25.3: Додаток C- Міжнародний процес
- Page ID
- 33923
Найскладнішим питанням нинішньої кліматичної кризи є те, як ми, як індивіди, спільноти та вид можемо реагувати на неї. Як згадувалося у вступі до цього посібника, ми стикаємося з проблемою, яка вимагає «всіх рук і умів на палубі» для її вирішення. Це означає, що ми стикаємося з проблемою, яка виходить далеко за рамки фундаментальної науки, передбачає індивідуальний вибір, низові дії, технологічні, економічні та соціальні інновації та дії уряду на всіх рівнях. Сказавши це, питання клімату не знають політичних кордонів, що означає, що при всій його складності та розчаруванні колективна міжнародна реакція є необхідністю, що забезпечує основу для дій на всіх інших рівнях.
Цей додаток дає погляд на міжнародний процес з точки зору того, хто є основними гравцями, що було сказано в ключових документах, і які ключові події сформували цей процес. Вона також включає вивчення того, як цей процес пов'язаний з місцевими діями і чому важливо зберегти цей зв'язок живим, хоча міжнародний процес може відчувати себе болісно повільним і скомпрометованим.
Основні гравці
Міжурядова група з питань зміни клімату
МГЕЗК є Об'єднаним національним органом, відповідальним за оцінку науки, пов'язаної зі зміною клімату. Його місія полягає в тому, щоб надати урядам наукову інформацію, яку вони можуть використовувати для розробки кліматичної політики. Звіти МГЕЗК надають ключовий внесок у міжнародні переговори щодо зміни клімату, забезпечуючи прозорість та об'єктивність для вирішення кліматичних проблем.
МГЕЗК не проводить власних досліджень, але складається з дослідників, які регулярно переглядають та підсумовують тисячі науково-дослідних робіт, опублікованих щороку. Їх резюме, звіти про оцінку постійно публікуються та оновлюються на багаторічній основі. Ці оцінки визначають напрями наукового узгодження, а також виділяють сфери, де необхідні подальші дослідження.
Історично склалося так, що МГЕЗК була створена в 1988 році Всесвітньою метеорологічною організацією (ВМО) і Програмою ООН з навколишнього середовища (ЮНЕП). З моменту свого створення МГЕЗК підготувала п'ять основних оцінок та кілька спеціальних звітів, які інформували поточні міжнародні переговори та ряд національних оцінок клімату та планів дій щодо клімату.
МГЕЗК розділена на три робочі групи та Цільову групу. Кожна з робочих груп відповідає за оцінку та узагальнення літератури за ключовою сферою. До них відносяться фізична наука про зміну клімату (Робоча група 1), адаптація та вразливість (Робоча група 2) та пом'якшення наслідків зміни клімату (Робоча група 3). Цільова група з національних кадастрів парникових газів (TFI) доручена розробка та вдосконалення методології розрахунку національних викидів та абсорбції парникових газів. Інші цільові групи скликаються протягом встановлених періодів часу для розгляду спеціальних тем або питань.
Секретаріат РКИК ООН
< https://unfccc.int/about-us/about-the-secretariat >
Секретаріат РКИК ООН є органом Організації Об'єднаних Націй, відповідальним за адміністративний нагляд за Рамковою конвенцією ООН про зміну клімату (РКИК ООН). Цей орган був створений в 1992 році, коли країни прийняли Конвенцію, щоб забезпечити глобальну реакцію на зміну клімату. В даний час секретаріат налічує понад 450 співробітників, що представляють майже 100 країн і знаходиться в Бонні, Німеччина з 1995 року. За останні 27 років секретаріат мав наступні ключові обов'язки...
- Надання технічної експертизи та надання допомоги у перегляді кліматичної інформації, наданої сторонам РКИК ООН.
- Ведення реєстру національних декларованих внесків (NDC), створеного відповідно до Паризької угоди.
- Організація та підтримка двох-чотирьох переговорних сесій на рік. Найбільшим і найважливішим з них є Конференція Сторін або КС. КС проводиться щорічно (якщо сторони не вирішать цього не робити).
- Організація та підтримка щорічних сесій допоміжних органів та великої кількості засідань та семінарів протягом року.
- Інформування зацікавлених сторін про переговорний процес та кліматичні дії за допомогою різноманітних комунікаційних продуктів, включаючи соціальні медіа.
