7.9: Гравці залу суду - прокурори
- Page ID
- 2662
Прокурори відіграють ключову роль у кримінальній юстиції та тісно співпрацюють з: працівниками правоохоронних органів, суддями, адвокатами захисту, працівниками пробації та умовно-дострокового звільнення, службами потерпілих, соціальними службами та меншою мірою, з працівниками в'язниці та інших виправних установ. Повноваження щодо притягнення до відповідальності поділяються між різними міськими, державними та федеральними чиновниками. Міські та державні чиновники несуть відповідальність за переслідування відповідно до місцевих та державних законів, а федеральні посадові особи за переслідування відповідно до федерального закону. Асоційований суддя Роберт Джексон, коли він був Генеральним прокурором США, виступив на конференції прокурорів США (федеральних прокурорів) у Вашингтоні, округ Колумбія 1 квітня 1940 року і заявив:
«Якості хорошого прокурора є. [невловимий і. неможливо визначити] . ...
Прокурор має більший контроль над життям, свободою та репутацією, ніж будь-яка інша людина в Америці. Його розсудливість величезна. Він може розслідувати громадян, і якщо він така людина, він може зробити це відповідно до публічних заяв та завуальованих або оприлюднених інтимацій. Або прокурор може вибрати більш тонкий курс і просто провести співбесіду друзів громадянина. Прокурор може розпоряджатися про арешти, пред'являти справи до великого журі на таємному засіданні, а на підставі свого одностороннього подання фактів може викликати звинувачення громадянина і притягнути до суду. Він може звільнити справу до судового розгляду, в такому випадку захист ніколи не має шансів бути заслуханим. Або він може продовжити публічний судовий процес. Якщо він отримає судимість, прокурор все одно може дати рекомендації щодо вироку, щодо того, чи повинен укладений отримати випробувальний термін або умовний термін, а після того, як його відкладуть, щодо того, чи є він придатним суб'єктом до умовно-дострокового звільнення. У той час як прокурор в кращому випадку є однією з найбільш благодатних сил в нашому суспільстві, коли він діє з злоби або інших базових мотивів, він один з найгірших. ...
Нічого кращого з цієї зустрічі правоохоронців не може вийти, ніж перепосвята духу чесної гри та порядності, який повинен оживити федерального прокурора. Ваші позиції мають таку незалежність і важливість, що, поки ви старанні, суворі та енергійні в правоохоронних органах, ви також можете дозволити собі бути справедливими. Хоча уряд технічно програє свою справу, він дійсно виграв, якщо справедливість була здійснена.
Є найважливіша причина, чому прокурор повинен мати, наскільки це можливо, відсторонене і неупереджене уявлення про всі групи в своїй громаді. Правоохоронні органи не є автоматичними. Він не сліпий. Однією з найбільших труднощів позиції прокурора є те, що він повинен вибирати свої справи, оскільки жоден прокурор не може навіть розслідувати всі справи, в яких він отримує скарги. Якби департамент юстиції мав зробити навіть вигляд, що досягає кожного ймовірного порушення федерального закону, десять разів його нинішні співробітники були б неадекватними. Ми знаємо, що жодна місцева поліція не може суворо виконувати закони про дорожній рух, або вона заарештувала б половину водійського населення в будь-який ранок. Практично зобов'язаний кожен прокурор відібрати справи для притягнення до відповідальності та вибрати ті, у яких правопорушення є найбільш кричущим, найбільшою шкодою громадськості та доказом найбільш певним.
