відмову/Закон про річки та гавані 1899 року (33 USC § 403 та ін.)

Інженерний корпус армії США (USACE)

Доступно: http://scholarship.law.duke.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=2734&context=dlj

4. Конвенція Організації Об'єднаних Націй з морського права 1982 року (UNCLOS)

Доступно: http://www.un.org/depts/los/convention_agreements/texts/unclos/unclos_e.pdf

Місія: міжнародна конвенція про збереження та використання живих і неживих ресурсів народами;

статті, перераховані, мають відношення до забруднення морським сміттям

Юрисдикція: національні та міжнародні води

Відповідні розділи: Статті 1, 192, 194, 197, 207, 210, 211, 216, 217, 218.

5. (MDRPRA, 33 USC § 1951 та ін.)

Доступно: https://coast.noaa.gov/data/Documents/OceanLawSearch/MarineDebrisResearchPreventionandReductionAct.pdf

Місія: встановлює програму запобігання та видалення морського сміття в рамках NOAA, направляє Берегову охорону США (USCG) для вдосконалення впровадження додатку V MARPOL, уповноважує національний центр обміну даними та пов'язані з ними заходи (адміністративний акт)

——Цифри 6 і 7 нижче обидва виконують міжнародні договори, і координуються з Законом США про чисту воду (CWA).

6. Закон про захист моря, дослідження та святилища 1972 року (MPRSA, також відомий як Закон про скидання океану, 33 USC Ch. 27 § 1401 - 1445)

[реалізує Лондонську конвенцію 1972 року, змінений Лондонським протоколом 1996, див.: http://www.imo.org/en/OurWork/Environment/LCLP/Pages/default.aspx (також називається Закон про скидання океану)]

Місія: Забороняє скидання в океанічні води будь-якого матеріалу, що перевозиться з США або на американському судні чи літаку, без дозволу

Юрисдикція: води за межами тримильної зони (включає спалювання, медичні відходи; виключає стічні води; «матеріал» визначено в 33 USC §1402 (c)

Відповідний розділ (и): §1412, Дозволи; Додаток V (1987; регулює забруднення сміттям, що утворюється на борту суден або плавучих платформ; винятки включають ненавмисну втрату рибальських мереж)

Відповідальний: EPA, USACE

Доступно: https://www.gpo.gov/fdsys/pkg/USCODE-2014-title33/pdf/USCODE-2014-title33-chap27.pdf

Або https://www.law.cornell.edu/uscode/text/33/chapter-27/subchapter-I

7. Закон про запобігання забрудненню з суден, змінений Законом про дослідження та контроль забруднення морських пластикових забруднень 1987 (MPPRCA; 33 USC § 1901 et seq.) [реалізує додаток V MARPOL];
Місія: зменшити забруднення з суден (крім скидання відходів)

Юрисдикція: У США всі судна під прапором США у водах США, в портах США або суднових терміналах, або в іноземних водах

Відповідний розділ (и): §101 (a), що вимагає дозволів

Відповідальний: USCG, USCG, USACE

Доступно: https://www.law.cornell.edu/uscode/text/33/chapter-33

МАРПОЛЬ: http://www.imo.org/en/About/Conventions/ListOfConventions/Pages/International-Convention-for-the-Prevention-of-Pollution-from-Ships-(MARPOL).aspx.

БЛОК ШОСТИЙ: Вступ до міжнародного управління рибним господарством

Поправка Пеллі, розділ 8 Закону про захист рибалок,

https://www.fws.gov/international/laws-treaties-agreements/us-conservation-laws/pelly-amendment.html

Закон Лейсі, https://www.fws.gov/international/laws-treaties-agreements/us-conservation-laws/lacey-act.html

Конвенція про міжнародну торгівлю видами дикої фауни та флори, що знаходяться під загрозою зникнення (СІТЕС),

https://www.fws.gov/international/cites/what-is-cites.html

Цамені М., Манарангі-Тротт Л., Раджкумар С. (2003), Міжнародно-правовий режим управління рибним господарством

https://unep.ch/etu/Fisheries%20Meeting/submittedPapers/MartinTsamenyiLaraManarangiTrottShilpaRajkumar.pdf

Атлас океанів Організації Об'єднаних Націй, Кодекс поведінки відповідального рибальства Продовольчої та сільськогосподарської організації (ФАО) (1995)

http://www.oceansatlas.org/subtopic/en/c/1415/

PEW Charitable Trusts матеріали про сталість міжнародного рибальства та глобальні цілі,

http://www.pewtrusts.org/en/research-and-analysis/fact-sheets/2012/02/23/faq-what-is-a-regional-fishery-management-organization

Регіональні рибогосподарські організації (РРХО)

https://ec.europa.eu/fisheries/cfp/international/rfmo_en

Світовий банк та ФАО, переглянуті затонулі мільярди: економічне обґрунтування реформи рибного господарства (2017), https://openknowledge.worldbank.org/bitstream/handle/10986/24056/9781464809194.pdf?sequence=8&isAllowed=y

Річний звіт Організації Об'єднаних Націй, Стан світового рибальства та аквакультури

http://www.fao.org/fishery/sofia/en

Guteirrez NL, Defeo O, Bush SR, Butterworth DS, Roheim CA, Punt AE (2016), Сучасна ситуація та перспективи сертифікації рибальства та екологічного маркування, 182 Дослідження рибальства с. 1-6.

Відповідні положення Конвенції Організації Об'єднаних Націй з морського права (UNCLOS)

Частина V, статті ЕЕЗ 61 - 68

Частина VII Відкрите море

Збереження та управління Статті 116-120

Охорона навколишнього середовища, включаючи забруднення, статті 207-212

Виконавчі статті 213-222

Витяги частини VI, Виключна економічна зона (ЕЕЗ) (Статті 61-68)

Стаття 61 Збереження живих ресурсів

1. Прибережна держава визначає допустимий вилов живих ресурсів у своїй винятковій економічній зоні.
2. Прибережна держава, беручи до уваги найкращі наукові докази, наявні в ній, забезпечує шляхом належного збереження та управління заходами, щоб утримання живих ресурсів у виключній економічній зоні не загрожувало надмірній експлуатації. У відповідних випадках прибережна держава та компетентні міжнародні організації, будь то субрегіональні, регіональні чи глобальні, співпрацюють з цією метою.
3. Такі заходи також повинні бути розроблені для підтримки або відновлення популяцій зібраних видів на рівнях, які можуть давати максимальний стійкий урожай, що кваліфікується відповідними екологічними та економічними факторами, включаючи економічні потреби прибережних рибальських громад та особливі вимоги що розвиваються, і беручи до уваги рибальські закономірності, взаємозалежність запасів і будь-яких загалом рекомендованих міжнародних мінімальних стандартів, будь то субрегіональні, регіональні чи глобальні.
4. При вживанні таких заходів прибережна держава враховує вплив на види, пов'язані з заготовленими видами або залежні від них, з метою збереження або відновлення популяцій таких асоційованих або залежних видів вище рівнів, при яких їх розмноження може стати серйозною загрозою.
5. Наявна наукова інформація, статистика вилову та рибальських зусиль та інші дані, що стосуються збереження рибних запасів, регулярно надсилаються та обмінюються через компетентні міжнародні організації, будь то субрегіональні, регіональні чи глобальні, де це доречно та за участю усіма зацікавленими державами, включаючи держави, громадянам яких дозволено риболовлю в виключній економічній зоні.

