7.8: Гравці залу суду - судді та співробітники суду

У своїй книзі 1977 року «Злочинне правосуддя: організаційний аналіз кримінальних судів» Джеймс Ейзенштейн і Герберт Якоб придумали термін «робоча група в залі суду». ^[1] Вони конкретно посилалися на співпрацю робочих відносин між прокурорами, адвокатами захисту та суддями у спільній роботі (на відміну від змагальних відносин, яких може очікувати громадськість) для ефективного вирішення більшості справ у кримінальних судах. Цей розділ загалом використовує цей термін, щоб включити всіх осіб, які працюють у кримінальних судах - суддів, адвокатів та різноманітних працівників суду.

До обвинувачувальної фази (досудової стадії) та судової фази (судової стадії) процесу кримінального судочинства належать особи, які регулярно працюють разом у судах першої інстанції. Прокурор подає обвинувачувальний документ, який називається або інформацією, або обвинувальним висновком, і представляє державу в угоді про визнання винуватості, на досудових клопотаннях, під час судового розгляду та на етапі винесення вироку. Захисний адвокат представляє відповідача після пред'явлення звинувачень, через досудовий процес, в судовому процесі, і під час винесення вироку, і, можливо, і в апеляційній справі. Судді за сприяння кількох працівників суду проводять досудові, судові та винесення вироку слухання. Прокурори, захисники та судді виконують різні ролі, але всі вони стурбовані судовим процесом та тлумаченням закону. Ці юристи є випускниками юридичних шкіл і пройшли адвокатський іспит, встановивши свої знання в галузі права та їх здатність робити юридичний аналіз. Як особи, допущені державними або федеральними асоціаціями адвокатів до практики права, вони підпадають під дію тих же правових кодексів професійної відповідальності, дисциплінарних правил, а також етичних правил і висновків для адвокатів. Хоча американська система кримінального правосуддя, як кажуть, представляє змагальну модель, реальність полягає в тому, що прокурори, адвокати захисту, судді та співробітники суду працюють з співпрацею та консенсусом, а не конфліктом. Це зрозуміло, якщо розглядати спільну мету ефективної та експедиційної обробки справ, а також прописані та узгоджені правила досягнення цих цілей.

Судді судових процесів: помилкові уявлення та реалії

Судді суду першої інстанції несуть відповідальність за головування на досудових, судових засіданнях та засіданнях щодо винесення вироку, а також слухання про умовно-дострокове звільнення та скасування Вони видають ордери на обшук і арешт, встановлюють заставу або дають дозвіл на звільнення, вирок порушників, беруть участь у конференціях до вироку з адвокатами, працюють з судовими клерками, судовими приставами, працівниками СІЗО тощо Судді суду мають чималу, але не безмежну розсудливість. Окрім етичних та дисциплінарних правил, що регулюють усіх адвокатів держави, судді судових процесів підпадають під дію судових кодексів поведінки. Судді зобов'язані дотримуватися застосовних норм права при вирішенні справ і написанні своїх юридичних висновків. Деякі правила, що регулюють суддів, є гнучкими настановами, тоді як інші правила є дуже точними вимогами.

Під час досудового етапу судді виносять рішення щодо клопотань сторін, таких як клопотання про виключення певних фізичних або свідчень доказів, клопотання про примусове виявлення та клопотання про зміну місця проведення. Оскільки більшість справ вирішуються до судового розгляду шляхом визнання винуватості, однією важливою судовою функцією є прийняття обвинувачення відповідача.

На суді, якщо підсудний обирає відмову від присяжних, відбувається судовий процес, а суддя сидить як «трієр факту». Як і присяжні в суді присяжних, суддя має значний розсуд при вирішенні того, які факти були доведені (чи ні) сторонами і які свідки він вважає достовірними. Коли відповідач обирає суд присяжних, присяжні вирішують, що таке факти. У судовій палаті або суді присяжних суддя приймає рішення: про допустимість доказів (чи має право присяжних слухати певні показання або дивитися на речові докази), чи компетентні свідки, чи існують привілеї, чи свідки кваліфікуються як експерти, чи будуть присяжні звільнені від присяжних Після закінчення судового розгляду присяжних суддя дає присяжним набір інструкцій присяжних, який інформує їх про закон, який застосовується до справи, яку вони вирішують.