... Чутливість до чесної гри та спортивної майстерності - це, мабуть, найкращий захист від зловживання владою, а безпека громадянина полягає в прокурорі, який загартовує завзяття людською добротою, хто шукає правду, а не жертв, хто служить закону, а не фракційним цілям, і хто підходить до свого завдання з смирення» [1]
Державні прокурори
Прокурори представляють громадян держави, необов'язково конкретної жертви злочину. Держави різняться в тому, як вони організовують групи адвокатів, найнятих для представлення інтересів держави. Зазвичай посадовою особою, яка несе основну відповідальність за переслідування державних порушень, є місцевий прокурор, якого називають «окружний прокурор», «повітовий прокурор» або «прокурор штату». Місцеві прокурори, як правило, обираються з одного округу або групи округів, об'єднаних в прокурорський округ. У багатьох штатах генеральна прокуратура штату має повноваження, яке козирне над владою місцевих прокурорів, але на практиці генеральний прокурор штату рідко втручається у місцеві справи. Генеральна прокуратура штату втрутитися, наприклад, якщо є конфлікт інтересів або на вимогу окружного прокурора. Нерідкі випадки, коли невелика місцева прокуратура, зіткнувшись з переслідуванням великого, складного, трудомісткого судового процесу, звертається за допомогою до генпрокурора. У цих невеликих офісах може бути недостатньо ресурсів для обробки складних судових переслідувань і все ще йти в ногу з повсякденними поданнями та справами.
Прокурор прокуратури та генеральний прокурор зазвичай є єдиними посадовими особами, які мають повноваження переслідувати порушення державного права. Міські адвокати можуть бути найняті для переслідування міських розпоряджень, але ці адвокати в першу чергу спеціалізуються на цивільних справах. Коли міські адвокати та прокурори мають різну політику щодо лікування дрібних правопорушень, результат може бути розрізненим, або різним, поводження з аналогічно розташованими правопорушниками. Це викликає занепокоєння щодо непослідовного застосування закону. Крім того, різні окружні прокурори можуть дотримуватися різних політик, з яких питань вони будуть стягувати плату, використання програм диверсії, використання угоди про визнання винуватості та використання певної тактики судового розгляду. Щоб обмежити деякі з цих відмінностей, деякі штати використовували загальнодержавну підготовку та конференції окружних прокурорів. Тим не менш, політика та практика далеко не єдині.
Як правило, помічники прокурорів, які називаються заступниками окружних прокурорів, наймають на роботу «за бажанням» працівників обраним окружним прокурором. Історично політична партія заявника була ключовим критерієм, і новообрані прокурори зробили б віртуальну чисту зачистку кабінету і наймали сторонніх осіб з колишньої посади. Зараз більшість офісів наймають на безпартійній, орієнтованій на заслуги, основі.
Більшість держав вимагають, щоб прокурор був членом державної адвокатури. Деякі держави також вимагають, щоб він мав кілька років у юридичній практиці. Заступники окружних прокурорів, з іншого боку, часто є новими з юридичної школи. Вони можуть мати обмежені знання державного кримінального права, оскільки юридична школа покликана навчити юристів вступати в будь-яку нову галузь і виховувати себе.
Посилання на сайт Асоціації окружних прокурорів штату Орегон https://www.oregonda.org/
Федеральні прокурори
Прокурори в федеральній системі є частиною Міністерства юстиції США і працюють під керівництвом генерального прокурора США. Генеральний прокурор не контролює окремих прокурорів і покладається на 94 Сполучених Штатів прокурорів, по одному для кожного федерального округу. Американським прокурорам надається значний розсуд, але вони повинні діяти в межах загальних керівних принципів, передбачених Генеральним прокурором. Американські адвокати мають штат помічників американських адвокатів, які здійснюють щоденне переслідування федеральних злочинів. Для певних видів справ потрібне схвалення від Генерального прокурора або заступника генерального прокурора, який відповідає за кримінальний відділ Міністерства юстиції. Кримінальний відділ Міністерства юстиції (МЮ) діє як рука Генерального прокурора в координації виконання федеральних законів прокурорами США.