Стаття 62 Використання живих ресурсів

1. Прибережна держава сприяє досягненню мети оптимального використання живих ресурсів у винятковій економічній зоні без шкоди для статті 61.
2. Прибережна держава визначає свою здатність збирати живі ресурси виключної економічної зони. Якщо прибережна держава не має можливості збирати весь допустимий улов, вона через угоди чи інші домовленості та відповідно до умов, умов, законів та правил, зазначених у пункті 4, надає іншим державам доступ до надлишку допустимого улову, маючи зокрема щодо положень статей 69 і 70, особливо стосовно згаданих в них держав, що розвиваються.
3. Надаючи доступ іншим державам до своєї виключної економічної зони відповідно до цієї статті, прибережна держава враховує всі відповідні фактори, включаючи, зокрема, значення живих ресурсів району для економіки відповідної прибережної держави та інших її національних інтересів, положення статей 69 і 70, вимоги держав, що розвиваються, субрегіону або регіону щодо збирання частини надлишку та необхідність мінімізації економічної дислокації в державах, громадяни яких зазвичай ловили рибу в зоні або які доклали значних зусиль у дослідженнях та виявленні запаси.
4. Громадяни інших держав, що здійснюють ловлю риби у виключній економічній зоні, повинні дотримуватися природоохоронних заходів та інших умов, встановлених законами та нормативними актами прибережної держави. Ці закони та нормативні акти повинні відповідати цій Конвенції і можуть стосуватися, зокрема, наступного:
   • а) ліцензування рибалок, риболовецьких суден та обладнання, включаючи сплату зборів та інших форм винагороди, які у випадку прибережних держав, що розвиваються, може складатися з адекватної компенсації у сфері фінансування, обладнання та технологій, що стосуються рибної галузі;
   • (b) визначення видів, які можуть бути виловлені, та встановлення квот на вилов, незалежно від того, щодо певних запасів або груп запасів або вилову на судно протягом певного періоду часу, або до вилову громадянами будь-якої держави протягом певного періоду;
   • (c) регулювання сезонів та районів риболовлі, типів, розмірів та кількості снастей, а також типів, розмірів та кількості риболовецьких суден, які можуть бути використані;
   • (d) встановлення віку та розміру риби та інших видів, які можуть бути виловлені;
   • (е) уточнення інформації, необхідної для риболовецьких суден, включаючи статистику вилову та зусиль та звіти про положення суден;
   • (f) вимагати, на підставі дозволу та контролю прибережної держави, проведення визначених програм досліджень рибного господарства та регулювання проведення таких досліджень, включаючи відбір проб уловів, розміщення зразків та надання відповідних наукових даних;
   • g) розміщення спостерігачів або стажерів на борту таких суден прибережною державою;
   • h) висадку всього або будь-якої частини улову такими судами в портах прибережної держави;
   • (i) умови, що стосуються спільних підприємств або інших договорів про співпрацю;
   • j) вимоги щодо підготовки персоналу та передачі технологій рибного господарства, включаючи підвищення спроможності прибережної держави проводити дослідження рибного господарства;
   • (k) виконавчі процедури.
5. Прибережні держави повинні дати належне повідомлення про закони та правила збереження та управління.

Стаття 63 Запаси, що відбуваються в межах виключних економічних зон двох або більше прибережних держав, або як в межах виключної економічної зони, так і в районі за її межами і прилеглої до неї

1. Якщо однакові запаси або запаси пов'язаних видів відбуваються в межах виняткових економічних зон двох або більше прибережних держав, ці держави прагнуть, безпосередньо або через відповідні субрегіональні або регіональні організації, узгодити заходи, необхідні для координації та забезпечення збереження та розробка таких запасів без шкоди для інших положень цієї Частини.
2. Якщо однакові запаси або запаси асоційованих видів трапляються як у межах виключної економічної зони, так і в районі за межами зони та прилеглої до неї, прибережна держава та держави, що здійснюють промисел таких запасів у сусідній зоні, повинні шукати безпосередньо або через відповідні субрегіональні або регіональні організації, узгодити заходи, необхідні для збереження цих запасів на прилеглій території.

Стаття 64 Далекомігруючі види

1. Прибережна держава та інші держави, громадяни яких ведуть рибу в регіоні для далеко мігруючих видів, перелічених у Додатку I, співпрацюють безпосередньо або через відповідні міжнародні організації з метою забезпечення збереження та сприяння досягненню мети оптимального використання таких видів протягом усього області, як в межах виключної економічної зони, так і за її межами. У регіонах, для яких не існує відповідної міжнародної організації, прибережна держава та інші держави, громадяни яких збирають ці види в регіоні, співпрацюють для створення такої організації та участі в її роботі.
2. Положення пункту 1 застосовуються на додаток до інших положень цієї Частини.

Стаття 65 Морські ссавці

Ніщо в цій частині не обмежує право прибережної держави або компетенцію міжнародної організації, якщо це доречно, забороняти, обмежувати або регулювати експлуатацію морських ссавців більш суворо, ніж це передбачено в цій частині. Держави співпрацюють з метою збереження морських ссавців і, у випадку китоподібних, зокрема, працюють через відповідні міжнародні організації для їх збереження, управління та вивчення.

Стаття 66 Анадромні запаси

1. Держави, в річках яких походять анадромні запаси, повинні мати основний інтерес і відповідальність за такі запаси.
2. Держава походження анадромних запасів забезпечує їх збереження шляхом встановлення відповідних регуляторних заходів для риболовлі у всіх водах на суші зовнішніх меж її виключної економічної зони та для риболовлі, передбачених пунктом 3 (b). Держава походження може після консультацій з іншими державами, зазначеними в пунктах 3 і 4 промисел цих запасів, встановити загальні допустимі улови для запасів, що походять з його річок.
   • (a) Рибальство анадромних запасів здійснюється тільки у водах на суші зовнішніх меж виключних економічних зон, за винятком випадків, коли це положення призведе до економічного дислокації для держави, відмінної від держави походження. Що стосується такого промислу за зовнішніми межами виключної економічної зони, зацікавлені держави проводять консультації з метою досягнення згоди щодо умов такого промислу, враховуючи вимоги щодо збереження та потреби держави походження стосовно цих запаси.
   • (b) Держава походження співпрацює у мінімізації економічної дислокації в таких інших державах, що здійснюють промисел цих запасів, беручи до уваги нормальний вилов і режим діяльності таких держав, а також всі райони, в яких відбувся такий промисел.
   • (c) Держави, зазначені в підпункті (b), які беруть участь за згодою з державою походження у заходах щодо поновлення анадромні запаси, особливо за витратами на цю мету, повинні приділятися особливу увагу державі походження при збиранні запасів, що походять з її річок.
   • (d) Виконання правил щодо анадромних запасів за межами виключної економічної зони здійснюється за домовленістю між державою походження та іншими зацікавленими державами.
3. У випадках, коли анадромні запаси мігрують у води або через них на суші зовнішніх меж виключної економічної зони держави, відмінної від держави походження, така Держава співпрацює з державою походження щодо збереження та управління такими запасами.
4. Держава походження анадромних запасів та інші держави, що промивають ці запаси, здійснює заходи щодо реалізації положень цієї статті, де це доречно, через регіональні організації.

Стаття 67 Катадромні види

1. Прибережна держава, у водах якої катадромні види проводять більшу частину свого життєвого циклу, несе відповідальність за управління цими видами та забезпечує потрапляння та вихід мігруючих риб.
2. Збір урожаю катадромних видів здійснюється тільки у водах на суші зовнішніх меж виключних економічних зон. При проведенні у виняткових економічних зонах, збір врожаю підпадає під дію цієї статті та інших положень цієї Конвенції, що стосуються риболовлі в цих зонах.
3. У випадках, коли катадромна риба мігрує через виключну економічну зону іншої держави, будь то молодь або дозріває риба, управління, включаючи збирання, регулюється угодою між державою, згаданою в пункті 1, та іншою відповідною державою. Така угода забезпечує раціональне управління видами та враховує обов'язки держави, зазначеної в пункті 1, за утримання цих видів.

