11.2: Доктрини

Вільна торгівля. Протягом історії вільна торгівля була важливим фактором процвітання різних цивілізацій. Адам Сміт вказав на збільшення торгівлі як основну причину розквіту середземноморських культур, таких як Єгипет, Греція та Рим, а також Бенгалії (Східна Індія) та Китай. Велике процвітання Нідерландів, після того, як воно скинуло іспанське імперське панування і вийшло на користь вільної торгівлі та свободи думки, зробило вільну торгівлю проти меркантилістської суперечки найважливішим питанням в економіці протягом століть. Меркантилізм - це економічна теорія, яка стверджує, що процвітання нації залежить від її пропозиції капіталу, і що глобальний обсяг торгівлі є «незмінним». Економічні активи або капітал представлені злитками (золото, срібло та торговельна вартість), що належить державі, що найкраще збільшується за рахунок позитивного балансу торгівлі з іншими країнами (експорт мінус імпорт). Меркантилізм передбачає, що правлячий уряд повинен просунути ці цілі, граючи протекціоністську роль в економіці шляхом заохочення експорту та стримування імпорту, особливо за рахунок використання тарифів. Меркантилізм був домінуючою школою думки з 16 по 18 століття. Всередині країни це призвело до деяких перших випадків значного державного втручання і контролю над економікою, і саме в цей період була встановлена значна частина сучасної капіталістичної системи. На міжнародному рівні меркантилізм заохочував багато європейських воєн того періоду і підживлював європейський імперіалізм. Віра в меркантилізм почала згасати в кінці 18 століття, так як перемогли аргументи Адама Сміта та інших класичних економістів. Сьогодні меркантилізм (в цілому) відкидається економістами, хоча деякі елементи прихильно розглядаються неекономістами. З тих пір «доктрина вільної торгівлі» воювала з меркантилістськими, протекціоністськими, ізоляціоністськими та іншими торговими доктринами та політикою.

Одним з найсильніших аргументів на користь вільної торгівлі виступив класичний економіст Девід Рікардо в своєму аналізі порівняльних переваг. Порівняльна перевага виникає, коли різні партії (країни, регіони або приватні особи) мають різну альтернативну вартість виробництва. Теорія полягає в тому, що вільна торгівля спонукає країни спеціалізуватися на виготовленні продуктів, які вони найкраще підходять, і що це дозволить максимізувати загальне багатство, вироблене.

Прийняття доктрини вільної торгівлі означає підтримку та захист (а) торгівлі товарами без податків (включаючи тарифи) або інших торговельних бар'єрів (наприклад, квот на імпорт або субсидії для виробників); (б) торгівля послугами без податків або інших торговельних бар'єрів; (c) відсутність політики, що спотворює торгівлю (така як податки, субсидії, нормативні акти або закони), які надають деяким фірмам, домогосподарствам або факторам виробництва перевагу над іншими; (d) вільний доступ до ринкової інформації; (е) вільний доступ до ринкової інформації; (f) зусилля проти фірм, які намагаються спотворити ринки через монополію або олігополію влади; (g) вільний рух робочої сили між країнами та всередині них; і (h) вільне переміщення капіталу між країнами та всередині країн.

Протекціонізм. Протидія вільній торгівлі, загалом відомому як протекціонізм, ґрунтується на уявленні про те, що вільна торгівля нереальна або що переваги переважують міркування національної безпеки, важливість виховання дитячих виробництв, запобігання експлуатації економічно слабких країн сильніші або сприяння різним соціальним цілям.

Вільній торгівлі іноді також протистоять вітчизняні галузі, яким загрожують імпортні товари за низькими цінами. Якби американські тарифи на імпортний цукор були знижені, наприклад, американським виробникам цукру довелося б знизити свої ціни (і пожертвувати прибутком). Звичайно, споживачі США виграють від тих нижчих цін. Насправді економіка говорить нам, що в сукупності споживачі отримають більше, ніж втратять (вітчизняні) виробники. Однак оскільки вітчизняних виробників цукру всього кілька, кожен може втратити значну суму. Це пояснює, чому вітчизняні виробники можуть бути схильні до мобілізації проти скасування тарифів або, загалом, чому вони часто виступають за внутрішні субсидії та тарифи на імпорт у своїх країнах, одночасно заперечуючи проти субсидій та тарифів на своїх експортних ринках.