Якщо відповідач засуджений, то суддя призначить вирок. За винятком випадків смертної кари, присяжні, як правило, не причетні до винесення вироку підсудному. Судді мають, мабуть, найширший розсуд у своїй ролі, винесення вироків. Однак з більшою кількістю держав, що приймають обов'язкові мінімуми та вказівки щодо вироку, судовий розсуд був сильно скорочений.

«В очах більшості американців суддя є ключовим гравцем робочої групи залу суду. Символіка і церемонія кримінального судового процесу підкріплюють цю точку зору. Суддя сидить на піднятій лавці, обкраденої чорним кольором, і орудує молотком, щоб підтримувати порядок у залі суду. Більше того, учасникам та глядачам, включаючи адвоката захисту та прокурора, наказують «піднятися», коли суддя входить або виходить із залу суду. Тож не дивно, що суддя розглядається як найвпливовіша людина в суді.

Ця думка судді, хоч і точна до певної міри, вводить в оману щонайменше з двох причин. По-перше, хоча суддя явно відіграє важливу роль - у багатьох випадках головну роль - у державних та федеральних кримінальних судах, інші актори відіграють значні допоміжні ролі. Особливо це стосується більшості кримінальних справ, які вирішуються шляхом визнання винуватості, а не судового розгляду. У цих випадках ключовим гравцем може бути прокурор, а не суддя. Друга причина, чому традиційний погляд судді вводить в оману, полягає в тому, що він заснований на неточній оцінці ролі судді. Суддівство передбачає більше, ніж головування на судових процесах. Насправді, більшість того, що судді роблять протягом звичайного дня чи тижня, - це щось інше, ніж головування на судових процесах - читання матеріалів справ, проведення слухань, прийняття визнання винних, винесення вироків та управління судовими документами». ^[2]

Роль, яку відіграє суддя, іншими словами, є менш впливовою і різноманітнішою, ніж традиційний погляд мав би люди повірити.

Вибір судового судді та кваліфікація

Єдиною кваліфікацією бути суддею в більшості юрисдикцій є закінчення юридичної школи та членство в адвокатській асоціації штату. Хоча тенденція полягає в тому, щоб судді були адвокатами раніше, деякі юрисдикції не вимагають, щоб мирові судді або муніципальні судді були адвокатами.

Держави процедури відбору суддів надзвичайно різняться. «Майже немає двох однакових держав, і багато держав використовують різні методи відбору залежно від різних рівнів судової влади, створюючи «гібридні» системи відбору» ^[3]. Тим не менш, первинні відмінності стосуються того, чи обираються судді чи призначаються, чи обираються на основі заслуг. Існує чотири основні методи, що використовуються для відбору суддів у Сполучених Штатах: призначення, з підтвердженням або без підтвердження іншим органом; партизанські політичні вибори; безпартійні вибори; і поєднання висунення комісією, призначення та періодичне переобрання (план Міссурі).

Існують варіації в межах цих чотирьох основних методів. Як зазначалося вище, держави можуть використовувати різні методи відбору суддів, виходячи з рівня судової ієрархії. Наприклад, можуть бути призначені муніципальні судді, тоді як судді верховного суду обираються. Кожен метод відбору має своїх критиків та прихильників, і відносні заслуги кожного, як правило, оцінюються за здатністю методів відбору досягти незалежності суддів та підзвітності. Незважаючи на критику кожного з методів, мало емпіричних доказів того, що якість суддів з точки зору компетентності, ефективності чи чесності змінюється залежно від методів, що використовуються для вибору судді. ^{[4] [5] [6]}

Тривалість часу, коли суддя «сидить», називається терміном на посаді або перебування на посаді, сильно варіюється, як правило, від чотирьох до шістнадцяти років. Часто термін судді першої інстанції менший, ніж термін для апеляційного судді. На апеляційному рівні шість років є найкоротшим терміном, і багато держав використовують терміни від десяти років і більше для своїх апеляційних суддів. Лише кілька держав мають довічне перебування для своїх суддів.