Стаття 68 Осілі види

Ця Частина не поширюється на осілі види, визначені в пункті 4 статті 77.

Витяги частини VII, Відкрите море, розділ 2. Збереження та управління живими ресурсами відкритого моря (статті 116-120)

СЕКЦІЯ 2. ЗБЕРЕЖЕННЯ ТА УПРАВЛІННЯ ЖИВИМИ РЕСУРСАМИ ВІДКРИТОГО МОРЯ

Стаття 116 Право ловити рибу у відкритому морі

Усі держави мають право своїх громадян займатися риболовлею у відкритому морі за умови:

(а) їх договірні зобов'язання; (b) права та обов'язки, а також інтереси прибережних держав, передбачені, зокрема, у пункті 2 статті 63 та статтях 64-67; і (c) положення цього розділу.

Артикул 117 Обов'язок держав приймати щодо своїх громадян заходи щодо збереження живих ресурсів відкритого моря

Усі держави зобов'язані вживати або співпрацювати з іншими державами у вживанні таких заходів для своїх відповідних громадян, які можуть бути необхідними для збереження живих ресурсів відкритого моря.

Артикул 118 Співпраця держав у збереженні та управлінні живими ресурсами

Держави співпрацюють один з одним у збереженні та управлінні живими ресурсами в районах відкритого моря. Держави, громадяни яких експлуатують однакові живі ресурси або різні живі ресурси в одному районі, вступають в переговори з метою вжиття заходів, необхідних для збереження відповідних живих ресурсів. Вони повинні,

Артикул 114 Розрив або травмування власниками підводного кабелю або трубопроводу іншого підводного кабелю або трубопроводу, якщо це необхідно, співпрацюють для створення субрегіональних або регіональних рибогосподарських організацій з цією метою.

Артикул 119 Збереження живих ресурсів відкритого моря

1. Визначаючи допустимий вилов та встановлюючи інші заходи щодо збереження живих ресурсів у відкритому морі, держави повинні: (а) вживати заходів, спрямованих на найкращі наукові докази, наявні у відповідних держав, для підтримки або відновлення популяцій зібраних видів на рівнях, які може виробляти максимальну стійку врожайність, що кваліфікується відповідними екологічними та економічними факторами, включаючи особливі вимоги держав, що розвиваються, та з урахуванням рибальських моделей, взаємозалежності запасів та будь-яких загальновизнаних міжнародних мінімальних стандартів, будь то субрегіональні, регіональні або глобальні; (b) враховувати вплив на види, пов'язані з заготовленими видами або залежними від них, з метою збереження або відновлення популяцій таких асоційованих або залежних видів вище рівнів, при яких їх розмноження може стати серйозною загрозою.
2. Наявна наукова інформація, статистика вилову та рибальських зусиль та інші дані, що стосуються збереження рибних запасів, регулярно надсилаються та обмінюються через компетентні міжнародні організації, будь то субрегіональні, регіональні чи глобальні, де це доречно та за участю усіма зацікавленими державами.
3. Зацікавлені держави повинні забезпечити, щоб природоохоронні заходи та їх здійснення не дискримінували за формою або фактично щодо рибалок будь-якої держави.

Стаття 120 Морські ссавці

Стаття 65 також стосується збереження та управління морськими ссавцями у відкритому морі.

Витяги частини XII «Захист і збереження забруднення морського середовища» (статті 204-212)

РОЗДІЛ 4. МОНІТОРИНГ ТА ЕКОЛОГІЧНА ОЦІНКА

Артикул 204 Моніторинг ризиків або наслідків забруднення

1. Держави, відповідно до прав інших держав, намагаються, наскільки це можливо, безпосередньо або через компетентні міжнародні організації спостерігати, вимірювати, оцінювати та аналізувати визнаними науковими методами ризики або наслідки забруднення морського середовища.
2. Зокрема, держави повинні тримати під наглядом наслідки будь-якої діяльності, яку вони дозволяють або в якій вони займаються, щоб визначити, чи може ця діяльність забруднювати морське середовище.

Стаття 205 Публікація доповідей

Держави публікують звіти про результати, отримані відповідно до статті 204, або надавати такі звіти через відповідні проміжки часу компетентним міжнародним організаціям, які повинні зробити їх доступними для всіх держав.

РОЗДІЛ 3. ТЕХНІЧНА ДОПОМОГА

Артикул 202 Науково-технічна допомога державам, що розвиваються

Коли держави мають обґрунтовані підстави вважати, що запланована діяльність під їх юрисдикцією або контролем може спричинити значне забруднення або значні та шкідливі зміни морського середовища, вони, наскільки це можливо, оцінюють потенційний вплив такої діяльності на морське середовище навколишнього середовища та повідомляє звіти про результати таких оцінок у порядку, передбаченому статтею 205.

РОЗДІЛ 5. МІЖНАРОДНІ ПРАВИЛА ТА НАЦІОНАЛЬНЕ ЗАКОНОДАВСТВО ЗАПОБІГАННЯ, ЗМЕНШЕННЯ ТА КОНТРОЛЮ ЗАБРУДНЕННЯ МОРСЬКОГО СЕРЕДОВИЩА

Артикул 207 Забруднення з наземних джерел

1. Держави повинні прийняти закони та нормативні акти для запобігання, зменшення та контролю забруднення морського середовища з наземних джерел, включаючи річки, лимани, трубопроводи та водовідвідні споруди, беручи до уваги міжнародно узгоджені правила, стандарти та рекомендовані практики та процедури.
2. Держави вживають інших заходів, які можуть бути необхідні для запобігання, зменшення та контролю такого забруднення.
3. Держави повинні намагатися гармонізувати свою політику у зв'язку з цим на відповідному регіональному рівні.
4. Держави, діючи особливо через компетентні міжнародні організації або дипломатичну конференцію, прагнуть встановити глобальні та регіональні правила, стандарти та рекомендовані практики та процедури для запобігання, зменшення та контролю забруднення морського середовища з наземних джерел, беручи до уваги врахування характерних регіональних особливостей, економічного потенціалу держав, що розвиваються і їх потреби в економічному розвитку. Такі правила, стандарти та рекомендовані практики та процедури повинні час від часу переглядатися у міру необхідності.
5. Закони, положення, заходи, правила, стандарти та рекомендовані практики та процедури, зазначені в параграфах 1, 2 та 4, повинні включати ті, що призначені для мінімізації, в максимально можливій мірі, викиду токсичних, шкідливих або шкідливих речовин, особливо тих, які є стійкими, в морський навколишнє середовище.

Артикул 208 Забруднення від діяльності морського дна, що підлягає національній юрисдикції

1. Прибережні держави приймають закони та нормативні акти для запобігання, зменшення та контролю забруднення морського середовища, що виникає внаслідок або у зв'язку з діяльністю на морському дні, що підлягає їх юрисдикції, та зі штучних островів, установок та споруд під їх юрисдикцією, відповідно до статей 60 та 80.
2. Держави вживають інших заходів, які можуть бути необхідні для запобігання, зменшення та контролю такого забруднення.
3. Такі закони, нормативні акти та заходи повинні бути не менш ефективними, ніж міжнародні правила, стандарти та рекомендовані практики та процедури.
4. Держави повинні намагатися гармонізувати свою політику у зв'язку з цим на відповідному регіональному рівні.
5. Держави, діючи особливо через компетентні міжнародні організації або дипломатичну конференцію, встановлюють глобальні та регіональні правила, стандарти та рекомендовані практики та процедури для запобігання, зменшення та контролю забруднення морського середовища, зазначених у пункті l. рекомендовані практики та процедури повинні час від часу переглядатися, якщо це необхідно.

