3.1: Фактори, що впливають на державну політику

Last updated
Save as PDF

Page ID: 10897

Anonymous
LibreTexts

\( \newcommand{\vecs}[1]{\overset { \scriptstyle \rightharpoonup} {\mathbf{#1}} } \) \( \newcommand{\vecd}[1]{\overset{-\!-\!\rightharpoonup}{\vphantom{a}\smash {#1}}} \)\(\newcommand{\id}{\mathrm{id}}\) \( \newcommand{\Span}{\mathrm{span}}\) \( \newcommand{\kernel}{\mathrm{null}\,}\) \( \newcommand{\range}{\mathrm{range}\,}\) \( \newcommand{\RealPart}{\mathrm{Re}}\) \( \newcommand{\ImaginaryPart}{\mathrm{Im}}\) \( \newcommand{\Argument}{\mathrm{Arg}}\) \( \newcommand{\norm}[1]{\| #1 \|}\) \( \newcommand{\inner}[2]{\langle #1, #2 \rangle}\) \( \newcommand{\Span}{\mathrm{span}}\) \(\newcommand{\id}{\mathrm{id}}\) \( \newcommand{\Span}{\mathrm{span}}\) \( \newcommand{\kernel}{\mathrm{null}\,}\) \( \newcommand{\range}{\mathrm{range}\,}\) \( \newcommand{\RealPart}{\mathrm{Re}}\) \( \newcommand{\ImaginaryPart}{\mathrm{Im}}\) \( \newcommand{\Argument}{\mathrm{Arg}}\) \( \newcommand{\norm}[1]{\| #1 \|}\) \( \newcommand{\inner}[2]{\langle #1, #2 \rangle}\) \( \newcommand{\Span}{\mathrm{span}}\)

Цілі навчання

Поясніть деякі фактори, які можуть впливати на державну політику, включаючи громадську думку, економічні умови, технологічні зміни та групи інтересів.
Визначте способи, якими різні зацікавлені сторони можуть впливати на операційний контекст сталого бізнесу.

Державна політика - складний і багатогранний процес. Вона передбачає взаємодію багатьох сторін. Це включає багато підприємств, груп інтересів та окремих осіб, які конкурують та співпрацюють, щоб впливати на політиків, щоб діяти певним чином та на різні політики. Ці особи та групи використовують численні тактики для просування своїх інтересів. Тактика може включати лобіювання, публічне відстоювання своїх позицій, спроби виховувати прихильників і опонентів, а також мобілізацію союзників з певного питання. Ідеальна політика рідко виникає з політичного процесу. Найчастіше результати політики передбачають компроміси між зацікавленими сторонами.

Коли бізнес розглядає, яку політику підтримувати та відстоювати, міркування включають те, що відповідає їхнім інтересам - тобто яка політика може допомогти бізнесу досягти найбільшого прибутку. Інші міркування включають політичну доцільність політики, чи підтримуватиме більшість інших політику, а також наскільки економічно ефективною та ефективною буде політика у досягненні бажаного результату. Наприклад, вартість політики нульових викидів вуглецю була б непомірною. Хоча переваги нульових викидів вуглецю можуть бути високими, досягти цього було б неможливо без дуже високих економічних витрат. На відміну від цього, поетапне, наприклад, від 5 до 10 відсотків за п'ять-десять років скорочення викидів вуглецю від автомобільних транспортних засобів було б більш розумною та економічно ефективною політикою. Акціонерний капітал - це ще один аспект; чи справедлива політика, чи справедливо розподілені вигоди від політики, і чи справедливо розподіляються витрати на політику?

На державну політику впливають різноманітні чинники. До таких факторів належать громадська думка, економічні умови, нові наукові відкриття, технологічні зміни, групи інтересів, неурядові організації (НУО), лобіювання бізнесу та інша політична діяльність.

В результаті широкого спектру факторів впливу, які мають тенденцію тягнути і підштовхувати політику в різних напрямках, зміна державної політики часто відбувається повільно. Відсутність кризи, а іноді навіть під час кризи, фактори впливу можуть схильні перевіряти та протидіяти один одному, сповільнюючи розробку та реалізацію нової політики та схильні до поступових, а не радикальних змін у державній політиці. І часто впливові агенти є більш ефективними у блокуванні змін політики, ніж у прийнятті нової політики - як це було у випадку з комплексною політикою щодо зміни клімату на федеральному рівні США та опором деяких великих енергетичних компаній.