У федеральній системі президент призначає суддів статті III (окружний суд США, окружний суд США та судді Верховного суду США) за порадою та згодою Сенату. У статті III Конституція США стверджує, що федеральні судді призначаються для «проведення своїх офісів під час доброї поведінки». 25 лютого 2019 року Суд у справі Різо проти Йовіно, ___ США ___ (2019) відмовився розглядати суть справи (важлива справа про дискримінацію у заробітній платі праці), оскільки суддя, який написав висновок Дев'ятого округу, помер за одинадцять днів до його звільнення. Що, швидше за все, стане часто цитованим настроєм: «Федеральні судді призначаються довічно, а не на вічність».

Окружні суди призначають федеральних суддів магістрату або на чотири або восьмирічні терміни. Хоча, здавалося б, політика відігравала все більшу роль у відборі суддів у федеральній системі, на сприйняття впливає те, що ми зараз чуємо і читаємо. Реальність така, що скарги на політичне перевищення при виборі федеральних суддів були з нами з тих пір, як федеральні суди були вперше укомплектовані.

Посилання на Washington Post, що показує політичні судові призначення з часів президента Рейгана ( https://www.washingtonpost.com/graphics/2018/politics/trump-federal-judges/?utm_term=.479982ef3fd6)

Посилання на статтю Washington Post, що показує розпад політичної партії в підтвердженні судді Горсач у 2017 році та порівняння розбиття з іншими нинішніми суддями Верховного Суду США https://www.washingtonpost.com/graph...=.35b33aa30d39

Стаття 1952 року показує, що роль політики у відборі суддів є не лише недавнім занепокоєнням https://library.cqpress.com/cqresearcher/document.php?id=cqresrre1952012300

Судовий клерк, юридичний клерк та судові помічники

Як правило, судді мають одного або двох основних помічників. Ці особи відомі як «судовий клерк», «клерк суду», «юридичний клерк» або «судовий помічник». Звичайно, може бути кілька судових клерків, які щодня взаємодіють з усіма суддями в будівлі суду, але, як правило, судді мають лише одного або двох помічників суддів, які безпосередньо з ними працюють. Клерк суду працює безпосередньо з суддею першої інстанції і відповідає за судові записи та оформлення документів як до, так і після судового розгляду. Зазвичай у кожного судді є свій клерк. Клерк готує всі матеріали справи, які будуть потрібні судді протягом дня. Під час слухань та судового розгляду ці клерки записують та відзначають речові докази, введені в суді, присягають свідкам або дають присягу свідку, роблять нотатки, каталогізуючи записи тощо У деяких юрисдикціях юридичні клерки є адвокатами, які щойно закінчили юридичну школу та можливо, вже склали іспит на адвокатуру. В інших юрисдикціях юридичні клерки не проходять юридичну підготовку, але можуть мати спеціалізовану параюридичну підготовку або навчання помічника юриста.

Адміністратори місцевих та державних судових процесів

Місцеві та державні адміністратори судових процесів здійснюють нагляд за адмініструванням судів. В обов'язки цих адміністраторів входить: наймання та навчання персоналу суду (клерків, судових помічників, судових приставів), забезпечення ефективної обробки судових справ, ведення записів, надсилання матеріалів справ до розглядових судів, забезпечення виконання місцевих судових правил та робота з місцевих та державних асоціацій адвокатів щодо налагодження ефективних комунікацій для сприяння доцільному вирішенню цивільних і кримінальних справ.