Посилання на цитувати, щоб знайти прокурора США https://www.justice.gov/usao/find-your-united-states-attorney
Відбір та кваліфікація прокурорів
Більшість місцевих прокурорів обираються на партизанських виборах в окрузі, який вони обслуговують. Генеральні прокурори штату також можуть мати значні прокурорські повноваження. Вони обираються в сорока двох штатах, призначаються губернатором в шести штатах, призначаються законодавчим органом в одному штаті, і призначаються верховним судом штату в іншому. Генеральні прокурори штату служать від двох до шести років термінів, які можуть бути повторені. На федеральному рівні сенатори від кожного штату рекомендують потенційних кандидатів прокурорів США, які потім призначаються президентом за згодою Сенату. Американські адвокати, як правило, мають ту ж політичну партію, що і президент, і зазвичай замінюються, коли новий президент від іншої партії вступає на посаду.
Функція прокурора
Прокурори, можливо, мають більше розсудливості, ніж будь-який інший чиновник у системі кримінального правосуддя. Вони вирішують, стягувати плату фізичній особі чи ні. Багато написано про широкий розсуд прокурора та обмеження на його розсуд. Якщо вони вирішать не притягати до відповідальності, це називається nolle prosequi, і це рішення значною мірою не підлягає розгляду. Spohn and Hemmens (2012, стор. 123) дійшли висновку у своєму огляді досліджень щодо рішень обвинувачення прокурора, що «ці надзвичайно дискреційні та значною мірою невидимі рішення відображають поєднання (1) юридично відповідних заходів серйозності справи та сили доказів та (2) юридично невідповідних характеристик потерпілий і підозрюваний» [2].
Прокуратура керує кримінальним розслідуванням та співпрацює з правоохоронними органами для отримання ордерів на обшук та арешт. Після арешту прокурори продовжують займатися різними аспектами розслідування. Ролі включають: зустрітися з арештованими офіцерами, опитати свідків, відвідати місце злочину, переглянути речові докази, визначити порушників попередньої кримінальної історії, зробити рекомендації під заставу та звільнити, з'явитися на досудових клопотаннях, ініціювати переговори про визнання винуватості, ініціювати диверсії (досудові контракти між урядом та відповідачем, які відволікають справи з системи), робота з правоохоронцями з інших держав, які прагнуть екстрадиції правопорушників, підготувати звинувачення до представлення великому журі, викликати свідків і представити справу prima facia (представити достатньо доказів який, будучи неспростованим підсудним, показує, що підсудний вчинив злочин) на попередньому засіданні, представляють цю державу на обвинувальних та статусних конференціях, проводять судовий розгляд, а після засудження дають рекомендації щодо винесення вироку, представляючи державу на засіданні вироку.
У багатьох громадах прокурор є речником системи кримінального правосуддя і постає перед законодавчим органом, щоб рекомендувати або протидіяти кримінальній реформі. Прокурори виступають з публічними виступами щодо злочинів та правоохоронних органів, займають позиції щодо прохань про помиловання у справах, які вони переслідували, активно співпрацюють з відділеннями служб потерпілих, які можуть бути підрозділом прокуратури. У деяких громадах прокурор також відповідає за представництво місцевого самоврядування у цивільних справах і може представляти державу в цивільному процесі зобов'язань та відповідати на претензії про нещасні випадки, контрактні вимоги та питання трудових відносин для округу. Однак лише в деяких округах прокурори все ще виконують цю функцію. Американські адвокати все ще несуть значну відповідальність за представництво уряду США в цивільному судочинстві, і, як правило, існує цивільний підрозділ, кримінальний підрозділ та апеляційний відділ прокуратури США.
Стандарти Американської асоціації адвокатів (ABA) вказують на те, що «обов'язок прокурора [етичний] - шукати справедливості». Це означає, що держава не повинна йти вперед з переслідуванням, якщо немає достатніх доказів провини підсудного або якщо держава має «нечисті руки», наприклад, незаконно проведені обшуки або вилучення або незаконно отримані визнання. Етичні та дисциплінарні правила державних асоціацій адвокатів регулюють прокурори, які також повинні слідувати державним та конституційним директивам при переслідуванні злочинів.
Посилання на Стандарти ABA щодо функції прокуратури www.Americanbar.org/Groups/Criminal_justice/Стандарти/Функція прокуратури ЧотириВидання-зміст/