1. Міжнародні правила, правила та процедури встановлюються відповідно до частини XI для запобігання, зменшення та контролю забруднення морського середовища від діяльності в Районі. Такі правила, правила та процедури час від часу перевіряються у міру необхідності.
2. З урахуванням відповідних положень цього розділу, держави приймають закони та нормативні акти для запобігання, зменшення та контролю забруднення морського середовища від діяльності в Районі, здійснюваної судами, установками, спорудами та іншими пристроями, що плавають своїм прапором або їх реєстром або працюють під їх повноваження, в залежності від випадку. Вимоги таких законів і нормативних актів повинні бути не менш ефективними, ніж міжнародні правила, положення та процедури, зазначені в пункті 1.

Стаття 210 Забруднення демпінгом

1. Держави повинні прийняти закони та нормативні акти для запобігання, зменшення та контролю забруднення морського середовища шляхом демпінгу.
2. Держави вживають інших заходів, які можуть бути необхідні для запобігання, зменшення та контролю такого забруднення.
3. Такі закони, нормативні акти та заходи гарантують, що демпінг не здійснюється без дозволу компетентних органів держав.
4. Держави, діючи особливо через компетентні міжнародні організації або дипломатичну конференцію, повинні прагнути встановити глобальні та регіональні правила, стандарти та рекомендовані практики та процедури для запобігання, зменшення та контролю такого забруднення. Такі правила, стандарти та рекомендовані практики та процедури повинні час від часу переглядатися у міру необхідності.
5. Скидання в межах територіального моря та виключної економічної зони або на континентальний шельф не здійснюється без явної попередньої згоди прибережної держави, яка має право дозволяти, регулювати та контролювати таке скидання після належного розгляду цього питання з іншими державами, які причини їх географічного положення можуть негативно позначитися тим самим.
6. Національні закони, нормативні акти та заходи повинні бути не менш ефективними у запобіганні, зменшенні та контролі такого забруднення, ніж глобальні правила та стандарти.

Стаття 211 Забруднення суден

1. Держави, діючи через компетентну міжнародну організацію або загальну дипломатичну конференцію, встановлюють міжнародні правила та стандарти для запобігання, зменшення та контролю забруднення морського середовища з суден та сприяють прийняттю, таким же чином, де це доречно, систем маршрутизації покликані мінімізувати загрозу аварій, які можуть спричинити забруднення морського середовища, включаючи берегову лінію, та шкоди забрудненню суміжних інтересів прибережних держав. Такі правила та стандарти повинні, таким же чином, час від часу переглядатися, якщо це необхідно.
2. Держави приймають закони та нормативні акти щодо запобігання, зменшення та контролю забруднення морського середовища судами, що плавають їх прапором або їх реєстру. Такі закони та нормативні акти мають принаймні таку ж дію, як і загальноприйняті міжнародні правила та стандарти, встановлені компетентною міжнародною організацією або загальною дипломатичною конференцією.
3. Держави, які встановлюють особливі вимоги щодо запобігання, зменшення та контролю забруднення морського середовища як умова входження іноземних суден до своїх портів або внутрішніх вод або для заходу на свої офшорні термінали, повинні надавати належну публічність таким вимогам і повинні донести їх до компетентної міжнародної організації. Кожного разу, коли такі вимоги встановлюються в однаковій формі двома або більше прибережними державами в прагненні гармонізувати політику, в повідомленні вказується, які держави беруть участь у таких домовленостях про співпрацю. Кожна держава вимагає від господаря судна, що плаває його прапором або його реєстру, під час навігації в територіальному морі держави, яка бере участь у таких угодах про співпрацю, надавати на вимогу цієї держави інформацію про те, чи рухається вона до держави того ж регіону беручи участь у таких домовленостях про співпрацю та, якщо так, вказати, чи відповідає він вимогам щодо в'їзду в порт цієї держави. Ця стаття не завдає шкоди подальшому здійсненню судном свого права на невинний прохід або застосування пункту 2 статті 25.
4. Прибережні держави можуть, здійснюючи свій суверенітет у межах свого територіального моря, приймати закони та правила щодо запобігання, зменшення та контролю забруднення моря іноземними судами, включаючи судна, що здійснюють право невинного проходу. Такі закони та нормативні акти, відповідно до частини II, розділу 3, не перешкоджають невинному проходу іноземних суден.
5. Прибережні держави з метою примусового виконання, як це передбачено в розділі 6, можуть стосовно своїх виняткових економічних зон приймати закони та нормативні акти щодо запобігання, зменшення та контролю забруднення з суден, що відповідають загальноприйнятим міжнародним нормам і стандартам та налагодження їх застосування створений через компетентну міжнародну організацію або генеральну дипломатичну конференцію.
   • (a) У випадках, коли міжнародні правила та стандарти, згадані в пункті 1, є недостатніми для задоволення особливих обставин, а прибережні держави мають розумні підстави вважати, що конкретна, чітко визначена територія їх відповідних виняткових економічних зон є областю, де прийняття спеціальних обов'язкових заходи щодо запобігання забрудненню з суден потрібно з визнаних технічних причин стосовно його океанографічних та екологічних умов, а також його використання або захисту своїх ресурсів та особливого характеру його руху, прибережних держав, після відповідного консультації через компетентну міжнародну організацію з будь-якими іншими зацікавленими державами, можуть, для цієї області, направляти повідомлення до цієї організації, представляючи науково-технічні докази в підтримку та інформацію про необхідні приймальні засоби. Протягом 12 місяців після отримання такого повідомлення організація повинна визначити, чи відповідають умови в цій сфері вимогам, викладеним вище. Якщо організація так визначить, прибережні держави можуть для цього району приймати закони та правила щодо запобігання, зменшення та контролю забруднення з суден, застосовуючи такі міжнародні правила та стандарти або навігаційну практику, які застосовуються через організацію для спеціальних районів . Ці закони та нормативні акти не застосовуються до іноземних суден до 15 місяців після подання повідомлення в організацію.
   • (b) Прибережні держави публікують межі будь-якої такої конкретної, чітко визначеної території.
   • (c) Якщо прибережні держави мають намір прийняти додаткові закони та правила для тієї ж області для запобігання, зменшення та контролю забруднення з суден, вони, подаючи вищезазначене повідомлення, одночасно повідомляють про це організацію. Такі додаткові закони та нормативні акти можуть стосуватися скидів або навігаційної практики, але не повинні вимагати від іноземних суден дотримання стандартів проектування, будівництва, комплектації або обладнання, відмінних від загальноприйнятих міжнародних правил і стандартів; вони набувають чинності до іноземних суден 15 місяців після подачі повідомлення в організацію, за умови, що організація погоджується протягом 12 місяців після подачі повідомлення.
6. Міжнародні правила та стандарти, згадані в цій статті, повинні включати, серед іншого, ті, що стосуються оперативного повідомлення прибережних держав, берегова лінія яких або пов'язані з ними інтереси можуть бути порушені інцидентами, включаючи морські жертви, які пов'язані зі скидами або ймовірністю скидів.

Артикул 212 Забруднення з атмосфери або через неї

1. Держави приймають закони та нормативні акти для запобігання, зменшення та контролю забруднення морського середовища з атмосфери або через неї, застосовні до повітряного простору, що знаходиться під їх суверенітетом, а також до суден, що плавають їх прапором, або суден або літальних апаратів їх реєстру, беручи до уваги міжнародно узгоджені правила , стандарти та рекомендовані практики та процедури та безпека аеронавігації.
2. Держави вживають інших заходів, які можуть бути необхідні для запобігання, зменшення та контролю такого забруднення.
3. Держави, діючи особливо через компетентні міжнародні організації або дипломатичну конференцію, повинні прагнути встановити глобальні та регіональні правила, стандарти та рекомендовані практики та процедури для запобігання, зменшення та контролю такого забруднення.