Офіцери з перевірки нещасних ситуацій

Офіцер з перевірки нештатних ситуацій (IVO) є працівником суду, який досліджує фінансовий стан відповідачів та визначає, чи відповідають вони критеріям призначеного судом адвоката. Більше 75% всіх осіб, звинувачених у злочині, кваліфікуються як малозабезпечені. Наскільки поганим повинен бути відповідач, щоб претендувати на призначеного судом адвоката варіюється від місця до місця, і кожен IVO використовує скринінговий пристрій, який враховує вартість захисту в місцевості, а також фінансові обставини відповідача. Однією з труднощів у кваліфікації для призначеного судом адвоката є справедливості в будинку, який не може бути легко проданий досить швидко, щоб забезпечити ресурси для відповідача найняти адвоката. Ще однією складністю для офіцерів з перевірки нещасних обставин є отримання інформації, необхідної від відповідачів, які можуть страждати від проблем з психічним здоров'ям.

Судові пристави

Судові пристави - це співробітники суду, відповідальні за охорону залу суду. Судові пристави часто є місцевими депутатами шерифа або іншими співробітниками правоохоронних органів (а іноді і колишніми офіцерами), але вони можуть бути і цивільними особами, найнятими судом. Іноді суди будуть використовувати добровольців судових приставів. Судові пристави працюють під наглядом адміністратора суду першої інстанції. Під час судового розгляду судові пристави або клерки викликають засідання до наказу, оголошують вступ судді, переконайтеся, що громадські глядачі залишаються впорядкованими, не допускають свідків, які могли б дати свідчення пізніше (якщо суддя наказує їх виключити на вимогу будь-якої зі сторін), і відвідувати присяжних. Оскільки безпека залу суду стає більшою проблемою, співробітники правоохоронних органів все частіше використовуються як судові пристави, і вони несуть відповідальність за безпеку працівників суду, глядачів, свідків та будь-якої зі сторін. У деяких громадах пристави правоохоронних органів можуть перевозити підсудних з в'язниці до будівлі суду і назад. У більшості юрисдикцій сьогодні судові пристави перевіряють людей на предмет зброї і вимагають від них замовкнути стільникові телефони, перш ніж дозволити їм увійти в зал суду.

Клерк журі

Клерк присяжних: розсилає повістки присяжних потенційним присяжним, працює з присяжними прохання про перенесення служби присяжних, координує з клерком планування, щоб переконатися, що достатньо потенційних присяжних з'являються в будівлі суду кожен день є судовий процес, розклади достатньо великих присяжних, щоб заповнити всі необхідні гранди журі, організовує оплату присяжних за службу присяжних, а також організовує проживання та харчування присяжних в рідкісних подіях секвестрації журі.

Судові клерки та співробітники

Структура суду варіюється від будівлі суду до будівлі суду, але часто співробітники суду поділяються на одиниці. Наприклад, персонал може бути призначений для роботи в кримінальному відділі, цивільній одиниці, підрозділі дорожнього руху, відділі дрібних претензій, підрозділі неповнолітніх, сімейному відділі або заповітному відділі. У менших громадах може бути лише кілька судових клерків, які «роблять все». З тенденцією до спеціалізованих судів (суди з наркотиками, суди з психічного здоров'я, суди з домашнім насильством та суди ветеранів), персонал може спеціалізуватися на та/або обертатися в різних підрозділах та поза ними. Очікується, що співробітники суду матимуть величезні знання про безліч місцевих судових правил та протоколів, статутів та адміністративних правил, які регулюють процеси подання, подачу зборів, терміни подачі, бухгалтерський облік, ведення записів, а також знання загальних офісних практик, таких як замовлення витратних матеріалів, освоєння офісної техніки та забезпечення встановлення та дотримання протоколу безпеки. Останнім часом багато судів перейшли на електронну подачу всіх документів, як правило, здійснюється через централізовану державну судову систему. Цей перехід створює проблеми для працівників суду, коли вони вивчають нове програмне забезпечення для подачі документів, йдуть в ногу з новими поданнями та архівують минулі судові документи.