Антиглобалізаційні групи, які стверджують, що насправді «угоди про вільну торгівлю» часто не збільшують економічну свободу бідних, а навпаки роблять їх біднішими. Ці групи є ще одним джерелом протидії вільній торгівлі. Прикладом може служити аргумент про те, що вільне впущення субсидованої кукурудзи з США до Мексики в рамках НАФТА за цінами, значно нижчими за собівартість виробництва, є руйнівним для мексиканських фермерів. Справжня проблема тут, звичайно, полягає в тому, що такі субсидії порушують принципи вільної торгівлі, і тому це є прикладом недосконалої угоди, а не вагомого аргументу проти вільної торгівлі.

Як економічна політика, протекціонізм полягає у стримуванні торгівлі між країнами за допомогою таких методів, як тарифи на імпортовані товари, обмежувальні квоти та різноманітні інші обмежувальні урядові норми, покликані перешкоджати імпорту та запобігати зовнішньому поглинанню місцевих ринків та компаній. Ця політика тісно узгоджується з антиглобалізацією і контрастує з вільною торгівлею, де державні бар'єри в торгівлі зведені до мінімуму. Цей термін в основному використовується в контексті економіки, де протекціонізм стосується політики чи доктрин, які «захищають» підприємства та робітників всередині країни шляхом обмеження або регулювання торгівлі між іноземними країнами.

Історично протекціонізм був пов'язаний з такими економічними теоріями, як меркантилізм і імпортозаміщення. За цей час Адам Сміт хвацько застеріг від «зацікавленої софістики» промисловості, прагнучи отримати перевагу ціною споживачів.Friedman and Friedman (1980). Практично всі сучасні економісти сходяться на думці, що протекціонізм шкідливий тим, що його витрати переважають вигоди і що він перешкоджає економічному зростанню. Лауреат Нобелівської премії з економіки та теоретик торгівлі Пол Кругман одного разу заявив: «Якби було віросповідання економіста, воно, безсумнівно, містило б твердження «Я вірю в принцип порівняльної переваги» та «Я вірю у вільну торгівлю». (Кругман (1987)).

Для досягнення протекціоністських цілей можуть бути використані різноманітні політики, включаючи введення в дію наступних пунктів:

1. Тарифи. Зазвичай тарифи (або податки) накладаються на імпортні товари. Тарифні ставки варіюються в залежності від виду товарів, що ввозяться. Імпортні тарифи збільшать собівартість для імпортерів та збільшать ціну імпортних товарів на місцевих ринках, тим самим зменшивши кількість товарів, що імпортуються. Тарифи також можуть бути введені на експорт, а в економіці з плаваючими курсами, експортні тарифи мають такі ж ефекти, як і імпортні тарифи. Однак з політичних міркувань така політика реалізується рідко.
2. Імпортні квоти. Імпортні квоти зменшують кількість, а отже, і збільшують ринкову ціну імпортних товарів. Тому їх економічний ефект схожий на ефект тарифів, за винятком того, що прибуток від податку від тарифу замість цього буде розподілений на тих, хто отримує ліцензії на імпорт. Це пояснює, чому економісти часто припускають, що ліцензії на імпорт будуть виставлені на аукціон з найвищим учасником торгів або що імпортні квоти замінюються еквівалентним тарифом.
3. Адміністративні бар'єри. Країни іноді звинувачують у використанні різних адміністративних правил (наприклад, щодо безпеки харчових продуктів, екологічних стандартів, електробезпеки) як способу введення бар'єрів для імпорту.
4. Антидемпінгове законодавство. Демпінг - це акт стягнення нижчої ціни за товар на зовнішньому ринку, ніж стягується за той самий товар на внутрішньому ринку (тобто продаж за меншою, ніж «справедлива вартість»). За угодою Всесвітньої організації торгівлі (СОТ) демпінг засуджується (але не забороняється), якщо він спричиняє або загрожує завдати матеріальної шкоди вітчизняній галузі в країні-імпортері. Прихильники антидемпінгових законів стверджують, що вони запобігають «демпінгу» дешевших іноземних товарів, що призведе до закриття місцевих фірм. Однак на практиці антидемпінгові закони часто використовуються для введення торгових тарифів на іноземних експортерів.
5. Прямі субсидії. Державні субсидії (у вигляді одноразових платежів або дешевих кредитів) іноді надаються місцевим фірмам, які не можуть добре конкурувати з іноземним імпортом. Ці субсидії мають на меті «захистити» місцеві робочі місця та допомогти місцевим фірмам адаптуватися до світових ринків.
6. Експортні субсидії. За експортними субсидіями експортерам виплачується відсоток від вартості їх експорту. Експортні субсидії збільшують обсяг торгівлі, і в країні з плаваючими обмінними курсами мають ефекти, подібні до імпортних субсидій.
7. Маніпулювання валютним курсом. Уряд може втрутитися на валютний ринок, щоб знизити вартість своєї валюти, продаючи свою валюту на валютному ринку. Це підвищить вартість імпорту та знизить вартість експорту, що призведе до поліпшення його торгового балансу. Однак така політика ефективна лише в короткостроковій перспективі, оскільки призведе до підвищення інфляції цін в країні, що в свою чергу підвищить вартість експорту та знизить відносну ціну імпорту.