Програма досліджень глобальних змін США (USGCRP)
< https://www.globalchange.gov/about >
USGCRP - це федеральна програма, санкціонована Конгресом США для координації федеральних досліджень та інвестицій у розуміння сил (як людських, так і природних), що формують глобальне суспільство, та їх вплив на національне суспільство. USGCRP координує дослідження клімату серед 13 федеральних агентств і регулярно проводить національну оцінку клімату, призначену для підтримки розробки політики, пов'язаної з кліматом. Хоча це не міжнародна організація, її робота сильно залежить від роботи МГЕЗК. USGCRP розробляє новий стратегічний план кожні десять років. Ці плани розвиваються з трирічними переглядами та оновленнями та надають оновлену наукову інформацію, інструменти та ресурси, щоб допомогти людям та організаціям керувати кліматичними ризиками та реагувати на зміни клімату.
Основні звіти
П'ятий звіт про оцінку (AR5)
Чотиритомна оцінка та резюме основних кліматичних досліджень, проведених МГЕЗК. До них відносяться...
- Звіт про синтез AR5: Зміна клімату 2014 < https://www.ipcc.ch/report/ar5/syr/ >
- AR5 Зміна клімату 2013: Основи фізичної науки < https://www.ipcc.ch/report/ar5/wg1/ >
- Зміна клімату AR5 2014: наслідки, адаптація та вразливість < https://www.ipcc.ch/report/ar5/wg2/ >
- AR5 Зміна клімату 2014: Пом'якшення змін клімату < https://www.ipcc.ch/report/ar5/wg3/ >
Глобальне потепління 1,5° C (SR1.5)
SR 1.5 - це спеціальний звіт, опублікований МГЕЗК у 2018 році, який зосереджений на впливах глобального потепління 1.5° C вище доіндустріального рівня. У цьому звіті розглядалися потенційні температурні тенденції та шляхи глобальних викидів парникових газів з точки зору їх впливу на глобальні екосистеми та людські спільноти. Він також розглянув варіанти сталого розвитку, щоб зберегти потепління до мети 1,5° C.
Зміна клімату та земля
< https://www.ipcc.ch/srccl/ >
Цей спеціальний звіт, опублікований МГЕЗК у квітні 2019 року, розглядає вплив зміни клімату на опустелювання, деградацію земель, стале управління земельними ресурсами, продовольчу безпеку та потоки парникових газів у наземних екосистемах. Рекомендоване читання для новачків - це Резюме для політиків.
Спеціальний звіт про океани та кріосферу в умовах мінливого клімату
< https://www.ipcc.ch/srocc/ >
Цей спеціальний звіт, опублікований МГЕЗК у вересні 2019 року, розглядає вплив зміни клімату на океани, прибережні зони, альпійські льодовики, тундру, крижані шапки та морський лід. Рекомендоване читання для новачків - це Резюме для політиків.
Звіт про розрив викидів
< https://www.unenvironment.org/interactive/emissions-gap-report/2019/ >
Щорічний звіт, підготовлений екологічною програмою ООН, який вивчає розрив між глобальними викидами парникових газів та зобов'язаннями, які країни взяли на себе щодо скорочення викидів відповідно до Паризької угоди про зміну клімату. Інтерактивна графіка, доступ до якої здійснюється за вказаною вище веб-адресою та Резюме, є рекомендованим читанням для новачків.
Четверта національна оцінка клімату (NCA4)
NCA4 - це звіт, розроблений USGCRP, який спирається на оцінки МГЕЗК та спеціальні звіти, вивчаючи вплив зміни клімату на США та їх регіони. Як і оцінки МГЕЗК, цей багатотомний звіт періодично оновлюється, щоб відобразити уявлення, отримані завдяки досягненням наукових досліджень.
Том 1 звіту - це оцінка кліматичної науки, опублікована в 2017 році < https://science2017.globalchange.gov/ >. Том 2 - це оцінка впливу, ризиків та адаптації в Сполучених Штатах, опублікована в 2018 році < https://nca2018.globalchange.gov/ >.
Основні угоди
Рамкова конвенція Організації Об'єднаних Націй щодо зміни клімату
РКИК ООН - це міжнародна угода, прийнята під час саміту Землі в Ріо 1992 року з метою запобігання дестабілізуючого втручання людини в кліматичну систему Землі. Положення угоди включають пом'якшення подальших змін клімату, адаптацію до неминучих змін та постійний моніторинг впливу людини на кліматичну систему.
Кіотський протокол
Протокол є міжнародною угодою, досягнутою під час щорічної конференції (1997) в Кіото, Японія. Ця угода зобов'язує її Сторони встановлювати міжнародно обов'язкові цілі скорочення викидів. Протокол поклав значну частину відповідальності за скорочення на розвинені країни, стверджуючи, що розвинені країни несуть основну відповідальність за нинішній високий рівень парникових газів в атмосфері, що призводить до 150+ років промислової діяльності.
Відповідно до Кіотського протоколу, країни повинні виконувати свої цілі насамперед за допомогою національних заходів та набору ринкових механізмів. Останні включали міжнародні схеми торгівлі викидами та механізми розвитку чистої енергетики.