Витяги (продовжуй) частини XII «Захист та збереження правозастосування морського середовища» (статті 213-222)

РОЗДІЛ 6. ВИКОНАВЧЕ ВИКОНАННЯ

Артикул 213 Правозастосування стосовно забруднення з наземних джерел

Держави повинні виконувати свої закони та нормативні акти, прийняті відповідно до статті 207, і приймають закони та нормативні акти та вживати інших заходів, необхідних для імплементації застосовних міжнародних правил та стандартів, встановлених через компетентні міжнародні організації або дипломатичну конференцію для запобігання, зменшувати і контролювати забруднення морського середовища з наземних джерел. Артикул 214 Правозастосування стосовно забруднення від діяльності на морському дні Держави повинні виконувати свої закони та нормативні акти, прийняті відповідно до статті 208, та приймають закони та нормативні акти та вживають інших заходів, необхідних для імплементації застосовних міжнародних правил та стандартів, встановлених через компетентні міжнародних організацій або дипломатичної конференції з метою запобігання, зменшення та контролю забруднення морського середовища, що виникає внаслідок або у зв'язку з діяльністю на морському дні, що підлягає їх юрисдикції, а також зі штучних островів, установок та споруд під їх юрисдикцією, відповідно до статей 60 та 80.

Артикул 215 Примусове виконання щодо забруднення від діяльності в районі

Виконання міжнародних правил, положень та процедур, встановлених відповідно до частини XI для запобігання, зменшення та контролю забруднення морського середовища від діяльності в Районі, регулюється цією частиною.

Артикул 216 Примусове виконання щодо забруднення шляхом демпінгу

1. 1. Закони та нормативні акти, прийняті відповідно до цієї Конвенції та застосовними міжнародними нормами та стандартами, встановленими через компетентні міжнародні організації або дипломатичну конференцію з питань запобігання, зменшення та контролю забруднення морського середовища демпінгом, повинні виконуватися:
      • а) прибережною державою щодо скидання в межах її територіального моря або виключної економічної зони або на континентальний шельф;
      • (b) державою прапора стосовно суден, що плавають її прапором або суден або повітряного судна свого реєстру;
      • (c) будь-якою державою щодо актів завантаження відходів або інших речовини, що відбуваються на його території або на її офшорних терміналах.

1. Жодна держава не зобов'язана в силу цієї статті порушувати провадження, коли інша держава вже порушила провадження відповідно до цієї статті.

Стаття 217 Виконання державами прапора

1. Держави повинні забезпечити дотримання судами, що плавають їх прапором або їх реєстру, застосовним міжнародним правилам і стандартам, встановленим через компетентну міжнародну організацію або загальну дипломатичну конференцію, а також їх законів і правил, прийнятих відповідно до цієї Конвенції для запобігання, зменшення та контролю забруднення морського середовища з суден і відповідно приймає закони та нормативні акти та вживати інших заходів, необхідних для їх виконання. Держави прапора забезпечують ефективне виконання таких правил, стандартів, законів і правил, незалежно від того, де відбувається порушення.
2. Держави, зокрема, вживають відповідних заходів для забезпечення того, щоб судам, що плавають їх прапором або їх реєстром, забороняється плавати, доки вони не зможуть вийти в море відповідно до вимог міжнародних правил і стандартів, зазначених у пункті 1, включаючи вимоги щодо проектування, будівництва, обладнання та комплектування суден.
3. Держави повинні забезпечити, щоб судна, що плавають їх прапором або їх реєстру, мали на борту сертифікати, необхідні і видані відповідно до міжнародних правил і стандартів, зазначених у пункті 1. Держави повинні забезпечити, щоб судна, що плавають їх прапором, періодично перевіряються з метою перевірки відповідності таких сертифікатів фактичному стану суден. Ці сертифікати приймаються іншими державами як доказ стану суден і розглядаються як мають таку ж силу, як і сертифікати, видані ними, якщо немає чітких підстав вважати, що стан судна суттєво не відповідає деталям сертифікати.
4. Якщо судно вчиняє порушення правил і стандартів, встановлених компетентною міжнародною організацією або загальною дипломатичною конференцією, держава прапора, без шкоди для статей 218, 220 та 228, передбачає негайне розслідування та, де це доречно, запроваджує провадження щодо передбачуване порушення незалежно від того, де сталося порушення або де забруднення, спричинене таким порушенням, сталося або було помічено.
5. Держави прапора, які проводять розслідування порушення, можуть вимагати допомоги будь-якої іншої держави, співпраця якої може бути корисною для з'ясування обставин справи. Держави повинні намагатися задовольнити відповідні запити держав прапора.
6. Держави повинні, на письмовий запит будь-якої держави, розслідувати будь-яке порушення, яке, як стверджується, було вчинено судами, що плавають їх прапором. Якщо ви переконалися в наявності достатніх доказів, щоб забезпечити провадження у зв'язку з передбачуваним порушенням, Держави прапора повинні без зволікання запровадити таке провадження відповідно до своїх законів.
7. Держави прапора негайно інформують державу, яка запитує, та компетентну міжнародну організацію про вжиті дії та її результати. Така інформація повинна бути доступна для всіх держав.
8. Штрафи, передбачені законами та нормативними актами держав для суден, що плавають їх прапором, повинні бути адекватними за суворістю, щоб запобігти порушенню, де б вони не відбувалися.

Стаття 218 Примусове виконання державами порту

1. Коли судно добровільно знаходиться в порту або на офшорному терміналі держави, ця держава може проводити розслідування і, якщо це підтверджують докази, порушувати провадження щодо будь-якого скидання з цього судна поза внутрішніми водами, територіальним морем або виключною економічною зоною цієї держави з порушенням діючих міжнародних норм і стандартів, встановлених компетентною міжнародною організацією або загальною дипломатичною конференцією.
2. Жодне провадження відповідно до пункту 1 не може бути порушено стосовно порушення скиду у внутрішніх водах, територіальному морі чи виключній економічній зоні іншої держави, якщо цього не вимагає ця держава, держава прапора або держава, пошкоджена або загрожує порушенням скидання, або якщо це не порушення спричинив або може спричинити забруднення у внутрішніх водах, територіальному морі або виключній економічній зоні держави, яка порушує справу.
3. Коли судно добровільно знаходиться в порту або на офшорному терміналі держави, ця держава повинна, наскільки це можливо, виконувати запити будь-якої держави про розслідування порушення скиду, зазначеного в пункті 1, яке, як вважають, сталося у внутрішніх водах, заподіяне або загрожує, територіальне море або виключна економічна зона запитуючої держави. Він також повинен, наскільки це можливо, виконувати запити Держави прапора про розслідування такого порушення незалежно від місця порушення.
4. Записи розслідування, проведеного державою порту відповідно до цієї статті, передаються за запитом державі прапора або прибережній державі. Будь-яке провадження, порушене державою порту на підставі такого розслідування, може, з урахуванням розділу 7, бути призупинено на вимогу прибережної держави, коли порушення відбулося в межах її внутрішніх вод, територіального моря або виключної економічної зони. Докази та записи справи, разом з будь-яким облігацією або іншим фінансовим забезпеченням, розміщеним у владі держави порту, в цьому випадку передаються прибережній державі. Така передача виключає продовження провадження у державі порту.

Артикул 219 Заходи, що стосуються морепридатності суден для уникнення забруднення

Відповідно до розділу 7, держави, які за запитом або за власною ініціативою переконалися, що судно в одному з їхніх портів або на одному з їх офшорних терміналів порушує застосовні міжнародні правила та стандарти, що стосуються морехідності суден, і тим самим загрожує пошкодженням морське середовище має, наскільки це можливо, вживати адміністративних заходів для запобігання плавання судна. Такі держави можуть дозволити судну перейти лише до найближчого відповідного ремонтного майданчика і, після усунення причин порушення, дозволять судну негайно продовжити роботу.