Офіцери допомоги релізу

Співробітники допомоги звільненню (РАО) - це працівники суду, які зустрічаються з підсудними у в'язниці для збору інформації для передачі судді, який приймає рішення про звільнення. Відпустіть помічники дають свої рекомендації на основі ймовірності повторної явки відповідача та інших міркувань, визначених статутом або місцевими правилами. Визначаючи, чи може відповідач знову з'явитися, РАО вважає: зв'язки відповідача з громадою, попередній запис відповідача про неявку, трудовий стаж відповідача, чи живе відповідач у громаді, характер та серйозність звинувачень та будь-який потенційний загрозу, яку відповідач може представляти громаді.

Наявність місця у в'язниці також може відігравати певну роль у звільненні людини. Співробітникам суду та в'язниці, можливо, доведеться працювати разом, щоб встановити протоколи звільнення, коли простір обмежений. РАО має мати значний голос при складанні цих протоколів. Незалежно від того, чи РАО рекомендує забезпечення (заставу) або умовне звільнення, РАО, як правило, пропонує судді умови, яких повинен дотримуватися відповідач, якщо він або вона робить заставу або умовно звільняється. Відповідальні, звільнені до судового розгляду, підпишуть угоди про звільнення із зазначенням умов звільнення, рекомендованих РАО та накладеного суддею. RAO також можуть досліджувати запропоновані умови життя відповідача після звільнення, щоб переконатися, що вони сприяють законній діяльності та здатності до повторної явки для всіх запланованих судових виступів.

Клерк з планування

Клерк планування, або docketing клерк, встановити всі слухання та судові процеси на судовому докеті. Клерк планування відзначає очікувану тривалість судових процесів (більшість судових процесів укладаються протягом одного дня), швидкі судові обмеження, статутні та місцеві судові правила часові рамки тощо Роль клерка планування надзвичайно важлива, а досвідчений клерк з планування сприяє загальній ефективності судового процесу. Неефективне або неефективне планування викликає затримку, розчарування і може перешкоджати процесу правосуддя. Частиною планування, або докетування, є відстеження запланованих канікул співробітників правоохоронних органів та адвокатів захисту. Крім того, службовець з планування повинен пам'ятати про календарі суддів, які повинні відстежувати запланований час відпустки та навчальні дні, а також необхідний робочий час, час, необхідний для вирішення справ, які вони взяли під консультацію. (Зверніть увагу, що судові судді можуть або приймати рішення «з лави», тобто вони негайно вирішуватимуть питання, що стоять перед ними під час слухання, або після прийняття справи під час консультації, тобто вони будуть приймати рішення через письмове рішення/лист думки після проведення часу на дослідження закону, переглядаючи сторони, письмові позовні заяви, і враховуючи усні аргументи).

---

1. Айзенштейн, Дж., і Джейкоб, Х. (1977). Справедливість кримінального злочину: організаційний аналіз кримінальних судів. Бостон, Массачусетс: Літл Браун і Ко. ⦁
   
2. Сон, К. і Хемменс, К. (2012) Суди: Текст/читач (2-е видання). Лос-Анджелес, Каліфорнія: Публікації SAGE, Inc.
   
3. Берксон, Л.К. (2005). J Судовий відбір у Сполучених Штатах: Спеціальний звіт. У Е.Є. Слотнік (ред.) Судова політика: читання з судочинства (3-е изд., с. 50). Вашингтон, округ Колумбія: CQ Press
   
4. Аткінс Б.М. & Глік, Г.Р. (1974). Формальний набір суддів та рішення верховного суду штату. Американська політика Щоквартально, 2, 427-449
   
5. Дюбуа, П.Л. (1986), Підзвітність, незалежність та відбір державних суддів: роль народних судових виборів. Південно-західний юридичний журнал, 40, 31-52
   
6. Нагель С. Удосконалення юридичного процесу. Лексінгтон, Массачусетс: Книги Лексінгтона. ⦁