Марракешська угода
Марракешські угоди - це домовленість, досягнута на 7-й Конференції Сторін РКИК ООН (COP7), яка включає детальні правила імплементації Кіотського протоколу. Ця Конференція Сторін відбулася в Марракеші, Марокко, в 2001 році.
Паризька угода
Прийнята в 2015 році в Парижі, Франція, ця угода розглядається як головна віха в процесі РКИК ООН. У цій угоді 186 країн погодилися з метою обмеження середньої глобальної температури (MGT) у 2100 році до менш ніж на 2° C вище доіндустріальної MGT. Для досягнення цієї мети сторони домовилися якнайшвидше досягти вуглецевої нейтральності — зберегти антропогенні викиди в рівновазі з абсорбцією вуглецю до другої половини цього століття. Для досягнення цього кожна сторона принесла на конференцію добровільний набір цілей скорочення викидів та секвестрації вуглецю (Національно проголошені зобов'язання або NDC). Згідно з договором міжнародне співтовариство проведе Глобальний інвентар для оцінки ефективності цих НРС та посилення цих зобов'язань у міру необхідності. Договір також стосувався адаптації до неминучих змін клімату та фінансових механізмів, за допомогою яких члени міжнародного співтовариства допомагали б один одному в цій адаптації.
Де ми і шлях вперед: 31 грудня 2019
Згідно з попереднім звітом Всесвітньої метеорологічної організації (ВМО) про стан глобального клімату \(^{1}\), 2019 рік завершує десятиліття рекордних глобальних температур, відступу льоду, підвищення рівня моря та екстремальних погодних явищ. У цьому ж звіті зазначається, що середня глобальна температура встановлена на 1,1° C вище середніх доіндустріальних показників з \(CO_{2}\)рівнем атмосфери в 2018 році на рекордних 407,8 проміле - очікується, що 2019 рік буде ще вищим. Остаточний стан ВМО звіту про клімат планується оприлюднити в березні 2020 року.
Після COP21 \(^{2}\)понад 95% країн планети підписали Паризьку угоду. У сукупності ці країни несуть відповідальність за понад 87% всіх антропогенних викидів парникових газів. COP21 уклав висновок, що NDC недостатньо для досягнення мети договору 2100 року на 1,5-2,0° C вище доіндустріальної середньої глобальної температури \(^{3}\). COP21 також уклала угоду про регулярне оцінювання прогресу країн у своїх НДК та працювати над збільшенням цих зобов'язань для досягнення температурного цільового показника 2100 року. Метою засідань РКИК ООН з тих пір було розробити деталі того, як це зробити.
Перенесевшись до 2019 року, процес РКИК ООН настільки загрузнув у політичних та економічних ускладненнях, що дуже мало цих деталей було розроблено. Багато спостерігачів громадян у КС з 22 по 25 повернулися додому, відчуваючи, що всі кліматичні зусилля ООН були безнадійно скомпрометовані укоріненими інтересами. Додайте до цього зростання заперечення кліматичних змін у ряді відомих національних урядів, і легко впасти у відчай, що будь-який значущий прогрес може або робиться у боротьбі з нашими поточними кліматичними кризами.
Однак, виступаючи в якості офіційного спостерігача на двох недавніх поліцейських, важливо відзначити, що переговори - це лише частина головоломки. Не менш важливим є присутність делегацій спостерігачів, що представляють освіту, дослідження, екологічні дії, групи соціальної справедливості, сервісні клуби, бізнес, сільське господарство, профспілки, корінні народи, релігійні громади, місцеве самоврядування, молодь тощо Хоча їхні голоси можуть бути не помічені в переговори, вони є критичним каталізатором процесу в тому, що їх присутність є нагадуванням про те, що вирішення проблем клімату є складною соціальною проблемою, яка впливає на всіх нас. Їх присутність також є цінним вікном у те, що відбувається на субнаціональному та низовому рівні, і що там, де країни не вирішують проблеми клімату, існує багато місцевих та регіональних зусиль, які серйозно ставляться до цих питань та досягають значного прогресу у вирішенні них.
\(^{1}\)2019 рік завершує десятиліття виняткової глобальної спеки та впливової погоди, Всесвітня метеорологічна організація, < https://public.wmo.int/en/media/pres...impact-weather >
\(^{2}\)COP21 - це конференція ООН, де було підроблено Паризьку угоду.
\(^{3}\)Зростання середньої глобальної температури 2100, що виникає внаслідок вірного проходження NDC всіма сторонами Паризької угоди, оцінюється на рівні від 3.0 до 3,8° C вище середнього світового доіндустріального рівня.