Стаття 220 Виконання прибережними державами

1. Коли судно добровільно перебуває в порту або на офшорному терміналі держави, ця держава може, відповідно до розділу 7, порушувати справу щодо будь-якого порушення її законів та положень, прийнятих відповідно до цієї Конвенції або застосовних міжнародних норм та стандартів щодо запобігання, зменшення та контроль забруднення з суден, коли порушення відбулося в межах територіального моря або виключної економічної зони цієї держави.
2. Якщо є чіткі підстави вважати, що судно, що плаває в територіальному морі держави, під час свого проходження в ньому порушило закони та нормативні акти цієї держави, прийняті відповідно до цієї Конвенції або застосовні міжнародні правила та стандарти щодо запобігання, скорочення та контролю забруднення з суден, що держава, без шкоди для застосування відповідних положень частини II, розділ 3, може здійснювати фізичний огляд судна, що стосується порушення, і може, якщо це підтверджують докази, порушувати провадження, включаючи затримання судна, відповідно зі своїми законами, з урахуванням положень розділу 7.
3. Якщо є чіткі підстави вважати, що судно, що плаває у виключній економічній зоні або територіальному морі держави, у виключній економічній зоні вчинило порушення застосовних міжнародних норм і стандартів щодо запобігання, зменшення та контролю забруднення з суден або закони та нормативні акти цієї держави, що відповідають та вводять у дію такі правила та стандарти, що держава може вимагати від судна надати інформацію щодо його особи та порту реєстрації, його останнього та наступного порту заходу та іншої відповідної інформації, необхідної для встановлення того, чи сталося порушення.
4. Держави приймають закони та правила та вживають інших заходів, щоб судна, що плавають їх прапором, відповідали запитам про інформацію відповідно до пункту 3.
5. Якщо є чіткі підстави вважати, що судно, що плаває у виключній економічній зоні або територіальному морі держави, у виключній економічній зоні вчинило порушення, зазначене в пункті 3, що призвело до значного скидання, що спричиняє або загрожує значним забрудненням морське середовище, що держава може здійснювати фізичний огляд судна з питань, пов'язаних з порушенням, якщо судно відмовилося надати інформацію або якщо інформація, надана судном, явно суперечить очевидній фактичній ситуації і якщо обставини справи виправдовують такий огляд.
6. Якщо є чіткі об'єктивні докази того, що судно, що плаває у виключній економічній зоні або територіальному морі держави, у виключній економічній зоні вчинило порушення, зазначене в пункті 3, що призвело до скидання, що спричиняє значну шкоду або загрозу серйозної шкоди береговій лінії або суміжних інтересів прибережної держави, або до будь-яких ресурсів її територіального моря або виключної економічної зони, що держава може, з урахуванням розділу 7, за умови, що докази цього вимагають, порушувати провадження, включаючи затримання судна, відповідно до його законів.
7. Незважаючи на положення пункту 6, всякий раз, коли відповідні процедури були встановлені або через компетентну міжнародну організацію, або за домовленістю іншого, згідно з яким було забезпечено дотримання вимог щодо склеювання або іншого відповідного фінансового забезпечення, прибережна держава, якщо пов'язані такими процедурами, повинні дозволити судну продовжити рух.
8. Положення пунктів 3, 4, 5, 6та 7 також застосовуються щодо національних законів та нормативних актів, прийнятих відповідно до пункту 6 статті 211.

Артикул 221 Заходи щодо уникнення забруднення, що виникає внаслідок морських жертв

1. Ніщо в цій частині не завдає шкоди праву держав відповідно до міжнародного права, як звичайного, так і звичайного, вживати та застосовувати заходи за межами територіального моря, пропорційні фактичному або загрожуваному збитку, для захисту їх берегової лінії або пов'язаних з ними інтересів, включаючи рибальство, від забруднення або загроза забруднення внаслідок морської аварії або дій, пов'язаних з такою жертвою, що може обґрунтовано очікувати, що призведе до серйозних шкідливих наслідків.
2. Для цілей цієї статті «морська аварія» означає зіткнення суден, крутіння або інший інцидент судноплавства, або інше явище на борту судна або зовні його, що призводить до матеріальної шкоди або неминучої загрози матеріальної шкоди судну або вантажу.

Артикул 222 Примусове виконання щодо забруднення з атмосфери або через неї

Держави виконують у межах повітряного простору під своїм суверенітетом або щодо суден, що плавають їх прапором, судами чи літаками свого реєстру, свої закони та правила, прийняті відповідно до пункту 1 статті 212 та іншими положеннями цієї Конвенції, та приймають закони та правила та вживати інших заходів, необхідних для імплементації застосовних міжнародних правил і стандартів, встановлених компетентними міжнародними організаціями або дипломатичною конференцією для запобігання, зменшення та контролю забруднення морського середовища з атмосфери або через неї, відповідно до всіх відповідних міжнародні правила і стандарти, що стосуються безпеки аеронавігації.

ДОДАТОК I. ДАЛЕКІ МІГРУЮЧІ ВИДИ

• Тунець альбакоре: Туннус алалунга.
• Синій тунець: Thunnus thynus.
• Великий тунець: Гуннус ожирений.
• Тунець скипджек: Кацувонус пеламіс.
• Жовтоперий тунець: Thunnus albacares.
• Чорноплавлий тунець: Thunnus atlanticus.
• Маленький тунець: Euthynus alletteratus; Euthynus affinis.
• Південний блакитний тунець: Thunnus maccoyii.
• Фрегат скумбрія: Auxis Thazard; Auxis rochei.
• Помфрети: Сімейство Брамідові.
• Марліни: Тетраптур ангустиростріс; Тетраптур белон; Тетраптур пфлюегері; Тетраптур альбідний; Тетраптур audax; Тетраптурус Георгій; Макаїра мазара; Макаїра індійська; Макаїра нігриканська.
• Вітрильники: Істіофор Качкопятністий; Істіофор альбіканський.
• Риба-Меч: Xiphias gladius.
• Сауріс: Скомберезокс заврусовий; Кололабіс Саїра; Кололабіс адоцетус; Скомберезокс заврусовий.
• Дельфін: Корифа гіппурусна; Корифаена рівносильна.
• Океанічні акули: Hexanchus griseus; Cetorhinus maximus; Сімейство Alopiidae; Rhincodon typus; Сімейство Carcharhinidae; Сімейство Sphyrnidae; Сімейство Ісуріда.
• Китоподібні: Сімейство Physeteridae; Сімейство Balaenopteridae; Сімейство Balaenidae; Сімейство Eschrichtiidae; Сімейство Monodontidae; Сімейство Ziphiidae; Сімейство Delphinidae.

ОДИНИЦЯ СІМ: Сучасні проблеми в американському океанічному управлінні: незаконне, неповідомлене, і нерегульоване рибальство (НРП Риболовля)

Pramod G, Nakamura K, Глечик TJ, Delagran L (2014), Оцінки незаконної та незареєстрованої риби в імпорті морепродуктів в США, 48 Морська політика, 102-113.

Erceg D (2006), Стримування НРП риболовлі через державний контроль над громадянами, 30:2 Морська політика, 173-179.

Sumaila UR, Keith AH (2006), Глобальний обсяг та економіка незаконного промислу, 30:6 Морська політика, 696-703.

