6.7: Законодавство про забруднення повітря

У 1930 році 63 людини померли і 1000 захворіли в Бельгії, коли явище, яке називається інверсією температури, викликало потрапляння забруднюючих речовин поблизу поверхні, що призвело до раптового сплеску рівня атмосферної сірки. У жовтні 1948 року над промисловим містом Донора, штат Пенсільванія, утворилася густа хмара забруднення повітря. Хмара, яка затримувалася протягом п'яти днів, вбила 20 людей і спричинила хворобу у 6000 з 14 000 людей міста. У 1952 році сумнозвісний лондонський туман, в якому кислотні аерозолі, що потрапили в нижню атмосферу, вбили 4000 людей. Подібні події попереджали нас про небезпеку, яку забруднення повітря представляє для здоров'я населення.

6.7.1: Закон про чисте повітря

У Сполучених Штатах було прийнято кілька федеральних законів і законів штатів, включаючи оригінальний Закон про чисте повітря 1963 року, який встановив фінансування для вивчення та очищення забруднення повітря. Але не було всебічної федеральної відповіді на вирішення проблеми забруднення повітря, поки Конгрес не прийняв набагато сильніший Закон про чисте повітря в 1970 році. Того ж року Конгрес створив Агентство з охорони навколишнього середовища (EPA) і дав йому першорядну роль у виконанні закону. З 1970 року EPA відповідає за різноманітні програми Закону про чисте повітря для зменшення забруднення повітря по всій країні. Закон про чисте повітря - це федеральний закон, що охоплює всю країну. Однак держави, племена та органи місцевого самоврядування роблять велику роботу для задоволення вимог Закону. Наприклад, представники цих агентств працюють з компаніями для зменшення забруднення повітря. Вони також розглядають та затверджують заявки на отримання дозволу на промисловість або хімічні процеси.

6.7.2: Роль EPA

Місія EPA - базовий захист здоров'я та навколишнього середовища від забруднення повітря для всіх американців. Для досягнення цієї місії EPA реалізує різноманітні програми відповідно до Закону про чисте повітря, які зосереджені на:

• зменшення концентрації забруднювачів повітря на відкритому повітрі або в навколишньому середовищі, що спричиняють смог, серпанок, кислотні дощі та інші проблеми;
• зменшення викидів токсичних забруднювачів повітря, які, як відомо, або підозрюються, що викликають рак або інші серйозні наслідки для здоров'я;
• припинення виробництва та використання хімічних речовин, що руйнують стратосферний озон.

Відповідно до Закону про чисте повітря, EPA встановлює обмеження на певні забруднювачі повітря, включаючи встановлення обмежень на те, скільки може бути в повітрі в будь-якій точці Сполучених Штатів. Закон про чисте повітря також надає EPA повноваження обмежувати викиди забруднювачів повітря, що надходять з таких джерел, як хімічні заводи, комунальні підприємства та металургійні заводи. Окремі держави або племена можуть мати сильніші закони про забруднення повітря, але вони можуть не мати слабших обмежень забруднення, ніж ті, що встановлені EPA. EPA має затвердити плани державних, племінних та місцевих агентств щодо зменшення забруднення повітря. Якщо план не відповідає необхідним вимогам, EPA може ввести санкції проти держави і, якщо необхідно, взяти на себе виконання Закону про чисте повітря в цій сфері. EPA допомагає державним, племінним та місцевим установам, надаючи дослідження, експертні дослідження, інженерні проекти та фінансування для підтримки прогресу чистого повітря. З 1970 року Конгрес та EPA надали кілька мільярдів доларів штатам, місцевим установам та племінним країнам для досягнення цього.

6.7.3: Роль органів державної влади та місцевого самоврядування

Державним та місцевим агентствам із забруднення повітря має сенс взяти на себе ініціативу у виконанні Закону про чисте повітря. Вони здатні розробляти рішення проблем забруднення, які вимагають особливого розуміння місцевих галузей промисловості, географії, житла та моделей подорожей, а також інших факторів. Державні, місцеві та племінні уряди також контролюють якість повітря, перевіряють об'єкти під їх юрисдикцією та забезпечують дотримання норм Закону про чисте повітря. Держави повинні розробити державні плани реалізації (SIP), які окреслюють, як кожна держава контролюватиме забруднення повітря відповідно до Закону про чисте повітря. SIP - це сукупність нормативних актів, програм та політики, які держава буде використовувати для очищення забруднених територій. Держави повинні залучати громадськість та галузі через слухання та можливості коментувати розробку кожного державного плану.

6.7.4: Результати Закону про чисте повітря

Протягом більш ніж сорока років Закон про чисте повітря скоротив забруднення, оскільки економіка США зросла. Сукупні викиди шести критеріїв забруднюючих речовин продовжували зменшуватися, тоді як населення, валовий внутрішній продукт, споживання енергії та пройдені милі транспортних засобів продовжували зростати (рис. 6.7.1). Нижче наведено короткий виклад деяких досягнень Закону про чисте повітря:

• Програми Закону про чисте повітря знизили рівні шести критеріїв забруднюючих речовин - твердих частинок, озону, свинцю, чадного газу, діоксиду азоту та діоксиду сірки - а також численних токсичних забруднювачів.

Малюнок\(\PageIndex{1}\): Показано зменшення комбінованих викидів для шести критеріальних забруднюючих речовин за останні два десятиліття. Тим часом населення, споживання енергії, пройдені транспортні милі та валовий внутрішній продукт збільшилися. Джерело: EPA США

• З 1970 по 2012 рік сукупні національні викиди лише шести поширених забруднюючих речовин знизилися в середньому на 72 відсотки, тоді як валовий внутрішній продукт зріс на 219 відсотків (рис. 6.7.1). Цей прогрес відображає зусилля державних, місцевих та племінних органів влади; EPA; компаній приватного сектору; екологічних груп та інших.
• Скорочення викидів призвело до різкого поліпшення якості повітря, яким ми дихаємо.
• Ці поліпшення якості повітря дозволили багатьом районам країни відповідати національним стандартам якості повітря, встановленим для захисту здоров'я населення та навколишнього середовища. Наприклад, всі 41 райони, які мали нездоровий рівень чадного газу в 1991 році, тепер мають рівні, які відповідають національному стандарту якості повітря на основі здоров'я. Ключовою причиною є те, що автопарк набагато чистіше через норми викидів Clean Air Act для нових транспортних засобів.
• Забруднення свинцем у повітрі, широко поширене занепокоєння щодо здоров'я до того, як EPA поетапно скасувало свинцю в бензині транспортних засобів відповідно до закону про чисте повітря, тепер відповідає національним стандартам якості повітря в більшості районів країни.