На сучасній торговій арені багато інших ініціатив крім тарифів, квот і субсидій отримали назву протекціоністських. Наприклад, деякі вчені, такі як Джагдіш Бхагваті, розглядають зусилля розвинених країн щодо нав'язування власних трудових чи екологічних стандартів як форми протекціонізму. (Бхагваті (2004)). У цьому світлі також можна побачити запровадження обмежувальних процедур сертифікації на імпорт. Інші зазначають, що угоди про вільну торгівлю часто мають протекціоністські положення, такі як інтелектуальна власність, авторське право та патентні обмеження, які приносять користь великим корпораціям. Ці положення обмежують торгівлю музикою, фільмами, наркотиками, програмним забезпеченням та іншими виробленими товарами для виробників з високою вартістю, з квотами від недорогих виробників, встановленими на нуль.

Аргументи на користь протекціонізму. Противники вільної торгівлі включають тих, хто стверджує, що аргумент порівняльної переваги вільної торгівлі втратив свою легітимність у глобально інтегрованому світі, в якому капітал вільний рухатися на міжнародному рівні. Герман Дейлі, провідний голос у дисципліні екологічної економіки, заявив, що хоча теорія порівняльних переваг Рікардо є однією з найелегантніших теорій в економіці, її застосування до сьогоднішнього дня є нелогічним: «Вільна мобільність капіталу повністю підриває порівняльну перевагу Рікардо аргумент за вільну торгівлю товарами, оскільки цей аргумент явно і по суті ґрунтується на капіталі (та інших факторах), будучи нерухомим між країнами. За нового режиму глобалізації капітал, як правило, просто надходить туди, де витрати найнижчі - тобто до досягнення абсолютної переваги». (Дейлі (2007)).

Інші критикують вільну торгівлю як «зворотний протекціонізм у маскуванні», тобто використання податкової політики для захисту іноземних виробників від внутрішньої конкуренції. Виключаючи тарифи на доходи на іноземну продукцію, уряд повинен повністю покладатися на внутрішнє оподаткування, щоб забезпечити свій дохід, який непропорційно падає на внутрішнє виробництво. Або, за словами Пола Крейга Робертса, «[Іноземна дискримінація американської продукції] посилюється податковою системою США, яка не накладає відчутного податкового навантаження на іноземні товари та послуги, що продаються в США, але накладає велике податкове навантаження на американських виробників товарів та послуг незалежно від того, чи продаються вони в межах США або експортується в інші країни». (Робертс (2005, 26 липня)).

Інші засоби захисту протекціонізму включають ідею, що захист новостворених, стратегічно важливих дитячих галузей шляхом введення тарифів дозволяє цим вітчизняним галузям розвиватися та ставати самодостатніми в рамках міжнародної економіки, коли вони досягнуть розумних розмірів.

Аргументи проти протекціонізму. Більшість економістів принципово вірять у вільну торгівлю і погоджуються, що протекціонізм знижує добробут. Наприклад, лауреати Нобелівської премії Мілтон Фрідман та Пол Кругман стверджували, що вільна торгівля допомагає працівникам третього світу, хоча вони можуть не підпадати до жорстких стандартів охорони здоров'я та праці розвинених країн. Це пояснюється тим, що зростання виробничого сектора та інших робочих місць, що новий експортний сектор створює конкуренцію серед виробників, тим самим піднімаючи заробітну плату та умови життя.

Протекціонізм також звинувачували в тому, що він є однією з головних причин війни. Прихильники цієї теорії вказують на постійну війну в 17-18 століттях між європейськими країнами, уряди яких були переважно меркантилістськими та протекціоністськими; Американська революція, яка відбулася насамперед через британські тарифи та податки; а також захисну політику, що передує Перша світова і Друга світова війна.