UNIT EIGHT: Управління морською енергією США

Закон про занурені землі 1953 року (43 USC §1301 та ін.)

https://www.law.cornell.edu/uscode/text/43/chapter-29/subchapter-II

Коротке відео YouTube, «Як прокладаються підводні кабелі»

https://youtu.be/XQVzU_YQ3IQ. На YouTube є більш тривалий документальний фільм «Історія трансатлантичного кабелю: як зв'язати населення світу», за адресою http://www.youtube.com/watch?v=MVw9IEGumVc

Закон про зовнішні континентальні шельфи 1953 року (43 USC §1331 та ін.)

https://www.law.cornell.edu/uscode/text/43/chapter-29/subchapter-III

Tabuchi H, Wallace T (2018) Трамп відкриє майже всі води США для буріння. Але чи будуть вони свердлити?

Нью-Йорк Таймс, 23 січня 2018 року. Порівнюючи розвідку нафти трьох президентів, з картами:

https://www.nytimes.com/interactive/2018/01/23/climate/trump-offshore-oil-drilling.html

Бюро управління енергією океану (BOEM), Атлантична інформація про нафту і газ,

https://www.boem.gov/Atlantic-Oil-and-Gas-Information/

Цей сайт корисний, оскільки він містить приклади даних федерального агентства, екологічних досліджень, карт та іншої інформації, зібраної на підтримку програмних заяв про вплив на навколишнє середовище для підтримки розвідки нафти та газу, відновлюваних джерел енергії, морських корисних копалин відповідно до NEPA, ESA, MMPA та MSA.

Федеральна комісія з регулювання енергетики, гідрокінетична енергія

www.ferc.gov/промисловість/гідроенергетика/gen-info/ліцензування/hydrokinetics.asp

Федеральний закон про владу 1935 року (16 USC CH. 12)

https://www.law.cornell.edu/uscode/text/16/chapter-12

Закон про енергетичну політику 2005 року (Публічне право 109-58)

https://www.gpo.gov/fdsys/pkg/PLAW-109publ58/content-detail.html

ДЕВ'ЯТИЙ БЛОК: Управління прибережними районами США

Закон про управління прибережною зоною 1972, 16 USC § 1451 і далі.

Узбереження.noaa.gov/CZM/Медіа/CZMA_10_11_06.pdf

Поправки до Закону про управління прибережною зоною 1990 (CZARA)

https://coast.noaa.gov/data/Documents/OceanLawSearch/CoastalZoneActReauthorizationAmendmentsof1990.pdf

Програма забруднення прибережних неточкових джерел NOAA

coast.noaa.gov/czm/контроль забруднення/

Програма забруднення прибережних неточкових джерел EPA (спільно керована)

https://www.epa.gov/nps/coastal-zone-act-reauthorization-amendments-czara-section-6217

Розділ 6217 CZARA про програми контролю забруднення неточкових джерел

16 USC § 1455b, узбережжя.noaa.gov/czm/акт/розділи/ #1455b

Флетчер КМ (2015), Управління прибережним розвитком, глава п'ята в океанічному та прибережному законодавстві та політиці, Баур DC, Eichenberg, T, Hancock Snusz G та Sutton M, ред. (Американська асоціація адвокатів, секція навколишнього середовища, енергетики та ресурсів (Чикаго).

NOAA Карта континентальних ударів урагану США 1950-2011

https://www.nhc.noaa.gov/climo/images/conus_hurrStrikes_1950-2011.png

Бремер С., Главович Б. (2013), Мобілізація знань для управління прибережними районами: переоформлення науково-політичного інтерфейсу для інтегрованого управління прибережними районами, 41 управління прибережними районами, 39-56, DOI: 10.1080/08920753.2012.749751

Гріггс Г (2017), Узбережжя в умовах кризи: глобальний виклик, Каліфорнійський університет преси,

ІДЕНТИФІКАЦІЙНИЙ НОМЕР: 9780520293625

Landry CE (2011), Прибережна ерозія як проблема управління природними ресурсами: економічна перспектива, 39 управління прибережними районами 259-281, DOI: 10.1080/08920753.2011.566121

Підсумковий звіт Комісії США з питань океанічної політики

Значення узбережжя США (підсумковий звіт Комісії США з питань океанічної політики 2004

http://govinfo.library.unt.edu/oceancommission/documents/full_color_rpt/welcome.html#final

Додаток 6 Звіту, Огляд американського океану та прибережного права: еволюція управління океаном протягом трьох десятиліть [Витяг нижче]

http://govinfo.library.unt.edu/oceancommission/documents/full_color_rpt/append_6.pdf

Розділ 307 (c) (3) (A) Послідовність: Федеральна ліцензована або дозвільна діяльність

Будь-який заявник на отримання необхідної федеральної ліцензії або дозволу на здійснення діяльності в прибережній зоні або за її межами, що зачіпає будь-яке земельне або водне використання або природні ресурси прибережної зони цього штату, повинен надати в заяві до ліцензійного або дозвільного агентства сертифікат, що передбачувана діяльність відповідає політиці затвердженої державою програми та що така діяльність буде здійснюватися відповідно до програми (16 USC §1456 (c) (3) (A)).

Приватна фізична особа або бізнес, державна або місцева установа влади або будь-який інший тип нефедеральної організації, звертаючись до федерального уряду за необхідним дозволом або ліцензією або будь-яким іншим типом схвалення чи дозволу, повинні дотримуватися вимог CZMA Розділ 307 (c) (3) (A). Вважається, що всі федеральні ліцензії або дозвільні заходи, що відбуваються в прибережній зоні, впливають на прибережне використання або ресурси, якщо державна програма управління прибережними районами перерахувала конкретну федеральну ліцензію, дозвіл або схвалення у своєму федеральному затвердженому програмному документі. Для перерахованої діяльності, що відбувається в прибережній зоні, заявник повинен подати сертифікацію узгодженості до затверджуючого федерального агентства та штату. На додаток до сертифікації, заявник повинен надати державі необхідні дані та інформацію, необхідні нормативними актами NOAA, щоб дозволити державі оцінити наслідки проекту (15 CFR §930.54).

Протягом шести місяців після отримання копії сертифікації узгодженості держава повинна повідомити відповідне федеральне агентство про те, що воно погоджується з або заперечує проти такої сертифікації. Якщо держава не подає повідомлення протягом шести місяців, його узгодження остаточно передбачається. Федеральне агентство не може надати запитувану ліцензію або дозвіл, якщо держава не погоджується або остаточно не має згоди з сертифікацією (16 USC 1456 (c) (3) (A). Потерпілий заявник може оскаржити неузгодження з міністром торгівлі та вимагати скасування рішення держави, або секретар може ініціювати свій власний перегляд (16 USC § 1456 (c) (3) (A) - (B) і (d)).

Якщо держава хоче переглянути діяльність, яка не перелічена, вона повинна звернутися за затвердженням NOAA в кожному конкретному випадку (15 CFR § 930.54). Для перерахованих видів діяльності за межами прибережної зони заявник повинен подати сертифікат узгодженості державі та федеральному агентству, якщо діяльність підпадає під географічне положення, описане в документі державної програми для перерахованих видів діяльності за межами прибережної зони. Для такої діяльності, де держава не описала географічне положення, держава повинна дотримуватися вищеописаної процедури діяльності, якщо вона хоче переглянути діяльність. (Адаптовано з Додатка 6)

Офіс NOAA з управління прибережними районами, посилання на інформацію про управління прибережними державами для 35 прибережних штатів США та їх планами управління прибережними районами (CMP), coast.noaa.gov/czm/mystate/

Приклад державного управління: Орегонський територіальний морський план (1994), що стосується офшорного розміщення промислових об'єктів, таких як відновлювана енергетика, Орегон, що підлягає виконанню політики з урахуванням федеральної послідовності. https://www.oregon.gov/lcd/OCMP/Pages/Territorial-Sea-Plan.aspx

Andreen WL (2016), Немає чесноти, як необхідність: Робота з неточковим джерелом забруднення та потоками навколишнього середовища в умовах зміни клімату, 34 Журнал екологічного права Вірджинії 255.