Громадська думка

Громадська думка та пріоритети мають сильний вплив на державну політику з плином часу. Актуальним для сталого бізнесу є зростаюча стурбованість громадськості щодо навколишнього середовища, нестабільних цін на енергоносії та глобальних змін клімату. Це впливає на державну політику через виборчу політику, мітинги громадян та дії, які впливають на урядових осіб, що приймають рішення. Також вплив на державну політику, що стосується сталого бізнесу, є нові наукові висновки та інформація, такі як нові висновки щодо зміни клімату та впливу людини та бізнесу на зміну клімату (див. Розділ 2 «Наука про сталий розвиток» для більш докладної інформації).

Економічні умови

Економічні умови також суттєво впливають на політичне середовище та операційний контекст для бізнесу. Велика рецесія наприкінці першого десятиліття двадцять першого століття посилила інтерес та підтримку державних інвестицій та стимулів (у тому числі в галузі енергоефективності та відновлюваної енергетики), які могли б допомогти створити робочі місця.

Технологічні зміни

Технологічні досягнення, часто мотивовані ринковими та діловими можливостями, також впливають на державну політику. Технології постійно змінюються, і це прямо, а також опосередковано впливає на бізнес-середовище, оскільки державна політика змінюється з технологічними винаходами. Нові, недорогі та простіші у використанні технології можуть збільшити державну підтримку політики, яка сприяє відновлюваній енергетиці та енергоефективності та зменшує шкоду навколишньому середовищу. Прикладами таких є нові конструкції та матеріали для упаковки, що знижують екологічні витрати, нова технологія, яка забезпечує масове виробництво сонячних елементів повного спектру, що знижує вартість сонячної енергії, та програмовані термостати, інтегровані з мобільним зв'язком (див. Гніздові термостати в розділі 5 «Підприємництво, інновації та сталий бізнес»), які полегшують дії з енергоефективності домогосподарств.

Групи за інтересами

До груп інтересів належать ділові та торгові асоціації, професійні організації, профспілки, організації захисту навколишнього середовища, а також групи громадян та лобі, орієнтовані на причинно-орієнтовані. Приватні особи та підприємства також організовуються в асоціації та групи інтересів з інших причин, ніж намагатися впливати на уряд. Це включає в себе рекламні та освітні зусилля, підтримку конкретних заходів, які мають відношення до членів (наприклад, очищення та збереження пішохідних стежок Аппалачським гірським клубом), а також надання членам вибраних переваг (наприклад, доступу до очищених стежок). Групи інтересів виступають за державну політику, яка служить бажанням своїх членів та сприяти місії їхніх організацій (наприклад, групи екологічних інтересів, що підтримують законодавство щодо поліпшення якості повітря за рахунок зменшення викидів вуглецю).

Бізнес-асоціації

Зусилля бізнесу щодо впливу на державну політику та уряд включають не лише окремі зусилля компанії, але й бізнес-асоціації. Ці асоціації діють колективно, щоб сприяти державній політиці в інтересах бізнесу в цілому, а також в інтересах конкретних галузей і місцевостей. Приклади бізнес-асоціацій, які беруть участь у зусиллі щодо впливу на державну політику, включають Торгово-промислову палату США, Національну асоціацію виробників, державні ділові та галузеві асоціації та місцеві торгові палати. Торгова палата США є найбільшою в світі бізнес-організацією, яка представляє інтереси понад трьох мільйонів підприємств різного розміру, секторів та регіонів.

альт

Торгово-промислова палата США.

Джерело: Вікіпедія, http://en.Wikipedia.org/wiki/File:US_CoC_Logo.png.

бічній панелі

Педіатри закликають жорсткіше закон про хімічну безпеку

Оскільки Закон про контроль токсичних речовин набув чинності в 1976 році, Агентство з охорони навколишнього середовища (EPA) перевірило лише двісті з вісімдесяти тисяч хімічних речовин, що знаходяться в торгівлі, і регулювало лише п'ять.