Hoornbeek JF, Yalamanchili S (2017), Інструменти на основі вододілу для зменшення потоків поживних речовин у поверхневі води: вирішення питання збагачення поживних речовин та шкідливого цвітіння водоростей у Сполучених Штатах, 29 Огляд екологічного права Fordham 50.

2018 Звіт про національну вразливість прибережної повені, Національна океанічна служба NOAA,

https://oceanservice.noaa.gov/news/mar18/coastal-flood-vulnerability.html

Вибрані справи Верховного суду США, П'ята поправка «Приймає» претензії в прибережній зоні

Лукас проти Південної Кароліни прибережної ради, 505 США 1003 (1992)

Ноллан проти Каліфорнії прибережної комісії, 483 США 825 (1987)

Долан проти міста Тигард, 512 США 374 (1994)

Палаццоло проти Род-Айленда, 533 США 606 (2001)

Кело проти Нью-Лондонської корпорації розвитку, 125 S Ct 2655 (2005)

UNIT TEN: Відновлення морського середовища: роль інноваційних інструментів регулювання, планування та людських вимірів

Корисна література

Бек М. (2014) Соціально-екологічна морська реставрація: нове бачення переваг для природи - і людей. Національний географічний блог, 21 серпня 2014 року.

https://blog.nationalgeographic.org/2014/08/21/social-ecological-marine-restoration-a-new-vision-of-benefits-for-nature-and-people/

Blomberg BN, Pollack JB, Montagna PA, Yoskowitz DW (2018), Оцінка Закону про відновлення лиману США для інформування реалізації політики відновлення: тематичне дослідження, орієнтоване на проекти рифів устриць, 91 Морська політика 161-166.

Conathan M, Buchanan J, Polefka S (2014) Економічний випадок відновлення прибережних екосистем, Центр американського прогресу,

https://cdn.americanprogress.org/wp-content/uploads/2014/04/CoastalRestoration_INTRO.pdf

Едвардс ПЕТ, Sutton-Grier AE, Coyle GE (2013), Інвестування в природу: Відновлення прибережної середовища існування блакитної інфраструктури та створення зелених робочих місць, 38 Морська політика 65-71.

Озеленення H, Swann R, Сент-Пе, Testroet-Bergeron S, Allen R, Allen R, Alderson M, Hecker J, Bernhardt SP (2018), Локальна реалізація національної програми: Відповідь Національної програми лиману після розливу глибоководного горизонту в Мексиканській затоці, 87 Морська політика 60-64.

Відновлення та захист морського середовища існування: роль техніки та технології (1994), глава 8, Висновки та рекомендації, Преса Національних академій, https://www.nap.edu/read/2213/chapter/10

Guerry AD (2005) Ікар і Дедал: концептуальні та тактичні уроки управління на основі морських екосистем, 3 межі екології та навколишнього середовища 202,
www.jstor.org/stable/3868464

Goreau TJ, Trench RK (2012), Інноваційні методи відновлення морських екосистем, CRC Press, Тейлор і Френсіс Груп Бока-Ратон, Лондон, Нью-Йорк, ISBN 9781466557734

Вассон К, Суарес Б, Ахаван А, Маккарті Е, Кілдоу Дж., Джонсон К.С., Фонтан MC, Вулфолк А., Сільберштейн М., Пендлтон Л, Феліз Д (2015), Уроки, отримані з підходу до управління на основі екосистеми до відновлення Каліфорнійського лиману, 58 Морська політика 60-70.

З Центру реставрації NOAA див. звіт з травня 2017 року, Соціально-економічні переваги відновлення середовища існування

ftp://ftp.library.noaa.gov/noaa_docu...NMFS_OHC_1.pdf

Центр американського прогресу/OXFAM (2014), Економічні переваги відновлення прибережних екосистем,

https://www.americanprogress.org/issues/green/reports/2014/04/09/87438/the-economic-benefits-of-restoring-coastal-ecosystems/

Біосередовища існування, http://www.biohabitats.com/newsletters/coastal-habitat-restoration/socioeconomic-benefits-of-coastal-habitat-restoration/

NOAA, Закон про відновлення лиману та Національна база даних реставраційних проектів,

https://www.fisheries.noaa.gov/national/habitat-conservation/estuary-restoration-act

Статут: Реставрація лиману, 33 ОСК 42, https://www.law.cornell.edu/uscode/text/33/chapter-42

Періодичні національні звіти про стан узбережжя

Звіт NOAA 2013 про національне прибережне населення (тенденції 1970-2020) доступний тут.

Звіти про прибережні умови EPA доступні тут.

Ця серія стала відома як Національна оцінка прибережних умов.

Останній звіт EPA за 2010 рік, опублікований за 2016 рік.

Про програму Національного дослідницького резерву Estuarine (NERR) див тут.

Економіка

Ось ресурси від NOAA рибного господарства на економічну цінність відновлення прибережних та лиманів.

Під час перегляду цього сайту натисніть на деякі сині живі посилання для інформаційних листів та широкого спектру резюме даних.

Економічна та ринкова вартість узбережжя та лиманів: що поставлено на карту? Pendleton LH ред., Відновлення американських лиманів, 2008.

https://americaswetland.com/wp-content/uploads/2018/09/102008_RAEEconReport.pdf

(ВІДЕОРЕСУРС) Відновлення середовища проживання: економічний двигун.

Звіт про рибальство NOAA за 2017 рік надає підсумок економічної цінності рибного господарства США.

ОДИНИЦЯ ОДИНАДЦЯТЬ: Майбутнє управління океаном

Загальна декларація ООН з прав людини (1948)

Організація Об'єднаних Націй, Звіт Всесвітньої комісії з навколишнього середовища та розвитку (Звіт Комісії Брундтланда), Наше спільне майбутнє (1992)

Звіт про екосистему тисячоліття (2005)

Звіт Комісії Страттона, Наша нація та море (1964)

Звіт про благодійні трасти PEW, живі океани Америки: складання курсу на зміну моря (2003) http://www.pewtrusts.org/en/research-and-analysis/reports/2003/06/02/americas-living-oceans-charting-a-course-for-sea-change

Звіт Комісії з питань океану США, план океану для 21-го століття (2004)

Заключні рекомендації Міжвідомчої цільової групи з питань океанічної політики (2010)

Новинні релізи (грудень 2016 р.), Перші два регіональні плани на місці,

Програма охорони природи Каліфорнії океанів

Карибське регіональне партнерство океану: https://marineplanning.org/wp-content/uploads/2018/03/PR_USVI_CROP-Outreach-Document_2015.pdf

Тихоокеанський острів регіонального планування органу, https://www.regions.noaa.gov/pacific-islands/index.php/highlights/pacific-islands-regional-planning-body/

Охорона природи, наші океани, наше майбутнє (та інструмент містобудування)

https://www.nature.org/ourinitiatives/urgentissues/oceans/index.htm

Фільм, Ocean Frontiers III: Лідери в океанічній стюарді та Нова синя економіка,

Grier A, Wowk K. (2015), Майбутнє наших берегів: потенціал природної та гібридної інфраструктури для підвищення стійкості наших прибережних громад, економік та екосистем, Science Direct 51 (137-148), http://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S1462901115000799

Берроуз Р (2011), Прибережне управління, Острівна преса (ISBN-13:978-1-59726-484-6)

Мазер С (2013), Прийняття рішень для сталого середовища: системний підхід, CRC Press, Група Тейлора та Френсіса (ISBN 978-1-4665-5216-6)

Захаріас М (2014), Глава 10, Інтегровані підходи до управління океаном, в морській політиці: вступ до управління та міжнародного права океанів (Earthscan, Routledge, Taylor and Francis).