Американська академія педіатрії в 2011 році закликала до капітального ремонту тридцятип'ятирічного федерального закону, що регулює токсичні хімічні речовини в навколишньому середовищі, заявивши, що він не захищає дітей та вагітних жінок.

«Широко визнано, що він був неефективним у захисті дітей, вагітних жінок та населення в цілому від небезпечних хімічних речовин на ринку».

Серед рекомендацій Американської академії педіатрії були наступні:

Наслідки використання хімічних речовин для дітей та їхніх сімей повинні стати «основним компонентом» нової хімічної політики.
Хімічні речовини повинні відповідати стандартам, аналогічним тим, що необхідні для нових препаратів або пестицидів.
Рішення про заборону хімічних речовин повинні базуватися на розумних рівнях занепокоєння, а не на продемонстрованої шкоди.
Вплив хімічних речовин на здоров'я слід контролювати після того, як вони з'являться на ринку, і Агентство з охорони навколишнього середовища США повинно мати повноваження видаляти хімічну речовину з ринку, якщо вона вважається небезпечною.

«Зараз компанія виробляє хімічну речовину і випускає її на ринок і пожинає економічну винагороду», - сказав д-р Джером Полсон, провідний автор заяви про політику. «І тоді громадськість несе відповідальність за спробу з'ясувати, чи є якась шкода, пов'язана з використанням цієї хімічної речовини. І тоді це майже кримінальний процес, який вимагає доказів поза розумним сумнівом».

Джерело: Девід Мартін, «Педіатри закликають жорсткіше закон про хімічну безпеку», CNN охорони здоров'я, www.CNN.com/2011/Health/04/25/Toxic.Chemicals/index.html.

альт Малюнок\(\PageIndex{1}\): Токсичні відходи.
Джерело: Вікімедіа, http://commons.wikimedia.org/wiki/Fi... _Louisiana.jpg.

Окремі підприємства та різні бізнес-групи відрізняються за багатьма державними політиками. Наприклад, Американська академія педіатрії відрізнялася від Американської ради з хімії (http://www.americanchemistry.com/Membership/MemberCompanies) поправками до Закону про токсичні речовини та контроль. А восени 2009 року Nike, Apple та дві основні комунальні підприємства - найбільша комунальна компанія Каліфорнії, Pacific Gas and Electric (PG&E) та найбільша комунальна компанія Нью-Мексико, компанія комунального обслуговування Нью-Мексико - покинули Торгово-промислову палату США через позицію організації щодо політики щодо боротьби зі зміною клімату. Марія Сурма Манка, «Непримиренні відмінності: комунальні послуги залишають Торгово-промислову палату США, Цитуйте зміни клімату», «Земля та промисловість», bit.ly/MGyduw.

бічній панелі

Уривок із заяви про відставку генерального директора PG&E Пітера Дарбі до Торгово-промислової палати США читається наступним чином:

Ми вважаємо тривожним, що Палата нехтує незаперечним фактом, що вирішальна більшість експертів заявили, що дані про глобальне потепління є переконливими і вказують на загрозу, яку не можна ігнорувати. На наш погляд, інтелектуально чесний аргумент щодо найкращої реакції політики на виклики зміни клімату - це одне; нехитрі спроби зменшити або спотворити реальність цих викликів - зовсім інше... Я боюся, що це втратило неймовірний шанс зіграти конструктивну лідерську роль на одному з найважливіших питань, з якими коли-небудь стикається наша країна.

На відміну від Торгово-промислової палати США, Партнерство Сполучених Штатів з питань клімату (USCAP) було групою підприємств та провідних екологічних організацій, які зібралися разом, щоб закликати федеральний уряд прийняти сильне національне законодавство, що вимагає значного скорочення викидів парникових газів. USCAP випустив знаковий набір принципів та рекомендацій, щоб підкреслити нагальну потребу в політичних рамках щодо зміни клімату. USCAP, заклик до дій, http://us-cap.org/USCAPCallForAction.pdf.

Члени USCAP включали деякі з найбільших, найвідоміших та найбільш шанованих компаній у Сполучених Штатах, включаючи Alcoa, Chrysler, хімічну компанію Dow, Duke Energy, DuPont, Exelon Corporation, Ford Motor Company, General Electric, General Motors Company, Honeywell, Johnson & Johnson, PepsiCo, корпорація PG&E, Shell, корпорація Siemens та Вейєрхаузер. Члени вірили, що швидкі законодавчі дії в 2009 році на основі пропозиції USCAP під назвою «Заклик до дій» сприятимуть інноваціям, посилять енергетичну безпеку Америки, сприятимуть економічному зростанню, покращують наш торговельний баланс та забезпечують критично необхідне лідерство США щодо цього життєво важливого значення. глобальний виклик.

З іншого боку - ті, хто заперечує, що відбулися значні зміни клімату. Заперечення зміни клімату - це сукупність організованих спроб применшити, заперечити або відхилити науковий консенсус щодо масштабів глобального потепління, його значення та його зв'язку з поведінкою людини. Відмова від зміни клімату в основному пов'язана з енергетичним лобі та аналітичними центрами вільного ринку, часто в Сполучених Штатах.

Неурядові організації (НУО)

Неурядова організація (НУО) - це організація, яка не є приватною компанією і не має формальної приналежності або представництва з урядом. Це групи інтересів (див. попереднє визначення), і вони часто намагаються впливати на поведінку приватного бізнесу або безпосередньо шляхом переконання чи протесту, або опосередковано впливаючи на формування державної політики. В даний час існує від тридцяти тисяч до сорока тисяч неурядових організацій у всьому світі, і ця кількість продовжує розширюватися, оскільки групи отримують підтримку та легітимність. Сюди входять багато екологічних організацій.

Є багато НУО, що впливають на операційний контекст для сталого бізнесу. У таблиці 3.1.1 «Приклади неурядових організацій, які впливають на сталий бізнес» наведено деякі НУО, які активно підтримують сталу ділову діяльність у Сполучених Штатах.

Таблиця 3.1.1 Приклади неурядових організацій, які впливають на сталий бізнес
НВО	Опис
Церера	Ceres співпрацює з інвесторами та групами екологічних та громадських інтересів, щоб змінити ринок таким чином, щоб споживачі та підприємства купували у компаній, які включають стійкість у свою ділову практику. Ceres розробила Глобальну ініціативу звітності, щоб допомогти компаніям звітувати про ефективність сталого розвитку так само, як і фінансова інформація. Зусилля Ceres щодо звітності більш детально розглянуті в розділі 4 «Підзвітність за сталий розвиток».
Охорона природи	Заснована в 1951 році, охорона природи є однією з найстаріших і найбільших екологічних громадських організацій у світі. Він зосереджений на використанні науки та збереження, щоб допомогти підприємствам пом'якшити їх вплив на навколишнє середовище, зокрема в сферах біорізноманіття, прісної води, лісового господарства та землеустрою.
Коаліція сталого одягу	До складу коаліції входять такі компанії, як Walmart, JCPenney, H&M та Hanes, а також більш традиційно екологічно налаштовані виробники міцного зовнішнього одягу, таких як Патагонія та Тімберленд. В даний час коаліція розробляє всеосяжну базу даних про вплив на навколишнє середовище кожного виробника, компонента та процесу у виробництві одягу з метою використання цієї інформації, щоб врешті-решт дати кожному одягу оцінку стійкості.

альт

Малюнок\(\PageIndex{2}\): Супутникове зображення блакитного барвника та інших хімічних речовин, що миються вниз по річці з текстильних заводів у Сінтані, Китай - Світова столиця виробництва блакитних джинсів
Джерело: «Цянь Хай Нан Лу», Google Maps, http://maps.google.com/maps?f=q&sour...52&ie=UTF8&ll = 23.129902,113 .672136&спн=0,009245,0,01752&т = ч&з=17.

КЛЮЧОВІ ВИНОСИ

На державну політику впливають різноманітні фактори, включаючи громадську думку, економічні умови, нові наукові висновки, технологічні зміни, групи інтересів, неурядові організації, лобіювання бізнесу та політичну активність.
Неурядові організації беруть участь у різноманітних заходах для підтримки сталого бізнесу, щоб заповнити прогалини, пропущені місцевим, державним та федеральним урядом, які також пропускають приватний сектор.

Вправа\(\PageIndex{1}\)

Шукайте в Інтернеті та визначте НУО, які зараз намагаються впливати на державну політику, яка стосується сталого бізнесу.